Diplomado

GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS

Modulo I
GESTIN INTEGRAL DE
LOS
RESIDUOS SLIDOS
Ing. Rodolfo S. CASTROMONTE LUNA
CIP No. 56510

RESIDUOS SLIDOS
DEFINICIN:
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a travs de
un sistema que incluya las etapas y procesos de los mismos.

VALOR;
entendido como utilidad,
posibilidad de uso, precio, etc.

1.
2.
3.
4.
5.

ETAPAS , OPERACIONES,
PROCESOS DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

Minimizacin de residuos
Segregacin en la fuente
Reaprovechamiento
Almacenamiento
Recoleccin

6.
Comercializacin
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia

 Minimizacin de los residuos: Accin de

reducir al mnimo posible el volumen y
peligrosidad de los residuos slidos, a travs
de
cualquier
estrategia
preventiva,
procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en
la actividad generadora.
Segregacin en la fuente: Accin de
agrupar
determinados
componentes
o
elementos fsicos de los residuos slidos para
ser manejados en forma especial.
Reaprovechamiento: Volver a obtener un
beneficio del bien, artculo, elemento o parte
del mismo que constituye residuo slido. Se
reconoce como tcnica de reaprovechamiento
el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

 Almacenamiento: Depsito temporal de

residuos,
con
carcter
previo
a
su
valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior
a dos aos o a seis meses si se trata de
residuos
peligrosos,
a
menos
que
reglamentariamente se establezcan plazos
inferiores. No se incluye en este concepto el
depsito temporal de residuos en las
instalaciones de produccin con los mismos
fines y por perodos de tiempo inferiores a los
sealados en el prrafo anterior.
Recoleccin: Es la accin de transportar los
residuos slidos desde su almacenamiento en
la fuente generadora hasta el vehculo
recolector..

 Comercializacin: Desarrollar y organizar los

procesos necesarios para facilitar la venta de los
residuos.
Transporte: La accin de trasladar el residuo. El
transportista puede transformarse en generador si
el vehculo que transporta derrama su carga, o si
cruza los limites internacionales (en el caso de
residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros
residuos del material transportado.
Tratamiento: Cualquier proceso, mtodo o
tcnica que permita modificar la caracterstica
fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin
de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daos a la salud y el ambiente.

 Transferencia: Accin de descargar y

almacenar
temporalmente
los
residuos
slidos de los camiones o contenedores de
recoleccin, para luego continuar con su
transporte en unidades de mayor capacidad.

Disposicin final: Procesos u operaciones

para tratar o disponer en un lugar los
residuos slidos como ltima etapa de su
manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura.

GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS

Toda actividad tcnica administrativa

de
planificacin,
coordinacin,
concertacin, diseo, aplicacin y
evaluacin de polticas, estrategias,
planes y programas de accin de
manejo apropiado de los residuos
slidos de mbito nacional, regional y
local.

MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
Toda actividad tcnica operativa de residuos
slidos
que
involucre
manipuleo,
acondicionamiento,
transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin final
o cualquier otro procedimiento tcnico
operativo utilizado desde la generacin
hasta la disposicin final.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
Es un conjunto de acciones normativas,
financieras y de planeamiento que se aplica
a todas las etapas del manejo de los
residuos slidos, desde su generacin,
basndose
en
criterios
sanitarios
ambientales y de viabilidad tcnica y
econmica para la reduccin en la fuente, el
aprovechamiento,
tratamiento
y
la
disposicin final de los residuos slidos.

GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
3

ESTUDIOS
E
INSTRUMENTOS
DE GESTIN
INTEGRAL DE
RESIDUOS
SLIDOS

SISTEMA
DE MANEJO
DE RESIDUOS
SOLIDOS

Fuente: Ley N 27314 - Ley General de

Residuos Slidos

Gestin Integral:
La integralidad supone todos los
aspectos
necesarios
para
la
construccin de un sistema de manejo y
gestin de residuos slidos para la
realizacin de un servicio eficiente y

sostenible.

Gestin:
Toda actividad tcnica administrativa de
planificacin, coordinacin, concertacin, diseo,
aplicacin y evaluacin, de: planes, programas,
polticas, estrategias, para el manejo apropiado
y sostenible de los residuos slidos.

1
Manejo:
Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que
involucre
manipuleo,
acondicionamiento,
transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin final
generacin hasta la disposicin final.

