CURSO ACTUALIZADO

CONTRATACION DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORIA

D. S. 0181 (28 DE JUNIO DE 2009 vigente a partir del 15 de julio de 2009)

LEY N 1178
SISTEMAS
NACIONALES

Sistemas de
Administracin
y Control

SISPLAN
SNIP

RELACIN

SPO
SP
SOA
SAP
SABS

Define
Defineyy
regula
regula

CONTRATACIN

SCI
SCG

R. ADMINISTRATIVA
R. EJECUTIVA
R. CIVIL
R. PENAL

MANEJO

ST y CP
REGLAMENTO
ESPECIFICO
RE - SABS

Responsabilidad
por la funcin
pblica

DISPOSICIN

CARACTERISTICAS
FINALIDADES
AMBITO DE APLICACIN
ORGANOS RECTORES

MARCO NORMATIVO

(VIGENTE A PARTIR DEL 14 DE MAYO)

D.S. N 181

NORMA BASICA S.A.B.S.

D.S. N 956

INCLUSIONES Y MODIFICACIONES

D.S. N 843

MODIFICA E INCLUYE

D.S. N 1200

INCLUYE Inc. M) Art. 72 (D.S. 181)

D.S. 778

APLICACIN LEY N 065 DE PENSIONES

INSTRUCTIVA MEFP N 021/2011

(ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES)

D.S. 1497

MODIFICACIONES DS. 181

R.M. 274

APRUEBA

R.M. 055
R.A. 231
08/08/2013

(MODIFICACIONES DBCs)

MEFP

CONVENIO MARCO Y RUPE

MODELOS RE-SABS E.P. EPNE ASAMBLEAS DPTAL Y REG.

MANUAL SICOES
MODELOS DBCs (ANPE LIC. PUBLICA)
REGLAMENTO R.U.P.E.
- ABROGA LAS R.M. 262, 263, 341, 149, 125, 251, 003

Aprobar el procedimiento para la rectificacin de la

informacin del tipo de proveedor registrada y publicada
en el Registro nico de Proveedores del Estado
RUPE, as como el Formulario F-RI-00

PRINCIPIOS
DEL SABS

Solidaridad
Participacin
CONTROL SOCIAL
Transparencia
Equidad
Economa
Eficacia
Eficiencia
Libre Participacin
Responsabilidad
Buena Fe

Modalidades,
Modalidades, Cuantas
Cuantas yy Plazos
Plazos
A PARTIR DE LA VIGENCIA DS. 1497

Modalidades
Contratacin Menor

Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo (ANPE)

Licitacin Pblica

Plazo Presentacin
Propuestas

Cuantas
Bs 1.- hasta Bs. 50.000.-

Cotizaciones o Propuestas
(Bs. 50.001.- a Bs. 200.000)

Mnimo 4 das h.

Cotizaciones o Propuestas (Bs

200.001.- a Bs 1.000.000)

Mnimo 8 das h.

Nacional
(1.000.001 a Bs 70.000.000)

Mnimo 15 das h.

Internacional
(Mayor a Bs 70.000.000)

Mnimo 20 das h.

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencias

Sin lmite de monto

Contratacin Directa

Sin lmite de monto

(OBRAS Hasta Bs.100.000.- para Municipalidades)

Contratacin
Contratacin Menor
Menor
Monto: Hasta Bs.50.000.-

Designacin RPA
Proceso de
contratacin

Reglamentado por
la entidad
(RE-SABS)

No requiere cotizaciones o propuestas

No se sujeta a plazos
Reunir condiciones de calidad
Criterios de economa - mejor precio
Accin inmediata agil y oportuna

No se programan en el PAC, ni se publican en el SICOES

ANPE
ANPE
Designacin
RPA

Se realizar por
solicitud de
Cotizaciones o
Propuestas

Bs50.001.- a Bs200.000.-

Bs 200.001 a Bs 1.000.000

4 dh

8 dh

Proceso de
contratacin
Reglamentado
(RE-SABS)
SE PROCEDER A LA EVALUACIN
AN CUANDO SE HUBIESE
RECIBIDO UNA SOLA COTIZACIN
O PROPUESTA
Control Social: Ejercido en los actos pblicos y SICOES

LICITACIN
LICITACIN PBLICA
PBLICA
PROCESO DE CONTRATACIN
(ACTIVIDADES PREVIAS)

POA /
PRESUPU
ESTO

MAE
DESIGNA A
LA RPC

CERTIFICACIN
PRESUPUESTA
RIA

TENER ELABORADO
DOCUMENTO BASE DE
CONTRATACION
AUTORIZACIN DE LA
RPC

PUBLICACIN DE
CONVOCATORIA
(SICOES)

