Polticas pblicas na rea social

Definir sociedade, Estado, governo e

polticas pblicas;
Compreender as polticas pblicas no
campo social.

Idias centrais:
Estado: conjunto de instituies (estveispermanentes) responsveis pela ordem e pelo
bem comum do cidado;
Governo: grupo responsvel pelo planejamento e
conduo de determinadas polticas e do conjunto
de programas e aes, durante certo perodo. O
governo transitrio e formado por grupos que
se alternam no poder.

Idias centrais:
Polticas Pblicas:
Compensatrias promovem programas
emergenciais para atender a grupos sociais
especficos, como: desempregados, negros,
ndios, analfabetos, excludos etc.).
Exemplo: salrio desemprego, cotas para
negros para ingresso em universidades e o
Programa Comunidade Solidria (1995), para
combater a fome e a pobreza.

Idias centrais:
Polticas Pblicas:
Redistributivas - diz respeito distribuio aos
menos favorecidos de parte do que produzido
pela sociedade. Implica em retirar dos bens e
servios, especialmente por meio de impostos,
recursos financeiros para atender ao conjunto
dos cidados mais necessitados.
Exemplo: Imposto de renda, Lei de Renda
Mnima.
Principais
reas:
educao,
sade,
saneamento, transporte, previdncia, habitao,
previdncia etc.;

Polticas para a Educao

Bsica
Definir globalizao e neoliberalismo;
Reconhecer
as
atuais
educacionais no Brasil.

polticas

Idias centrais:
Globalizao:
mundo
interligado
(economia,
comrcio, finanas, cultura, comunicao). Implica
uniformizao de padres econmicos e culturais;
Consequncias da Globalizao
relaes comerciais ou culturais desiguais;
pases exportam mais que outros;
pases crescem economicamente com o comrcio
globalizado, enquanto outros empobrecem;
pases ricos ficam mais ricos e os pobres, mais
pobres;
indstrias e fbricas estrangeiras, multinacionais e
transnacionais instalam-se nos pases, levando as
empresas
nacionais

falncia,
provocando
desemprego.

Idias centrais:
Neoliberalismo:
defende a no interveno do Estado na conduo da
economia, nas relaes patro-empregado e na oferta
de servios sociedade, ou seja, o estado mnimo.
Em outras palavras, neoliberalismo mercado. Este
deve regular as relaes entre indivduos, entre
compradores e vendedores, e no mais o Estado;
a lgica do pensamento neoliberal reduzir os gastos
pblicos, ou seja, diminuir a participao financeira
do Estado no fornecimento de servios sociais;
ajuda a combater o dficit social do Estado;
possibilita a reduo de impostos;
eleva
os
ndices
de
investimento
privado
(privatizaes).

Idias centrais:
Polticas Pblicas Educacionais - Base Legal: , LDB,
PCNs, PNE; Fundeb, PDE, Saeb etc.
Crticas ao sistema educacional:
a escola incapaz de se organizar e se adequar aos
novos tempos;
sua gesto no acompanha os novos mtodos
introduzidos na empresa privada;
corpo docente desqualificado e est acomodado,
seguro em seu emprego, no sentindo necessidade
de renovao e inovao em seu trabalho;
as organizaes de classe(sindicatos e associaes)
so muito corporativistas, s lutam por questes
salariais e no aceitam as mudanas necessrias.

Idias centrais:
Reforma Educacional:
Implementao de polticas educacionais que
orientem as escolas na oferta de seus servios
educacionais, seguindo o modelo das empresas
privadas, com controle e avaliao da qualidade dos
servios prestados;
Descentralizao, autonomia, gesto democrtica,
participao, qualidade, qualificao, valorizao do
magistrio,
competncia,
eqidade,
eficiente,
competitiva e capaz de qualificar para o mercado de
trabalho.

Financiamento da Educao
Bsica
Identificar a legislao que garante
recursos financeiros para a educao;
Explicar e definir a funo do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica (Fundeb).

