PLAN DE ACCIN REGIONAL (PAR) PARA LA

LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION Y LA

SEQUIA EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR, CON
ENFASIS EN LA REGIN DEL RIO CESAR
Convenio 172 / 2004

Abril 2007

temario
Que es la desertificacin
La desertificacin en el mundo
La desertificacin en Colombia
La desertificacin y la sequa en el Departamento del Cesar
Causas y consecuencias
Metodologa para determinar la desertificacin
El Plan de Accin Regional de Lucha contra la desertificacin y sequa en el
departamento del Cesar

DESERTIFICACION DE SUELOS Y TIERRAS

En la actualidad uno de los problemas ms relevantes a escala global es la desertificacin,
es decir, la degradacin de suelos y tierras en ecosistemas secos. La desertificacin
afecta al 70% de las tierras secas del mundo, que representan 3.600 millones de hectreas,
es decir, la cuarta parte de todas las tierras del mundo (Down to Earth, Secretara de la
CLD).

QUE CARACTERSTICAS GENERALES IDENTIFICAN

A LAS ZONAS SECAS?

Pequeas corrientes de agua se secan durante la

poca de dficit de lluvias.

Los
ecosistemas
secos
se
caracterizan por ser regiones con
escasez de agua durante la
mayor parte del ao, en estas
zonas la oferta de energa solar
sobre la superficie de la tierra es
superior con respecto a la
precipitacin de lluvia que cae en el
lugar
Las zonas secas tienen abastecimientos limitados de agua dulce, en estas
regiones las precipitaciones pueden variar en forma considerable en el curso de un
ao y se pueden producir grandes fluctuaciones que duran, aos y dcadas, lo que
con frecuencia conduce a sequas.

LOCALIZACION DE LAS ZONAS SECAS EN

COLOMBIA
En Colombia las regiones secas
comprenden una gran variedad de
ecosistemas que van desde los pramos
en las partes ms altas de las cordilleras
sobre los 3.000 m.s.n.m. hasta los
manglares en la costa Caribe. Hacen parte
de estas regiones igualmente ecosistemas
de sabana, bosques secos tropicales,
zonas inundables, bosques de galera,
entre otros
Colombia posee 24.534.200 hectreas en
ecosistemas secos (21.5 % del pas). En
la regin Andina la distribucin de las
zonas secas esta relacionada con los
valles y caones en sombra de lluvia. En la
regin de la Orinoqua se encuentra
afectada las Sabanas del Vichada,
Casanare y Arauca. La regin caribe en un
72,81 % se encuentra en sabanas,
cinagas, bosques de galera y manglares.

ECOSISTEMAS DE ZONAS CON DEFICIT DE

LLUVIAS
Ecosistemas
secos
las
estribaciones de la Serrana
del Perija.

Vegetacin
caracterstica de
ecosistemas secos
(Captus)

Quemas de la vegetacin
nativa
con
fines
agrcolas. Se observa
como plantas de maz
nacen en zonas donde se
realizaron las quemas.

A lo largo del tiempo, los ecosistemas de las zonas secas se han adaptado a la
variabilidad de las pocas lluvias (por ejemplo las plantas y los animales). No
obstante la intervencin humana puede llegar a modificar los procesos de
adaptacin, lo cual es evidente con los procesos de degradacin que se
desarrollan en la actualidad en muchas zonas secas del mundo

LA SEQUIA EN ZONAS SECAS

Drenajes
secundarios
que se
secan
durante la
poca de
dficit de
lluvias.

La sequa es el fenmeno que se

produce naturalmente cuando las lluvias
han sido considerablemente inferiores a
los
niveles
normales
registrados,
causando un agudo desequilibrio hdrico
que
perjudica
los
sistemas
de
produccin de recursos de tierras (CLD)

Jaguey
durante
el
perodo
de dficit
de lluvias
Construccin de un Jaguey para almacenar aguas

Los ecosistemas secos, los cuales corresponden con zonas que poseen bajos
niveles de precipitacin son los ms propensos a las sequas. En estos lugares una
reduccin en las precipitaciones puede causar un desequilibrio hdrico agudo que
perjudica los sistemas de produccin de recursos de las tierras.