PASA A LA SIGUIENTE FASE

UNIDAD
SOLICITANTE ENVIA
ESPECIFIC.TCNIC
AS/TDR PRECIO
REFERENCIAL

CONTRATACIN
INCLUIDO EN
POA / PAC

DEFINIR LA
MODALIDAD Y
TIPO DE
CONTRATACIN A
SER APLICADO

ELABORACIN DE
LA CONVOCATORIA
ACUERDO A
FORMATO

PROCESO DE CONTRATACIN

PUBLICACIN
EN EL SICOES

INSPECCIN
PREVIA

CONSULTAS
ESCRITAS

REUNIN DE
ACLARACIN

APROBACIN
DEL DBC

SE DESIGNA A
LA COMISIN /
RESPONSABLE
DE
CALIFICACIN

RECEPCIONA
Y APERTURA
DE
PROPUESTAS

EVALUACIN DE
PROPUESTASY
EMISIN DE
INFORME DE
CALIFICACIN Y
RECOMENDACIN

RPC / RPA EMITE

RES. ADM. DE
ADJUDICACIN
O DESIERTA

NOTIFICACIN
AL
PROPONENTE
ADJUDICADO

PROCESO DE CONTRATACIN
(FIRMA DEL CONTRATO Y RECEPCIN)
VERIFICACIN
CERTIFICADO

SUSCRIPCIN DEL
CONTRATO

R.U.P.E

informe de
conformidad
/objeciones
Legal elabora
contrato

DESIGNACIN DE
LA COMISIN DE
RECEPCIN

EJECUCIN

DESIGNACIN
DE
SUPERVISOR,
FISCAL O
CONTRAPARTE

RECEPCIN DE
BIENES, OBRAS,
SERVICIOS
GENERALES Y DE
CONSULTORA

Contratacin
Contratacin por
por Excepcin
Excepcin Formalidades
Formalidades
Permite la Contratacin de Bienes, Obras y Servicios
Generales y Servicios de Consultora segn causales
de excepcin

Responsable de las
contrataciones por excepcin
MAE

Resolucin Expresa,
con lineamientos de
cmo llevar a cabo la
contratacin

Unidad
Solicitante

Informe
Tcnico

Informe
Legal

Asesor Legal

No es aplicable por:
Urgencia -Falta de previsin -Inoportuna convocatoria
Una situacin de emergencia es cuando un suceso determinado inesperado, eventual y muy
desagradable altera la tranquilidad reinante en una comunidad pudiendo ocasionar
Ley 031 art. 100 Gestion de Riesgos y Atencin de Desastres

Contratacin
Contratacin por
por Excepcin
Excepcin -- Causales
Causales

B.S.-nico Proveedor

Siempre que no puedan ser sustituidos

por similares o marcas genricas

Servicios de
Consultora

Se requiera la experiencia o
especializacin de un consultor

Resolucin de
Contrato

Segn causales contractuales

Causales
Semovientes por
seleccin
Alimentos frescos y
perecederos
Profesionales Abogados

Desierta, despus de una 2da.

Convocatoria Internacional

Que aporten beneficios adicionales

(carne, cuero, lana, raza, otros)

Obras de Arte
Beneficios de inters estatal, justificando que el rea
Legal no puede atender los casos

Desierta, despus de una 2Da.

Convocatoria Nacional

Contratacin
Contratacin por
por Excepcin
Excepcin -- Causales
Causales

Armamento,
Pertrechos,
Equipamiento Antimotn
Sistemas de Control
Comunicaciones

Armamento,
Pertrechos
Equipamiento Antimotn
Sistemas de Comando,
Control y
Comunicaciones

Polica Boliviana
Ministerio de Gobierno

Causales
Min. Defensa para las
Fuerzas Armadas

Maquinaria y equipo
reacondicionado con
garanta del fabricante o
representante
Harina, Fideo, Azcar y
Aceite (Tropa)

Seguridad Pblica
del Estado

Despus de declararse desierta

la 1ra Convocatoria

Seguridad y Defensa
del Estado

MIN. DEFENSA convocara

Empresas Nacionales o Pequeos
productores (prioridad)

Contratacin
Contratacin por
por Excepcin
Excepcin -- Causales
Causales
Entidades Pblicas

Cuando no existan empresas que

ofrezcan consultoras especializadas

Comando de Ingeniera del

Ejercito (E.C.E.)
Instituto Geogrfico
Militar (INSGEOMIL)

Causales

De acuerdo a su misin
institucional

Servicio de Geologa y
Tcnico de Minas
(SERGEOTECMIN)
Registro nico para la Adm. Tributaria
Municipal (RUAT)

Empresas Pblicas
Municipalidades (Municipios con elevados
ndices de pobreza) MUNICIPIOS A - B

Maquinaria y Equipo reacondicionado, con

garanta emitida por el fabricante o
representante autorizado
14

Contratacin
Contratacin por
por Emergencia
Emergencia
Nacional

Declarada conforme Ley N 2140

de 25 de octubre de 2000 para la
Reduccin de Riesgos y desastres

Departamental

Municipal

EMERGENCIA

Establece los procedimientos y

requisitos para la declaratoria de
emergencia
Se deber contar con un reglamento que establezca las
condiciones y procesos para llevar a cabo la contratacin por
emergencia
Las formalidades sern similares a la Contratacin por excepcin