Ciclo de Vida de los

Residuos Slidos

Fuente:
MINAM

Gua PIGARS 2009

CLASIFICACIN DE LOS
RESIDUOS
Para los efectos de gestin y manejo de los residuos
slidos, estos se clasifican segn su origen en:

Tipo de Residuos
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de
espacios pblicos
4. Residuo de establecimiento de atencin
de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de
construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades

mbito Caractersti
de
cas
Gestin
Municip
al

No
Peligrosos
(Comunes)

No
municipal

No Peligrosos
o
Peligrosos

mbito de Responsabilidad
Municipal

Los residuos slidos de mbito municipal

son de responsabilidad del municipio
desde:
el momento en que el generador los entrega a
los operarios de la entidad responsable de la
prestacin del servicio de residuos slidos, o,
cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recoleccin;

debiendo en ambos casos cumplirse

estrictamente las normas municipales que
regulen dicho recojo.

PIGARS
Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos
Slidos

PIGARS
Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos
Es un instrumento de gestin municipal
que se obtiene luego de un proceso de
planificacin
estratgica
y
participativa, que permitir mejorar las
condiciones de salud y ambiente en
determinada localidad, para lo cual se
establecern objetivos y metas a
diferentes plazos, con la finalidad de
establecer un sistema sostenible de
gestin de residuos slidos.

Planes Provinciales
(Artculo 23 - D.S. N 057-04-PCM)

Las municipalidades provinciales formulan sus

Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de
la ciudadana y en coordinacin con las
municipalidades distritales, la Autoridad de
Salud y las autoridades competentes previstas
en la Ley.
Estos planes tienen por objetivo establecer las
condiciones para una adecuada administracin
de los residuos slidos, asegurando una eficiente
y eficaz prestacin de los servicios y actividades
de residuos en todo el mbito de su competencia
desde la generacin hasta su disposicin final.

Planes Provinciales
(Artculo 23 - D.S. N 057-04-PCM)

Los PIGARS debern contener lo siguiente:

Diagnostico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del
anlisis de los aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos,
econmicos, financieros, sociales, sanitarios. Ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los
aspectos crticos y potencialidades del sistema provincial.
Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano
plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua
y progresiva mejora del sistema provincial del manejo de residuos.
Identificacin de alternativas de menor costo econmico-financiero e
impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para
el cumplimiento de los objetivos y metas sealadas en el prrafo anterior.
Mecanismos para la participacin social y del sector privado.
Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere
actividades, tareas y responsabilidades; productos; indicadores; recursos y
fuentes de financiamiento necesarios para su ejecucin.
Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los
avances, resultados y modular la orientacin del plan, para el logro de los
objetivos y metas planteadas; y,
Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y
el desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado
manejo y disposicin final.

Beneficios Esperados de
los PIGARS
Facilitar el desarrollo de un proceso
sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de
gestin de residuos slidos.
Colaborar en la prevencin de
enfermedades y el mejoramiento
del ornato pblico.
Minimizar los impactos ambientales
negativos.

Beneficios Esperados de
los PIGARS
Promover la participacin de la
poblacin e instituciones clave en
las iniciativas de mejoramiento del
sistema de gestin de residuos.
Incrementar el nivel de educacin
ambiental en la poblacin.
Instalar estructuras gerenciales
apropiadas
para
la
gestin
ambiental de los residuos.

Limitaciones de los
PIGARS
o No todas las municipalidades
provinciales
del
Pas
han
formulado sus respectivos PIGARS.
o Los PIGARS existentes si bien
cuentan con comits de gestin,
(en
la
mayora)
no
estn
institucionalizados y/o no se
encuentran activos.
o La poblacin considera que los
PIGARS son planes Municipales.

21

Limitaciones de los
PIGARS

o Los PIGARS son considerados instrumentos tcnicos

y netamente operativos.
o Si bien en muchos PIGARS se definen indicadores
estos no son debidamente monitoreados o vigilados,
imposibilitando la medicin de sus impactos.
o La mayora de los PIGARS no se ejecutan.
22