Idias centrais:
Aplicao do PIB em educao:
a) Brasil: 3,8%; Meta: 7%
b) Mundo: mdia 5,9%
Exemplo: Turquia 3,7%; Austrlia 4,8% e Islndia
8%

CF determina a aplicao mnima dos

seguintes recursos:
a) 18% - federais;
b) 25% - estaduais e municipais;
c) Salrio-Educao: 2,5% sobre a folha de
salrio dos empregados.

Idias centrais:
LDB
art. 70 define o que considerado despesas
de MDE;
art. 71 define em que no pode ser aplicado
os recursos.

Fundeb (Lei n 11.494 de 20/06/2007)

Idias centrais:
Salrio-Educao:
2003 - 2004 teve um crescimento de
20% na arrecadao;
2004 - 2005 arrecadao aumentou
22,38% - FNDE recolheu R$ 1,08 bilho
a mais;
2006 - a arrecadao foi ampliada em
mais de 15%.

Dados de arrecadao do
salrio-educao
ANO

ARRECADAO - R$ bilhes

2003

4,0

2004

4,8

2005

5,9

2006

6,9

2007

7,1

Distribuio do salrio-educao
40% - compe a denominada cota federal,
mantidos pela Unio para distribuio em
programas, projetos e aes voltadas para a
educao bsica pblica;
60% - compe a denominada cota estadual, a
serem divididos proporcionalmente ao nmero
de matrculas na educao bsica, entre
estados,
DF
e
municpios,
conforme
informaes do censo escolar.

Unidade IV O controle social

Definir Controle Social;
Descrever o papel dos conselhos;
Conhecer os diferentes conselhos no
mbito dos programas do FNDE.

Idias centrais:
Controle Social: participao da sociedade no
acompanhamento da execuo das polticas
pblicas,
avaliando
objetivos,
processos
e
resultados;
Conselhos: composio e responsabilidades;
Acompanhamento dos Programas do FNDE:
CACS/Fundeb;
CAE um rgo deliberativo de controle social do
programa de alimentao escolar. Sua principal
finalidade o acompanhamento e assessoramento s
entidades executoras do Pnae nas aplicaes dos
recursos financeiros transferidos pelo governo
federal;
Conselhos Escolares Exemplo: PDDE.

Conselhos gestores de polticas

pblicas
So espaos pblicos de composio
plural e paritria entre Estado e sociedade
civil, de natureza deliberativa e consultiva,
cuja funo formular e controlar a
execuo das polticas pblicas setoriais.
Os conselhos so o principal canal
constitucional de participao popular
encontrado nas trs instncias de governo
(federal, estadual e municipal).

Principais caractersticas
Formao plural: permite a participao de
pessoas de qualquer crena religiosa, etnia,
filiao partidria, convico filosfica;
Representao do Estado e da sociedade:
os conselhos devem ser compostos por
conselheiros, representantes do Estado e da
sociedade civil;
Natureza deliberativa: capacidade prpria de
decidir sobre a formulao, controle,
fiscalizao, superviso e avaliao das
polticas pblicas, inclusive definio e
aplicao do oramento;

Principais caractersticas
Natureza consultiva: tem carter de
assessoramento e exercido por meio de
pareceres, aprovados pelos membros,
respondendo consultas do governo e da
sociedade;
Funo fiscalizadora: competncia para
fiscalizar o cumprimento das normas e a
legalidade de aes;
Funo mobilizadora: a que situa o
conselho numa ao efetiva de mediao
entre o governo e a sociedade.

Papel dos conselhos e principais

desafios
Promover o reordenamento das polticas
pblicas adotadas no Brasil, rumo sua
eficcia, eficincia e efetividade, podendo
realizar
diagnsticos,
construir
proposies, fazer denncias de questes
que corrompem o sentido e o significado
do carter pblico das polticas, entre
outros.

Os conselhos ainda contribuem para:

Superar a fragilidade de organizao da
sociedade civil brasileira, uma vez que no se
pode negar o passado autoritrio de nossa
histria;
Superar a pouca capacitao tcnica e poltica
dos agentes sociais para a negociao e
proposio de polticas pblicas;
Buscar
a
transparncia
das
gestes
governamentais;
Estabelecer parcerias com a sociedade;
Lutar pela democratizao do Estado e
sociedade, buscando a co-gesto das polticas
pblicas.