Contratacin
Contratacin Directa
Directa
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y
otros
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin. No
se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de salud:
cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de centros
educativos o de salud se vea afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles
que permitan la continuidad del funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y cuando
el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia
competente. No se aplica a la contratacin de agencias de viaje;
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y
publicaciones especializadas

Contratacin
Contratacin Directa
Directa
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas Armadas:
cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pblica del Estado;
j) Bienes y Servicios locales para Gobiernos Municipales A y B: siempre y
cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con
establecimiento de su actividad productiva o servicio en el Municipio y
cumplan con las condiciones establecidas por la entidad Contratante
DS. 956 (INCLUSIN)
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos
de promocin cultural, efemrides y actos conmemorativos.
l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o Ministerio
de Defensa para la Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, respectivamente,
destinados a: i) la seguridad pblica del Estado; ii) el orden pblico y la paz
social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la preservacin de la
independencia, seguridad, soberana e integridad territorial del Estado; segn
sus competencias y misin institucional.

Contratacin
Contratacin Directa
Directa
DS. 1497
(INCLUSIONES)

II.

Empresas Pblicas
Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas
Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria

DS. 1200
(INCLUSIONES)

Capacidad de ofertar bienes y servicios

Cumplir con las condiciones requeridas
Precios iguales o menores al mercado
Tengan la calidad requerida

CONTRATACION DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORIA

D. S. 0181 (28 DE JUNIO DE 2009 vigente a partir del 15 de julio de 2009)

Documento
Documento Base
Base de
de Contratacin
Contratacin
No se requiere en
Contratacin Menor

RM. 274 (14/may/2013)

vigente

DBC
Utilizacin
obligatoria

Modelos de
DBC
Ante Inexistencia de Modelo
de DBC
La entidad elabora el DBC bajo su
responsabilidad

Contenido

Administrativo
Legal
Tcnico
Econmico

Modificaciones

Requiere autorizacin del

rgano Rector

Adquisicin de Bienes (PEMB C. PT Y C CALIDAD)

Contratacin de Obras (PEMB C. PT Y C CALIDAD)
Servicios Generales (PEMB CALIDAD)
Consultora Para Empresas Consultoras (C. PT Y C CALIDAD
MODELOS DE
DBC
MODALIDAD
ANPE
R.M. N 274
09/05/2013
MODELOS ELABORADOS Y
APROBADOS POR EL
RGANO RECTOR, DE
APLICACIN
OBLIGATORIA

M. COSTO PR. FIJO)

Supervisin Tcnica (C. PT Y C CALIDAD

M. COSTO PR. FIJO)
Contratacin de Seguros (PEMB)
Servicio de Consultora Individual (C. PT Y C CALIDAD
PR. FIJO)
Arrendamiento de Bienes Inmuebles (PEMB)
Adquisicin de Productos
Farmaceuticos-Medicamentos (PEMB)
Adquisicin de Bienes
Contratacin de Obras
Servicios Generales

MODELOS
DE DBC
LICITACIN
PBLICA

R.M. N 274
09/05/2013

Servicios de Consultora

Modelos
Modelos de
de
DBCs
DBCs

ANPE
ANPEyyLicitacin
LicitacinPblica
Pblica

Servicios de Supervisin Tcnica

Contratacin de Seguros
Adquisicin de Bienes Inmuebles
Arrendamiento de Bienes Inmuebles
Adquisicin de Productos

tems,
tems, Lotes,
Lotes, Tramos
Tramos yy Paquetes
Paquetes
Bienes

Lotes

Obras

tems

Serv. Grles.
Consultora

Convocatoria
Evaluacin
Adjudicacin

Una sola Convocatoria en

casos de ventaja tcnica y
econmica

Tramos
Paquetes

Presentacin de propuestas separadas para cada tem, lote, tramo

o paquete
Podr adjudicarse separadamente a uno o varios proponentes
Si uno o ms lotes, tems, tramos o paquetes no se adjudicarn, se
declara desierta el que corresponda y procede un nuevo proceso,
segn la modalidad que corresponda

TIPOS DE GARANTIA
- BOLETA DE GARANTIA
- GARANTIA A PRIMER REQUERIMIENTO
(DS. 1497 -EMITIDA POR ENTIDAD FINANCIERA BANCARIA O NO BANCARIA REGULADA)

- POLIZA DE SEGURO DE CAUCIN A PRIMER

REQUERIMIENTO
HASTA UN MILLON DE BOLIVIANOS, EL PROPONENTE DECIDIR EL TIPO DE
GARANTIA A PRESENTAR. PARA MONTOS MAYORES, LA ENTIDAD
CONVOCANTE DEFINIR EN EL DBC EL TIPO DE GARANTIA A SER
PRESENTADO

GARANTIAS

Garanta de Seriedad de Propuesta (Del 1% de su propuesta

econmica) En Servicios de Consultora, el 0.5% . (exceder en vigencia 30
dias calendarios al plazo de validez de propuesta establecida en DBC)

Garanta de Cumplimiento de Contrato (7% del valor del

contrato)
Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de
Contrato de Obras (Cuando la propuesta este por debajo del
15% del precio referencial)
Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo
hasta 1.5% del monto del contrato.
Garanta Correcta Inversin Anticipo (100% del anticipo
otorgado)

CUCE
CUCE -- Criterios
Criterios

CUCE

Cdigo asignado por el rgano Rector del SABS, a

travs del SICOES, en el momento de la autorizacin de
la publicacin.
Este cdigo identifica al proceso desde la convocatoria
hasta la finalizacin del mismo y es de dominio pblico.