ESTUDIOS DE
CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
Definicin
Es el conjunto de actividades, que requieren de
planificacin y diseo calificado, el mismo que se
ejecuta en gabinete y campo, aplicando principalmente
mtodos y herramientas estadsticas, con el fin de
determinar las particularidades de los residuos slidos
generados en un espacio geogrfico determinado.
Conociendo las caractersticas de los residuos, se
pueden proponer las soluciones ms apropiadas para
los problemas de gestin de los residuos slidos de su
jurisdiccin.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Objetivos
Las autoridades, funcionarios y en general
responsables de los servicios de limpieza pblica,
as
como
los
interesados
requieren
indispensablemente conocer y de la manera mas
certera posible las caractersticas cuantitativas y
cualitativas de los residuos slidos actuales de su
jurisdiccin, as como sus proyecciones futuras.
La caracterizacin actualizada de los residuos
permite justamente conocer en forma fidedigna
estos aspectos.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Objetivos
Gracias al conocimiento que brindan los
estudios de caracterizacin, podr cumplirse
debidamente las actividades siguientes:
Planeamiento, organizacin y puesta en
operacin adecuado del servicio de limpieza
pblica (aseo) en el horizonte deseado
Dimensionamiento del servicio de limpieza
Seleccin
de
equipos
y
tecnologas
apropiadas.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Las cantidades de generacin o produccin
y las caractersticas de residuos slidos en
una ciudad son muy variables, estn
sujetos a los hbitos y costumbres de sus
pobladores, las principales actividades, el
clima, las estaciones, adems de otras
condiciones locales como los niveles socioeconmicos y culturales que tambin
influyen en el comportamiento de la
generacin de los residuos.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Dichas variaciones en la produccin de
residuos influyen directamente en la
bsqueda mas apropiada a los problemas
de los servicios de limpieza principalmente
en las etapas de almacenamiento interno,
recoleccin, transporte y disposicin final
de los residuos slidos que los municipios
tienen obligacin de implementar en sus
jurisdicciones.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Para el caso referido al almacenamiento interno, es
preciso contar con la informacin para que se pueda
determinar las caractersticas que deben tener los
recipientes para almacenar los residuos principalmente
en las viviendas. En este componente es sumamente
valorable la forma, tamao y material con la intencin de
facilitar su manejo.
Recordemos que usualmente con estos recipientes se
entregan los residuos al servicio municipal y si son de
volmenes exagerados no sern de ayuda para los
trabajadores del servicio y si son muy pequeos no
contendrn la totalidad de los residuos generados por la
familia o unidad servida.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS

Para las etapas de recoleccin y

transporte, se justifica conocer las
caractersticas de los residuos por
la sencilla razn que nos permitir
programar
la
frecuencia
del
servicio, seleccionar y adquirir el
tipo, capacidad, etc. de los
vehculos recolectores a emplear.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
La experiencia seala que para la
determinacin de la frecuencia del
servicio se debe tener mnimamente en
cuenta los siguientes factores:
Composicin fsica de la basura
Condiciones climticas
Consideracin sanitaria de los vectores en
la zona, y
Recurso disponible para la recoleccin y
transporte

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Como etapa final del servicio con la
informacin de la caracterizacin de los
residuos podr seleccionarse el sistema de
disposicin final ms apropiado. La
recomendacin es que la misma se efecte
desde el punto de vista sanitario y
econmico, aunque para nuestro pas por
nuestra realidad tcnica y econmica se
encuentra ampliamente justificada el
mtodo de rellenamiento sanitario.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
Cuando se trata de seleccionar otros
sistemas tales como compostificacin,
incineracin y pirlisis, es indispensable
analizar
debidamente
las
caractersticas de la basura a disponer,
a fin de identificar la factibilidad tcnica
y econmica de estos sistemas en el
medio.

ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE
LOS RESIDUOS SLIDOS
PRINCIPALES RESULTADOS:
Poblacin de los Distritos en Estudio
Proyeccin Poblacional Distrital
Residuos slidos de origen domiciliario:
Generacin per capita (GPC)
Densidad de los residuos
Composicin fsica de los residuos
Residuos Slidos de Origen Comercial
Residuos de Origen en Limpieza de
Espacios Pblicos

ASPECTOS
AMBIENTALES DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

35

ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
Se define como elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
Por tanto, un aspecto ambiental es aquello que una actividad, producto o
servicio genera (en cuanto a emisiones, vertidos, residuos, ruido,
consumos, etc.) que tiene o puede tener incidencia sobre el medio ambiente,
entendido ste como el medio natural receptor de los aspectos ambientales,
incluyendo dentro de este medio los seres vivos que habitan en l.

36

ASPECTOS AMBIENTALES DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
Los residuos son un problema que crece de
manera continua:
El problema se est acelerando por las tendencias en
el consumo y los patrones de produccin; sumado a
ello est la continua urbanizacin alrededor del
mundo.