Unidade V Os programas do
FNDE
Compreender o papel social do FNDE
na implementao de polticas pblicas
para a educao bsica;
Apontar os principais Programas do
FNDE.

Idias centrais:
FNDE:
Criao: 21/11/1968- Lei 5.537;
Misso: Prover recursos e executar aes para o
desenvolvimento da Educao, visando garantir
educao de qualidade com acesso garantido a
todo cidado.

O FNDE tem como valores:

Transparncia:
definio
e
publicidade
tempestiva e com clareza de critrios de
atendimento aos pblicos-alvos do FNDE,
dotando-lhes de informaes institucionais que
possibilitem a participao cidad;
Controle social: fortalecimento da atuao
participativa
em
todas
as
esferas
administrativas,
no
que
tange
ao
acompanhamento dos processos de elaborao,
execuo e controle das aes, projetos e
programas educacionais de competncia da
organizao, de modo a promover o exerccio da
cidadania

Incluso social: promoo de aes que

possibilitem a igualdade de condies a
todo
cidado
para
ascender
educacionalmente, de modo a contribuir
para reduo da desigualdade social;
Excelncia: buscar a superao constante
do
desempenho
organizacional,
vislumbrando primazia em todas as etapas
(desenvolvimento, execuo, controle e
manuteno dos resultados das aes,
programas e projetos educacionais);

Avaliao permanente: adoo de poltica

constante de aferio qualitativa e
quantitativa das aes, projetos e
programas
educacionais,
visando
propiciar subsdios atuao institucional;
Empreendedorismo:
atuao
fundamentada na trilogia flexibilidade,
inovao e excelncia.

 Programa: o instrumento de organizao da

atuao governamental que articula um conjunto
de aes que concorrem para um objetivo comum
preestabelecido, mensurado por indicadores,
visando soluo de um problema ou
atendimento de determinada necessidade ou
demanda da sociedade. Define o que fazer.
O programa possibilita maior racionalidade e
eficincia na administrao pblica e ampliao
da visibilidade dos resultados e benefcios
gerados para a sociedade, alm de elevar a
transparncia na aplicao dos recursos pblicos.

 Plano Plurianual (PPA): um plano que indica e

organiza todas as aes a serem desenvolvidas
pelo governo durante determinado perodo. Ex:
PPA 2004-2007 ou PPA 2008-2001;
Ao: o instrumento de realizao do
programa, de sua execuo. Define como fazer
e onde fazer determinada atividade, projeto ou
operao especial.
Obs.: O oramento do FNDE, em 2006, foi de
aproximadamente R$ 9.975 bilhes, para
atender a educao bsica pblica (educao
infantil, ensino fundamental e ensino mdio),
com seus mais de 5,9 milhes de alunos
matriculados em mais de 203,9 mil escolas
pblicas.

Principais programas:
a) Programa Nacional de Alimentao Escolar
(Pnae);
b) Programas do Livro (PLi):
Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD);
Programa Nacional do Livro Didtico para o
Ensino mdio (PNLEM);
Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE);
Programa Nacional Biblioteca da Escola para o
Ensino Mdio (PNBEM);
Programa Nacional do Livro Didtico para a
Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA).

Principais programas:
c) Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE);
d) Programa de Transporte do Escolar (PTE);
Programa Nacional de Apoio ao Transporte do
Escolar (Pnate);
Caminho da Escola.
e) Programa Brasil Alfabetizado (Bralf);

f) Escola Aberta;
g) Projetos Educacionais.

Parte Final
Retomando a conversa inicial:
Leva o cursista a estabelecer ligao entre a sua
prtica/ experincia e o contedo do mdulo.

Ampliando seus horizontes:

Legislao pertinente;
Referncias bibliogrficas e webgrficas;
Orientaes de filmes, livros etc.

Lista de abreviaturas.
Glossrio.
Contatos.
Anotaes.

Que o Formao pela Escola seja um

instrumento que possibilite:
Maior transparncia da gesto dos recursos
pblicos transferidos pelo FNDE;
Maior efetividade das aes de controle
social;
Contribuindo, assim, para a construo de
um pas mais justo e igualitrio.
CONTAMOS COM VOCS NESSA JORNADA!