1 3 - 0 0 3 5 - 0 0 - 1 2 1 0 3 5 - 1 - 1

Gestin
en curso
Cdigo de
la entidad
segn
clasificador

Cdigo de tuicin
asignado en el
SICOES
Cdigo asignado por
el SICOES. Identifica
al proceso desde su
primera convocatoria
hasta su finalizacin

Nmero de
convocatoria
del proceso
Nmero de
publicacin - en
caso de anulacin

PROHIBICIONES A SERVIDORES PUBLICOS

Exigir mayores requisitos a lo establecido en el DBC

Contratar agencias o entidades para la contratacin

Iniciar procesos de contratacin sin contar certificacin

presupuestaria ni con PLANOS Y diseos NO ACTUALIZADOS

Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin

mayor a un ao sin contar con financiamiento.

Fraccionar contrataciones apartndose del POA y el PAC

Establecer relaciones que no sean escritas con los

proponentes

Realizar la apertura de propuestas en horario y lugar

diferentes a la convocatoria.

PROPORCIONAR INFORMACIN
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA

VENDER EL DBC O COBRAR ALGUNA RETRIBUCIN

DIRECCIONAR EL CONTENIDO DEL DBC

QUE

AFECTE

LA

o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de Consultora por

Producto que adeuden al Sistema Integral de Pensiones (DS. 778)

COMISION DE CALIFICACION
Designada por el RPC o RPA
Conformada por servidores pblicos y/o Cons.
Individuales de Lnea
El Asesor Legal sin
formar parte de la
Comisin asesorar
durante
todo
el
proceso
de
contratacin.

Tcnicamente calificados segn naturaleza de la

contratacin
N integrantes guardar relacin con el objeto y
magnitud de la contratacin y la estructura
organizacional
Realiza la Apertura y Evaluacin de
Propuestas

Recomendaciones por
consenso

Los miembros designados, debern

cumplir
las
responsabilidades
determinadas en las NB-SABS, con
dedicacin exclusiva; no podrn
delegar sus funciones, ni excusarse
de participar, salvo en casos de
conflicto de inters impedimento
fsico temporal

PROPUESTAS
A

50

38

47

60

65

Asesor legal

La Comisin

27

CAUSALES DE EXCUSA PARA LOS MIEMBROS

DE LA COMISION DE CALIFICACION
Tener relacin de inters personal o econmico de
cualquier tipo, con los proponentes.
Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco con
el proponente o sus representantes, hasta el 3er. Grado
de consaguinidad o 2do. de afinidad.
Tener litigio pendiente con el proponente o
representantes accionistas o socios controladores.

sus

Haber aceptado beneficios o regalos del proponente o

sus representantes legales o de terceros relacionados
con ste.
Tener relacin con el proponente o haber prestado
servicios de cualquier naturaleza durante el ltimo ao. 28

METODOS DE SELECCIN Y ADJUDICACIN

CALIDAD, PROPUESTA TECNICA Y COSTO

CALIDAD
PRESUPUESTO FIJO
MENOR COSTO
PRECIO EVALUADO MAS BAJO

Mrgenes
Mrgenesde
dePreferencia
PreferenciaANPE
ANPE-- BIENES
BIENES

BIENES

Modalidad

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCI
A

FACTOR
DE
AJUSTE

Si es Produccin Nacional

10 %

0,90

ANPE
Aplicar uno o lo otro, no ambos (sealar en el DBC)

Adicional para
Bienes y
Servicios

Cuando el CBP sea igual o

mayor al 50%

20 %

0,80

Si es MyPE, APP, OECAS

20 %

0,80

OTROS CASOS

O% DE MARGEN DE PREFERENCIA

FACTOR DE AJUSTE = 1

CBP: Costo Bruto de Produccin = Materia Prima y Mano de Obra

EL PROPONENTE DEBER ADJUNTAR DECLARACIIN JURADA RESPECTIVA, PARA PODER ACCEDER AL MARGEN DE PREFERENCIA

Margen
Margen de
de Preferencia
Preferencia Lic.
Lic. Pblica-Bienes
Pblica-Bienes

BIENES

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCIA

FACTOR DE
AJUSTE

Si es Produccin
Nacional

10 %

0,90

Aplicar uno o lo otro, no ambos (sealar en el DBC)

Modalidad
Licitacin Pblica

Cuando el CBP sea

entre el 30% y 50%

20 %

0,80

Cuando el CBP sea

mayor al 50%

25 %

0,75

OTROS CASOS

Adicional

Si es MyPE, APP,
OECAS

O% DE MARGEN DE PREFERENCIA

20 %

FACTOR DE AJUSTE = 1

0,80

31

EL PROPONENTE DEBER ADJUNTAR DECLARACIIN JURADA RESPECTIVA, PARA PODER ACCEDER AL MARGEN DE PREFERENCIA

Margen
Margen de
de Preferencia
Preferencia -- Obras
Obras
Aplicacin: Modalidades ANPE y Licitacin Pblica