37

Crecimiento Estimado en la
Generacin de RSU en LA, 20002010

La generacin es esencialmente funcin del aumento de poblacin y

del nivel econmico de la poblacin.

Caso Brasil: en los ltimos 10 aos la poblacin creci un 15% y la

generacin un 49%
38

Generacin de RSU (kg/hab/da)

Perspectiva Global

39

Generacin Per Cpita RSU OECD

PERU: 0,71 *

Fuente: OECD (2007)

* www.elcomercio.com.pe, 14 de enero de 2008

40

Generacin Per Cpita

RSU LA
PERU 2008 :
0,71 *

Fuente: PAHO (2005)

* www.elcomercio.com.pe, 14 de enero de 2008

41

Pirmide Deseable de los

RSU

AVANCE DEL DESARROLLO

Fuente: The Royal Borough of Kensington and Chelsea

42

Disposicin Final en Rellenos

Sanitarios
segn OECD (%)

Fuente: OECD (2007)

43

Incineracin OECD

Fuente: OECD (2007)

44

Niveles de Reciclaje OECD

Fuente: OECD (2007)

45

Niveles de Compostaje OECD

Fuente: OECD (2007)

46

Estado del manejo

Integral en LA

Transporte
y
Recoleccin:
adecuado
en los ltimos 20 aos
con excepcin de
las
zonas marginales
Disposicin
final:
sumamente deficiente.
Reciclado: informal (2%
al
5%)

para
incrementarlo:
separacin en al fuente
> costo
Prevencin
y
Minimizacin: deficiente.

47

El Problema Prioritario: la
Disposicin Final Inadecuada

PAHO (2005)

48

La Gestin Integral de RSU en

Latinoamerica
El Manejo de los RSU: un tema prioritario

Impactos en Salud, Sociales y Ambientales

Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas

Contaminacin del suelo
Vectores infecciosos Incendios incontrolados y explosividad
Calidad del Aire, Convencin de Estocolmo COPs (POPs):
Dioxinas y Furanos
Olores
Derrumbes
Cambio Climtico: generacin gases efecto invernadero (CH4)

49

Los pobres son los ms afectados por la contaminacin

urbana y el mal manejo de los RSU.
En LA el 75% de los 500 Millones de habitantes viven en
zona urbanas.
Los RSU es 2 tema en prioridad, despus del agua, en la
agenda de las agencias de medio ambiente de la regin y
en el Foro Iberoamericano de Ministros de Medioambiente.

50

MINIMIZACIN Y
RECICLAJE DE

RESIDUOS

REAPROVECHAMIENTO;
Reciclaje

Es
unadelasalternativas
utilizadas en la reduccin del
volumen de los residuos slidos.

Es
un
proceso,
tambin
conocido como reciclaje, que
consiste en volver a utilizar
materiales
que
fueron
desechados y que an son
aptos
para
elaborar
otros
productos o re-fabricar 52
los

Materiales Reciclables
Vidrio

Plstico

Papel

Metal

53

Las tres R en la prctica

Reducir
Es lo primero que tenemos que tratar de hacer
porque es la mejor forma de prevenir y no curar.

Reusar
Es tratar de darle algn uso a la basura antes de tirarla,
por ejemplo:
Forrar las cajas, frascos o latas y usarlas para
guardar cosas.

Reciclar
Es una actividad que desarrollan muchas empresas y
personas.
Consiste en rescatar la basura para volver a utilizarla.
Por ejemplo:
Del papel y cartn, se puede recuperar cerca del 40% a
travs del reciclaje, si no estn revueltos con basura que los
moje o manche.
54

ACTITUDES Y
EDUCACIN
AMBIENTAL

IMPORTANCIA DE LA EDUCACIN
AMBIENTAL

El medio ambiente es de
todos, tanto humano como
seres vivos, y tuvimos que
concientizarnos sabiendo que
nuestro deber es cuidarlo y
respetarlo, puesto que todos
tenemos derecho a vivir en
armona.

56

Problematizadora
Globalidad
cognoscitiva

Utilidad

Prctica
CARACTERSTIC
AS DE LA
EDUCACIN
AMBIENTAL

Armonizadora

Actualizaci
n

Humanizador
a
Responsabilizadora

57

Objetivos de la
Educacin Ambiental

Motivemos a los dems

a tener hbitos de
limpieza.