TIPO DE
CONTRATACIN

CONDICIN

MRGEN DE
PREFERENCIA

FACTOR DE
AJUSTE

Participacin accionara de
socios bolivianos sea igual
o mayor al 51%

5%

0,95

Asociacin Accidental
Participacin de socios
bolivianos igual o mayor al
51%

5%

0,95

OBRAS

OTROS CASOS

O% DE MARGEN DE PREFERENCIA

FACTOR DE AJUSTE = 1

Ejemplos:
Empresa XXX

Asociacin Accidental

% Socios
Bolivianos

% Socios
Extranjeros

Empresa A
Boliviano

Empresa B
Extranjero

70

30

55

45

50

50

50

50

32

EL PROPONENTE DEBER ADJUNTAR DECLARACIIN JURADA RESPECTIVA, PARA PODER ACCEDER AL MARGEN DE PREFERENCIA

RUPE
RUPE REGISTRO
REGISTROUNICO
UNICODE
DEPROVEEDORES
PROVEEDORESDEL
DELESTADO
ESTADO
El RUPE es el registro nico y oficial de
proveedores del Estado Plurinacional de
Bolivia, vlido para participar en las
contrataciones pblicas mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), independientemente del
origen de los recursos
El registro consta de las siguientes etapas:
a) Primera Etapa: Se efectuar el registro de la
informacin general y de los bienes, obras y/o
servicios que oferta el proveedor. sta
informacin ser publicada en la Gua Pblica de
Proveedores del Estado.
b) Segunda Etapa: Se efectuar la activacin de
la cuenta, pudiendo el proveedor incorporar
informacin complementaria, encontrndose
habilitado para generar el Certificado del RUPE.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art.47 de la Ley 1178 ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTALES, determina que los contratos suscritos entre las
Entidades Publicas y los particulares son de carcter administrativo, por
tanto sern elaborados de acuerdo a los Modelos respectivos.

Modificaciones al Contrato
LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO DEBERN
ESTAR DESTINADAS AL CUMPLIMIENTO DEL
OBJETO DE LA CONTRATACIN Y SUSTENTADAS
POR INFORME TECNICO Y LEGAL (Art. 89)
Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:
- Contrato Modificatorio
- Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea.
- Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes.
- rdenes de Cambio.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso de:

Contra

Impugnacin

Resolucin que aprueba el DBC

en Licitacin

Resolucin de Adjudicacin
Resolucin de Declaratoria Desierta

Publica
Recurso de:

Contra

ANPE

Resolucin de Adjudicacin

PARA MONTOS

Resolucin de Declaratoria Desierta

.-

SUPERIORES A Bs. 200.000

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los proponentes podrn impugnar las resoluciones
emitidas, siempre que las mismas afecten, lesionen o
puedan causar perjuicio a sus legitimos intereses

No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin

contra:
Actos de carcter preparatorio
Tramites
Informes y dictmenes o inspecciones
Ni contra ningn otro acto que no sean conforme a normas.
36

REQUISITOS PARA LOS RECURSOS

ADMINISTRATIVOS
PRESENTADO DE MANERA EXPRESA ANTE EL
RPC/RPA QUE EMITIO LA RESOLUCIN

REQUISITOS

EN EL PLAZO FATAL, PERENTORIO E

IMPRORROGABLE DE 3 DIAS COMPUTABLES
DESDE LA PUBLICACIN EN EL SICOES
ADJUNTAR GARANTIA (30 das C.) DESDE LA
FECHA DE INTERPOSICIN DEL RECURSO

El monto de la garanta ser:

Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Equivalente al 1% del precio referencial
Cuando sea por el total se lo calcular considerando el total del precio referencial
Cuando sea por tems, lotes, tramos, se realizar sumando los precios referenciales de los tems, lotes,
tramos o paquetes impugnados

Contra la Resolucin de Adjudicacin o Declaracin Desierta. El 1% de la propuesta del

impugnador.
Cuando sea por el total se lo calcular considerando el total de la propuesta
Cuando sea por tems, lotes, tramos, se realizar sumando los montos ofertados de los tems, lotes, tramos o
paquetes impugnados
37

FORMAS DE RESOLUCION
DE RECURSOS
Formas de Resolucin

Confirmando:(Cont. del proceso)

Revocando: (modif. DBC o vicio antiguo)
Desestimando: (Req, garantas)

Silencio Administrativo

Positivo (Aceptacin del recurso)

Agotamiento de la
va administrativa

Vencido el plazo para la interposicin de recurso

Resuelto el recurso administrativo de impugnac.
Vencido el plazo para resolucin que se pronuncie
sobre el recurso interpuesto

LA RESOLUCIN QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE INPUGNACIN EMITIDA POR LA MAE

NO ADMITE RECURSO ADMINISTRATIVO ULTERIOR, ABRIENDOSE LA LA VIA JUDICIAL CORRESPONDIENTE

EVALUACIN
EVALUACIN DE
DE PROPUESTAS
PROPUESTAS
ANPE BIENES
Bienes, Obras, Servicios y Consultora

ETAPA 1

APERTURA DE PROPUESTAS

ETAPA 2

La apertura pblica de propuestas se realizar en la fecha, hora y

lugar sealados en el presente DBC.
Se dar lectura de los precios ofertados
El acto se efectuara as se hubiese recibido una sola propuesta. En
caso de no existir propuestas, el Responsable de Evaluacin o la
Comisin de Calificacin suspender el acto y recomendar al RPA,
que la convocatoria sea declarada desierta.
Se aplica la metodologa, Presento / No presento

EVALUACIN PRELIMINAR
En sesin reservada y segn la verificacin de presentacin
de documentos del Acto de Apertura, determinar si las
propuestas continan o se descalifican
Se aplica la metodologa Cumple/No cumple, en la
presentacin de documentos y las especificaciones tcnicas. 39

CONVENIOS MARCO
HASTA UN MILLONFGHDDGHDFGHDFGHDFGH

R.U.P.E
EL Reglamento precautela el libre acceso de los proveedores al
registro y la Obligatoriedad de registro

Modalidades,
Modalidades, Cuantas
Cuantas yy Plazos
Plazos
ANTES DE LA VIGENCIA DS. 1497

Modalidades
Contratacin Menor

Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo (ANPE)

Licitacin Pblica

Plazo
Presentacin
Propuestas

Cuantas
Bs 1.- hasta Bs. 20.000.-

Inmediato

Cotizaciones o Propuestas
(Bs. 20.001.- a Bs. 200.000)

Mnimo 4 das h.

Cotizaciones o Propuestas (Bs

200.001.- a Bs 1.000.000)

Mnimo 8 das h.

Nacional
(1.000.001 a Bs 40.000.000)

Mnimo 15 das h.

Internacional
(Mayor a Bs 40.000.000)

Mnimo 20 das h.

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencias

Sin lmite de monto

Contratacin Directa

Sin lmite de monto

42

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
Bienes-ANPE

Calidad Propuesta Tcnica y Costo

Evaluacin
preliminar
SI
NO
Descalificado

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN EN 2 ETAPAS

1.

CALIDAD Y PROPUESTA TECNICA

MAX. 100 Pts.

Min. 70 Pts.
LAS PROPUESTAS CON MENOR
PONDERACINSERN
DESCALIFICADAS NO ACCEDEN A
A EVALUACIN ECONOMICA

NO DEBERN
EXCEDER EL
PRECIO
REFERENCIAL
CORREGIR

2. COSTO
MAX. 100 Pts.

1ro. Se aplica la correccin de errores (no debe pasar el precio referencial)

2do Se desarrolla evaluacin preliminar Form. ESPECIF. TECNICAS SOLICITADAS Y
PROPUESTAS (DOCUMENTOS Y ESPCIF. TECN.)(cumple/No cumple)
3ro. CORRECCIN DE EROORES ARITMETICOS Y APLICACIN DE MARGENES DE
PREFERENCIA (PRECIO AJUSTADO)
4to. APLICACIN DEL METODO DE SELECCIN
- Se hace anlisis de calidad y propuesta tcnica
- Analisis de la propuesta economica
5to. Se determina el puntaje total
6to. Se adjudica al que tenga el PT. Puntaje Total mayor

ERRORES
ARITMETICOS
APLICANDO
MARGENES DE
PREFERENCIA Y
FACTORES DE
AJUSTE

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL
Una vez calificadas las propuestas mediante la Evaluacin de la Calidad y Propuesta Tcnica y del
Costo o Propuesta Econmica, se determinar el puntaje total de las mismas.

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir la siguiente condicin:

Se adjudicar la propuesta cuyo puntaje total (

sea el mayor.

Estos valores debern ser establecidos de manera previa a la publicacin de la

convocatoria por la entidad convocante, los cuales no podrn ser modificados.

FACTOR
FACTOR DE
DE AJUSTE
AJUSTE
De acuerdo a los mrgenes de preferencia establecidos, el factor de ajuste final se lo
calcular de la siguiente manera

FACTOR DE AJUSTE FINAL =

0.80 + 1 - 1

= 0.80

FACTOR DE AJUSTE FINAL =

0.80 + 0.80 1

= 0.60

El Precio Ajustado, se determinar con la siguiente frmula:

PA MAPRA * f F
Propuesta ajustada a efectos de calificacin = Monto Ajustado Por Revisin Aritmtica

* Factor de ajuste final

ERRORES
ERRORES ARITMETICOS
ARITMETICOS

Cuando exista discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal,

prevalecer el literal.
Cuando exista diferencia entre el precio unitario y el total de un tem que se haya
obtenido multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades, prevalecer el
precio unitario cotizado.
Si la diferencia entre el monto ledo de la propuesta y el monto ajustado de la
revisin aritmtica, es menor al 2%, se ajustar la propuesta; en otro caso la
propuesta ser descalificada.