Conciencia

Conocimientos

Capacidad de
evaluacin

Participacin

Actitudes

Aptitudes

58

El planeta est atravesando un momento crucial en la

actualidad; ya que el hombre es el depredador del mismo, en
consecuencia debemos contribuir a su cuidado y preservacin;
comencemos por educar desde el hogar a los nios y nias
para que, as no haya deficiencias en las nuevas generaciones
y por ende tengamos una buena calidad de vida que favorezca
la integridad personal de los nios y nias humanicmonos.

59

PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP) DE RESIDUOS
SLIDOS
PROGRAMA DE ASISTENCIA TCNICA SOBRE FORMULACIN DE PERFILES
DE PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA EN RESIDUOS SLIDOS - SISTEMATIZACIN DE RESULTADOS 2007 2011
Ministerio del Ambiente / Viceministerio de Gestin Ambiental / Proyecto Gestin Fortalecida del Ambiente para
Atender Problemas Prioritarios STEM USAID/MINAM - Enero 2012

LA GESTIN DE LOS RESIDUOS

SLIDOS EN EL PERU - PIPs
Los desafos de gestin integral de residuos slidos en el Per. En
nuestro pas, al igual que muchas naciones del mundo enfrentamos
retos en la gestin integral de sus residuos slidos municipales, debido a
los permanentes fenmenos de migracin y urbanizacin.
Igualmente, el cambio de los patrones de consumo y la cultura de lo
descartable incide significativamente en la cantidad y calidad de los
residuos slidos que nuestras urbes generan da a da.
En la actualidad se estima que la produccin total de los residuos
slidos es alrededor de 23,260 toneladas diarias en el pas y slo el 31%
de la generacin diaria es dispuesta en rellenos sanitarios. El 14.7% se
recupera y/o recicla de manera formal o informal y por consiguiente el
54% es destinado a lugares inadecuados, causando un significativo
deterioro del ambiente y la salud humana. (ver cuadro 1)

Panorama del Manejo y Gestin de Residuos Slidos en

el Per
Generacin de Residuos Slidos Municipales
GPC promedio de residuos slidos domsticos
GPC promedio de residuos slidos municipales
Cobertura de recoleccin promedio

23,260.5 Ton/da
0.532 Kg/hab/da
0.798 Kg/hab/da
92.25%
(al 44.75% de la poblacin nacional)

Cobertura de reciclaje (formal e informal)

14,7%
Cobertura de disposicin final en relleno sanitario
30,9%
Morosidad en el pago del servicio de limpieza pblica 10% a 100%

Debilidades que afectan la Gestin Integral de los Residuos

Slidos
Insuficiente oferta de capacitacin en PIPs de residuos slidos.
Limitada experiencia en ciertas tcnicas de manejo de residuos como
compostificacin, reciclaje mecanizado, entre otros.
Escasa participacin ciudadana en la provisin del servicio de limpieza pblica.
Pasivos ambientales por botaderos a cielo abierto.

Asimismo se debe tener en cuenta que de seguir las tendencias actuales, el

volumen de residuos slidos prcticamente se duplicar en los prximos 10 aos.
Ello, plantear un doble desafo: reducir los dficits actuales del servicio de
limpieza pblica y atender las demandas futuras con un enfoque de ecoeficiencia.
Ante la problemtica sealada los municipios son los responsables de asegurar la
correcta gestin y provisin del servicio de gestin integral de residuos slidos
municipales , ya sea por administracin directa o con participacin de empresas
privadas. Por ello, los municipios deben tener suficientes capacidades para poder
disear los PIPs en residuos slidos de acuerdo con la normativa vigente y los
procedimientos del SNIP.
La accin de las municipalidades se podr complementar efectivamente con los
aportes de los Gobiernos Regionales, quienes en el marco de sus competencias
pueden destinar recursos financieros para invertir en los PIPs de residuos slidos.
Asimismo, a partir del ao 2009, el Ministerio de Economa y Finanzas ha
habilitado a travs del fondo concursable FONIPREL financiamiento para PIPs de
residuos slidos y el Ministerio del Ambiente viene gestionando programas de
financiamiento a travs de agencias de cooperacin internacional.

LA SITUACIN DE LOS PIPS EN RESIDUOS SLIDOS

Los PIPs en gestin integral de residuos slidos comprenden a
todas las intervenciones dadas en un plazo definido que utilizan
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad para brindar una adecuada
gestin integral de los residuos slidos y cuya ejecucin genera
beneficios vinculados a la salud y al ambiente de la poblacin
beneficiaria.
Se han identificado aspectos claves para el desarrollo de un Perfil
de PIP en Residuos Slidos en funcin a los captulos que incluyen
dicho estudio:
Aspectos Generales
Identificacin
Formulacin
Evaluacin

Aspectos Claves para la Elaboracin de un PIP

En el ao 2007, 800 gobiernos locales, entre provinciales y distritales estaban

incorporados al SNIP y podan formular y aprobar proyectos de inversin pblica
(PIP) relativos a intervenciones de su competencia, siendo la gestin integral de los
residuos slidos una de ellas.
En base a la informacin disponible en el MEF, se elabor una base estadstica con
una muestra de 110 PIPs en residuos slidos declarados viables por el SNIP hasta
fines del 2007. Cada uno de los PIPs analizados contaba con el resumen o ficha
que fue revisada en todos los casos.
Problemas Comunes en los PIPs de Residuos Slidos encontrados al inicio
del PAT SNIP
Los PIPs no obedecan a criterios de costos y estndares tcnicos claramente establecidos,
sino que se regan por los dismiles criterios de los proyectistas.
Presentaban grandes inconsistencias tcnicas entre el tamao poblacional y el tipo de
tecnologa e inversin proyectada (p.e. incluir varios vehculos recolectores para pequeas
localidades, proponer plantas de reaprovechamiento en zonas con incipiente mercado de
reciclados, etc.).
Reducido nmero de municipalidades con PIPs de residuos slidos debido a que la inversin
en residuos slidos no era una prioridad en los programas de inversin pblica y tampoco
dentro de los presupuestos participativos.
Las inversiones en el manejo de los residuos slidos se han focalizado en la recoleccin y no
contenan un enfoque integral.

TALLER
APLICATIVO
PLAN
INTEGRAL DE GESTIN
AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS
SLIDOS DE LA PROVINCIA DE LIMA
Diagnostico
Lima, 11 de Noviembre
del 2013

ZONAS DE
LIMA

RSCL/AKAO - Mayo 2013

Poblacin
Distribucin por Zonas en la Ciudad de
Lima
Zona

Poblacin

Lima Norte

2533,105

Lima Centro

1882,553

Lima Este

2541,143

Lima Sur

1919,519

Lima Norte: Mayor Poblacin

Lima Centro:
Menor Poblacin
Mayor poblacin flotante
Fuente; Estudio Base del PIGARS
Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI - 2013

Generacin Provincia de
Lima

Fuente; DGRS- SGMA

GSC- MML

Residuos

Residuos
Municipales
GPC
Zonas
Domiciliario
*
s
Ton/da
Kg/Hab/da
Tn/da
Lima Norte
1,640.18
0.65
2,132.23
Lima Centro
1,309.43
0.71
1,946.40
Lima Este
1,491.67
0.63
1,939.14
Sur
1,103.74
0.59
1,434.89 30% a los
Fuente; EstudioLima
base del
PIGARS
(*) Valor determinado
sumando
Elaborado por el Consorcio Ciudad
residuos
domsticos,
segn
Saludable IPES - PWI Setiembre
0.65
7,452.67
Total / Promedio 5,545.01

COMPOSICIN GENERAL DE
LOS RESIDUOS EN LA
PROVINCIA DE LIMA (%)
Lima Lima Lima Lima Promedio
Clasificaci
Nort Centr Este Sur
Ciudad
n
e (%) o (%) (%) (%) Lima (%)
Inorgnic
os
30
30
29
20
27.25
Orgnicos 51
51
50
58
52.50
Inservible
s
(Escaso
Valor)

Composicin

19
Ton/da

Inorgnicos

2,030.85

27.25

Orgnicos

3,912.65

52.50

Inservibles
(Escaso Valor)

1,509.17

20.25

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

19

21
%

22

20.25

COMPOSICIN FISICA DE LOS

RESIDUOS EN LA PROVINCIA DE
LIMA
(%)

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

ALMACENAMIENTO
Zonas

Almacenamiento Predominante
Intradomiciliario

Espacios Pblicos

Lima
Norte

Uso de bolsas
Escasa provisin de papeleras
plsticas es lo mas Independencia: 49 papeleras en 9 de los 92 parques
comn
Escasa modernizacin

Lima
Centro

Existe sustancial diferencia,

Uso
de
bolsas
-San Borja y Miraflores mayor tecnologa
plsticas,
sacos,
-El Rmac no tiene suficiente cantidad
tachos plsticos y
-Magdalena del Mar resalta que sus contenedores
cilindros metlicos
tiene vida til corta (corrosin)

Lima Este

Prevalece el uso recipientes mayores en centros de

Bolsas y tachos abasto y mercados
plsticos los mas En Chaclacayo, Ate y El Agustino la cantidad de
comunes
papeleras es muy escasa.
Escasa modernizacin

Lima Sur

Marcadas diferencias entre los distritos

Distritos balnearios fluctuacin segn estacin
Bolsas y tachos los
Distritos mas cercanos pocas unidades
ms comunes
almacenamiento
Escasa modernizacin

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

de

BARRIDO Y LIMPIEZA
DE VAS

Zonas
de
Lima

Costo Total
(S/.)