EVALUACIN
EVALUACINDEL
DELCOSTO
COSTOPROPUESTA
PROPUESTAECONOMICA
ECONOMICA

La Evaluacin del Costo o Propuesta Econmica, consiste en asignar el puntaje mximo

establecido a la propuesta econmica que despus de haber:
- ajustado con los errores aritmticos,
- mrgenes de preferencia y
- el factor de ajuste por plazo de entrega
Tenga el menor costo. Al resto de propuestas se les asignar puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente frmula:

Puntaje de evaluacin
Del proponente

600 (MENOR COSTO AJUSTADO) * 100

= 60
1000(PROPUESTA AJUSTADA DEL PROPONENTE)

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
Bienes-ANPE

Calidad

Evaluacin
preliminar
SI
NO
Descalificado
1.
2.
3.

APLICADR CRIETRIOS DE EVALUACIN Y

APLICAR PUNTAJES

1.

CALIDAD Y PROPUESTA TECNICA

Min. 70 Pts.

100 Pts.

2. COSTO
Que no sobrepase al precio
referencial

APERTURA (PRESENTO / NO PRESENTO)

EVALUACIN PRELIMINAR (CUMPLE/NO CUMPLE EN
PRESENTACIN DOCUMENTOS Y ESPECIFI. TECNICAS)
APLICACIN DE METODO DE S y ADJ. DE CALIDAD
1.
APLICACIN DE FORM. CALIDAD PROPUESTA
TECNICA (TENER MIN . 70 DE 100 PTS)
2.
EL PRECIO OFERTADO NO DEBE PASAR EL PRECIO
REFERENCIAL

De todas las propuestas que

hubieran alcanzado por lo menos
setenta (70) puntos, se adjudicar
la propuesta que obtuvo la mejor
calificacin tcnica y que no
sobrepase el precio referencial.

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
Bienes-ANPE

Evaluacin
preliminar
SI
NO
Descalificado
1.
2.
3.

LA ENTIDAD ESTABLECIO
PREVIAMENTE EL PRESUPUESTO
FIJO

LA ENTIDAD, ESTABLECE
EL PRESUPUESTO FIJO

APLICADR CRITERIOS DE EVALUACIN Y

APLICAR PUNTAJES

Presupuesto Fijo

CALIDAD Y
PROPUESTA TECNICA
Min. 70 Pts.

LA ENTIDAD ESTABLECE PREIAMENTE EL PRESUPUESTO

FIJO
APERTURA (PRESENTO / NO PRESENTO)
EVALUACIN PRELIMINAR (CUMPLE/NO CUMPLE EN

Las propuestas
tcnicas que no
alcancen el
puntaje mnimo
de setenta (70)
puntos en la
Evaluacin de la
Calidad y
Propuesta
Tcnica (PCT),
sern
descalificadas.

De las propuestas que hubieran

obtenido
el
puntaje
mnimo
requerido, se adjudicar a aquella
que presente la mejor calificacin
tcnica.

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
Bienes-ANPE

MENOR COSTO

1.

CALIDAD Y PROPUESTA TECNICA

MINIMO TENER
70 PUNTOS

Evaluacin
preliminar
SI
NO
Descalificado
1.
2.
3.

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN EN 2 ETAPAS

Min. 70 Pts.
LAS PROPUESTAS CON MENOR
PONDERACINSERN
DESCALIFICADAS NO ACCEDEN A
A EVALUACIN ECONOMICA

DE LAS PROPUESTAS
CALIFICADAS,
INDEPENDIENTEMENTE SU
PUNTAJE SE ELIGE

NO DEBERN
EXCEDER EL
PRECIO
REFERENCIAL
CORREGIR

2. COSTO
AL DE MENOR PRECIO

APERTURA (PRESENTO / NO PRESENTO)

AJUSTADO
EVALUACIN PRELIMINAR (CUMPLE/NO CUMPLE EN
PRESENTACIN DOCUMENTOS Y ESPECIFI. TECNICAS)
APLICACIN DE METODO DE S y ADJ. DE CALIDAD

ERRORES
ARITMETICOS
APLICANDO
MARGENES DE
PREFERENCIA Y
FACTORES DE
AJUSTE

Mtodos
Mtodos de
de Seleccin
Seleccin yy Adjudicacin
Adjudicacin
Bienes-ANPE

PRECIO EVALUADO MAS BAJO

1.
EVALUACIN ECONOMICA
DETERMINACIN DEL PRECIO
EVALUADO MAS BAJO

NO DEBERN
EXCEDER EL
PRECIO
REFERENCIAL
CORREGIR

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN EN 2 ETAPAS

ERRORES
ARITMETICOS

1.
2.