Costo
Per
Cpita
(S/.)

Cobertur
a

Norte

4885,108.4
9

3.98

43 %

Centro

64483,239.
69

36.23

96 %

Este

16105,479.
54

9.75

77 %

Tipo de
Administracin

Lima Norte tiene la menor

Sur
4504,044.3
12.47
80 %
cobertura (43%)
7
Lima Centro tiene la mayor
cobertura (96%)
Fuente; Estudio base del PIGARS
Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

SITUACIN DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA

PUBLICA - LIMA

RECOLECCIN Y
TRANSPORTE

Zonas

Cobertur
a
Recolecci Promedi
n
o
Tn/da
1,671.50
2,330.70
1,707.13
1,084.03

Lima Norte
Lima Centro
Lima Este
Lima Sur
Lima
zona
Totales Centro,
/
mayor
cobertura
Promedio
6,793.36

Lima Norte, zona

menor cobertura
Fuente; Estudio Base del PIGARS Elaborado por
el Consorcio Ciudad Saludable IPES - PWI
Setiembre 2013

%
82
96
87
86

Falta mejorar la atencin

en:
con
Vas
limtrofes
entre
88
distritos
con
Zonas de laderas y accesos
difciles
Nuevos AA.HH.

Generacin vs Recoleccin

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

Generacin
t/da

Recolecci Diferenci
n
a
t/da
t/da

TRANSFERENCIA
PARAMETRO

AUTORIZA
DA

SIN AUTORIZACIN

N de
Infraestructura
s de
Transferencia

Operador de Residuos
Slidos

RELIMA
AMBIENTAL SAC

Patresol SAC (En tramite)

Corporacin de Limpieza y Transporte S.A.
Industrias Arguelles y Servicios Generales S.A.
Municipalidades (Rmac, Lurigancho, Chorrillos, San
Juan de Miraflores).

Volumen de
Operacin (Ton/da)

642,81

2006,77

% de operacin

24%

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

La ubicacin de 76%
las plantas de
transferencia no son compatible con la
zonificacin urbana
La distancia de la poblacin es menor
a lo normado
Hay casos cuyos administradores no
han intentado formalizarlos.

DISPOSICIN FINAL
Cobertura:
89.40 %
RECEPCIN
RESIDUOS

UBICACIN RELLENO
PROVINCIA SANITARI
L
O
Tn/da

Huaycolor 2,335.0
35
o
7
1,534.4
Callao
Modelo
23
7
42
% El
deZapallal
los 800.60
residuos 12son
Lima
dispuestos
en los
rellenos de
Portillo
2,001.4
Lima
30
Lima
Grande
9
58 % de
los 6,671.6
residuos100
son
Total:
3 Lima
dispuestos fuera de

Portillo
Grande
Modelo
Callao

Zapall
al
Huaycolo
ro

Huarochir

Fuente; Estudio base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

El Zapallal: 30 %
del rea total ha
sido usada
Portillo Grande: 25
% del rea total ha
sido usada

Pasivos Ambientales por

Residuos Slidos
CONDICI
N
CANDIDAD %
ACTIVOS
10
67%
INACTIVO
5
33%
100
15
Total
%
TIPOS DE RESIDUOS
CANTID
TIPO
AD
Residuos de la construccin
(inertes)
7
Residuos Municipales
5
MIXTO
3

Fuente: Estudio de Evaluacin de Pasivos Ambientales por Residuos

Slidos en la Ciudad de Lima MML - Septiembre 2013

NIVEL DE RIESGO SANITARIO Y

AMBIENTAL
CALIFICACIO
N
CANTIDAD
%
MUY ALTO
3
20%
ALTO
6
40%
MODERADO rea6de Impacto
40%

Directo
Activos

%
47%
33%
20%

Lima Norte

(Has)

Inactivos
(Has)

84.16

5.85

Lima Ciudad

2.37

Lima Este

15.86

28.03

Lima Sur

54.74

2.14

TOTAL

154.76

38.39

COSTOS Y RECAUDACIN
DE LOS SERVICIOS
MOROSIDAD EN EL PAGO
DE ARBITRIOS
Promedio: 52.32 %
Lima Norte

67.25 %

Lima Ciudad

37.00 %

Lima Este

44.33 %

Lima Sur

60.73 %

Recoleccin, Transporte y
Disposicin Final
Distritos
Brea
Puente
Piedra
Comas

Fuente; Estudio Base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

Empresas
Prestadoras de los
Servicios
M & F Servicios
Empresariales S.A.C.
Representaciones
Peruanas del Sur S.A.
Tecnologas Ecolgicas
PRISMA S.A.C.

Costo X
Ton
(S/.)

Promedio:

89.23

97.28
87.00
83.40

COSTOS Y RECAUDACIN
DE LOS SERVICIOS
Transferencia y Disposicin Final
Administrador y/o
Propietario de la
Infraestructura

Distrito Usuario
del Servicio

Relima Ambiental
S.A.

San Juan de
Miraflores

Costo x
Ton (S/.)

49.8

Transferencia
Administrador y/o
Propietario de la
Infraestructura

Distrito Usuario del

Servicio

Costo x
Ton
(S/.)

Consorcio Corporacin de
Limpieza y Transporte S.A. y
Servicios Generales
RAMBELL EIRL

Santiago de Surco

31.00

Fuente; Estudio Base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

Disposicin Final
Administrado
r y/o
Propietario

Relima
Ambiental
S.A.
Relima
Ambiental
S.A.
Relima
Ambiental
S.A.
Petrams
S.A.C.
Petrams
S.A.C.
Petrams
S.A.C.
Petrams
S.A.C.
Petrams
S.A.C.
Petrams

Distritos
Usuarios
del
Servicio

Costos x
Tonelada
S/.

Punta
Hermosa

13.50

Santa Rosa

11.80

Chorrillos

12.50

La Victoria

13.14

El
Agustino

10.00

Ate Vitarte

12.81

Lurigancho
-Chosica

12.50

Chaclacayo

13.00

Promedio x
Administrador
de la
Infraestructura

12.60

12.47

Programas de segregacin en la
fuente - Plan de Incentivos del MEF
RECICLAJE
Recoleccin Selectiva Segregacin
en Fuente

Zonas

Recolectad
os
Tn/da

Porcentaje
(%)

Lima Norte

2.90 Tn/da

0.039

Lima
Centro

19.23
Tn/da

0.260

Lima Este

8.51 Tn/da

0.110

Lima Sur

0.62 Tn/da

0.008

Total
Inorgnico31.26
Porcent 0.42
s (Tn/da)Tn/da
aje
1940.29

26 %

Fuente; Estudio Base del PIGARS

Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

Zonas

Familias
Participante
s

Porcentaje
(%)

Lima Norte

44,677

25.44

Lima Centro

59,421

33.83

Lima Este

37,940

21.60

Lima Sur

33,608

19.13

175,646

100.00

Total:

Alta intermitencia en la recoleccin selectiva

Subregistro del volumen de residuos inorgnicos
acopiados por los recicladores
No se conoce el volumen de residuos orgnicos
recolectados (criadores de cerdos, otros).

Residuos de la
Construccin
No existen infraestructuras
formales para la disposicin
final.
se
cuenta
con
un
No
diagnstico
de
Lima
del
volumen de residuos dela
construccin
MVCS diagnostico de residuos
de pequeos generados.
MML responsable de identificar
espacios para escombreras.
(D.S. N003-2013-VIVIENDA(08-02-2013).

Fuente;
Evaluacin
e
Identificacin de reas para la
Implementacin de Escombreras

ORGANIZACIN PARA LOS

Denominacin deSERVICIOS
las Unidades Orgnicas con la Funcin de
Limpieza Pblica

Denominacin

Porcentaje (%)

Sub Gerencias

81.40

Departamento
Divisin Unidad
Seccin - Oficina

18.60

Instrumentos de
Gestin
MOF

Inexistencia en la
mayora
Desactualizados

ROF
Fuente; Estudio Base del PIGARS
Elaborado por el Consorcio Ciudad
Saludable IPES - PWI Setiembre

Inexistencia en la
mayora
Desactualizados

MUCHAS
GRACIAS
rolycastromonte@gmai
l.com