APLICANDO
MARGENES DE
PREFERENCIA Y
FACTORES DE
AJUSTE

SE EVALUA A LA PROPUESTA
CON EL PRECIO EVALUADO MAS
BAJO

Se proceder a la evaluacin de todas las propuestas econmicas presentadas,

que no excedieran el precio referencial, corrigiendo los errores aritmticos,
aplicando los mrgenes de preferencia. El Precio Evaluado Mas Bajo corresponde
al valor menor registrado en la columna Ajuste Final del Formulario de la
Propuesta Econmica

2. EVALUACIN DE
Se verificar en forma minuciosa si la propuesta con el Precio Evaluado Ms Bajo cumple con los
CUMPLIMENTO DE
requisitos de presentacin de los documentos legales administrativos y las especificaciones
REQUISITOS DE
tcnicas establecidos en el presente DBC, con la metodologa CUMPLE/NO CUMPLE.
PRESENTACIN DE LOS Verificar que la documentacin requerida y que los Formularios presentados estn debidamente
APERTURA (PRESENTO /DOCUMENTOS
NO PRESENTO)LEGALES
llenados y firmados.
APLICACIN DE METODO DE
S y ADJ. DE CALIDAD
ADMINISTRATIVOS
Y
La propuesta ser descalificada si no cumple con cualquiera de los requisitos establecidos.
1.
APLICACIN DE FORM.
PROPUESTA ECONOMICA
ESPECIFICACIONES
(SE OBTIENE LOS PRECIOS
AJUSTADOS) En caso de descalificacin de la propuesta con el Precio Evaluado Ms Bajo, se proceder a la
TCNICAS
calificacin de la segunda mejor propuesta incluida en el Formulario de Propuesta Econmica, y as
2.
SE EALUA A LA PROPUESTA CON EL PRECIO
sucesivamente.

CONTENIDO
CONTENIDO DEL
DEL INFORME
INFORME
DE
DE EVALUACIN
EVALUACIN YY RECOMENDACIN
RECOMENDACIN
El Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin
o Declaratoria Desierta, deber contener mnimamente lo
siguiente:
Nmina de los proponentes.
Cuadros Comparativos.
Cuadros de evaluacin legal, administrativa y tcnica.
Detalle de errores subsanables, cuando corresponda.
Causales para la descalificacin de propuestas, cuando
corresponda.
Otros aspectos que el Responsable de Evaluacin o la
Comisin de Calificacin considere pertinentes.
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta.

MODELO
MODELODE
DEINFORME
INFORMEDE
DE
CALIFICACIN
CALIFICACIN

MODELO
MODELODE
DEINFORME
INFORMEDE
DE
CALIFICACIN
CALIFICACIN

MODELO
MODELODE
DE SOLICITUD
SOLICITUD
DE
DEINICIO
INICIODE
DEPROCESO
PROCESO
--SIP
SIP

MODELO
MODELODE
DEREGISTRO
REGISTRO
INSPECCIN
INSPECCINPREVIA
PREVIA

MODELO
MODELODE
DE REGISTRO
REGISTRO
DE
DECONSULTAS
CONSULTAS

MODELO
MODELODE
DE REGISTRO
REGISTRODE
DEPARTICIPANTES
PARTICIPANTES
REUNIN
REUNINDE
DEACLARACIN
ACLARACIN

MODELO:
MODELO:ACTA
ACTADE
DE
REUNIN
REUNINDE
DE
ACLARACIN
ACLARACIN

MODELO:
MODELO:ENMIENDAS
ENMIENDASYY
ACLARACIONES
ACLARACIONES

MODELO;
MODELO;MEMORANDUM
MEMORANDUM

MODELO:
MODELO:ACTA
ACTADE
DE
CIERRE
CIERREDE
DERECEPCIN
RECEPCIN
DE
DEPROPUESTAS
PROPUESTAS

MODELO:
MODELO:RECIBO
RECIBODE
DE
RECEPCIN
RECEPCINDE
DE
PROPUESTAS
PROPUESTAS

MODELO:
MODELO:ACTA
ACTADE
DE
APERTURA
APERTURADE
DE
PROPUESTAS
PROPUESTAS

MODELO:
MODELO:RESOLUCIN
RESOLUCIN
DE
DEADJUDICACIN
ADJUDICACIN//
DECLARATORIA
DECLARATORIA
DESIERTA
DESIERTA

MODELO:
MODELO:RESOLUCIN
RESOLUCIN
DE
DEADJUDICACIN
ADJUDICACIN//
DECLARATORIA
DECLARATORIA
DESIERTA
DESIERTA

EXAMEN PARCIAL
SABS. DS. 181 PROCESOS DE CONTRATACIN
PROPONENTE
A
250000
B
255000
C
275000
D
283000
E
267000

PROPONENTE
A
= 80
B
= 82
C
= 87
D
= 78
E
= 79

PROPUESTA ECONOMICA ERROR ATRITMETICO

MARGEN DE PREFERENCIA
+0.8%
PROD. NAL
+2%
-------0.2
MICROEMPRESA
---OECA Y CBP 50%
-0.8
PEQUEA EMPRESA

PUNTAJES EVALUACIN CALIDAD-PROPUESTA TECNICA

C1 = 0.6
C2 = 0.4
REALICE LA EVALUACIN DE BIENES EN LA MODALIDAD ANPE
APLICANDO EL METODO CALIDAD PROPUESTA TECNICA Y COSTO

MUCHAS GRACIAS