CAUSAS DE LA DESERTIFICACION

con dficit de precipitaciones

Zonas
Deforestacin,
quemas
indiscriminadas,
sobrepastoreo,
cultivos ilcitos, entre otros.
Erosin, compactacin o lixiviacin de
nutrientes,
contaminacin, salinizacin y
sodificacin en los suelos.

CAUSAS:
los
procesos
ms
importantes que conducen a la
desertificacin de zonas secas son:
La falta de conocimiento y
educacin sobre las ofertas de bienes
y servicios ambientales, usos y
manejos
sostenibles
de
los
ecosistemas secos.
La transformacin y deterioro de las
coberturas vegetales como producto
de la deforestacin, los incendios, la
lluvia cida, y actividades no
apropiadas de carcter antrpico.
El uso de tecnologas inadecuadas
no aptas para las caractersticas de
nuestros
ecosistemas,
puede
conducir a la degradacin progresiva
de los suelos.

CAUSAS DE LA DESERTIFICACION

Deforestacin de los ecosistemas

Sistemas productivos no acordes con las

caractersticas de nuestros ecosistemas

Salinizacin de los suelos

Erosin de los suelos

CONSECUENCIAS DE LA DESERTIFICACION
Consecuencias:
Prdida
de
coberturas
vegetales,
biodiversidad,
degradacin de suelos y aguas.
La migracin de la poblacin
de las zonas con procesos de
desertificacin fuerte (junto con
los desplazados de la violencia
en el pas), pueden agudizar los
problemas de la explosin urbana
o crecimiento acelerado y mal
planificado en las ciudades.

La falta de produccin de alimentos es uno de los efectos ms sensibles en

muchas zonas con procesos de desertificacin avanzados. La mala alimentacin
y la franca hambruna son uno de los problemas centrales en las zonas rurales de
los pases en va de desarrollo.

CONSECUENCIAS DE LA DESERTIFICACION

Degradacin de los suelos y reduccin

del rendimiento en los sistemas
productivos agropecuarios

Reduccin en la productividad de los

suelos

Pobreza y migracin de la poblacin

Se incrementa la vulnerabilidad a las

sequas

MODELO DE LOCALIZACION Y EVALUACION DE

LA DESERTIFICACIN
INDICADORES
CLIMTICOS
P/ETP < 0.75
Holdridge

INDICADORES
BIOTICOS

INDICADORES
EDAFICOS

Coberturas Vegetales

Suelos sticos ardicos

Ecosistemas

ECOSISTEMAS SECOS

Niveles de mayor gravedad

EROSIN
MODERADA
A ALTA

SALINIZACIN

LA DESERTIFICACIN EN COLOMBIA
De acuerdo con los estudios
desarrollados por el IDEAM,
Colombia
posee
24.534.200
hectreas en ecosistemas secos
(21,5% del pas), de los cuales
19.351.000
hectreas
se
encuentran en desertificacin
(16,95% del pas).

Niveles de gravedad de la
desertificacin en el pas.
Baja (17,4%)
Moderada (26,2%)
Alta (35,9%)
Muy Alta (20,5 %)
% CON RELACION AL TOTAL DEL AREA
EN DESERTIFICACION

LA DESERTIFICACIN EN EL DEPARTAMENTO DEL

CESAR
De acuerdo con los estudios
desarrollados por el IDEAM, 2006
ESC 1.500.000, El Cesar posee
1.767.070
hectreas
en
ecosistemas secos (78,1% del
departamento), de los cuales
1.561.158 hectreas se encuentran
en desertificacin (69%
del
departamento).

Niveles de gravedad de la
desertificacin en el pas.
Baja (15,3%)
Moderada (15,2%)
Alta (18,1%)
Muy Alta (20,4 %)
% CON RELACION AL AREA TOTAL EN
EL DEPARTAMENTO

LA DESERTIFICACIN EN EL
DEPARTAMENTO DEL CESAR

De acuerdo con los

estudios
desarrollados
por el IDEAM, El Cesar
posee
950.716
hectreas
en
ecosistemas
secos
(42,04
%
del
departamento), de los
cuales
613.795
hectreas se encuentran
con diferentes niveles
de
desertificacin,
correspondientes
al
27.14%
del
departamento y a los
principales
polos
de
desarrollo.

 El IDEAM junto con CORPOCESAR

suscribieron el convenio 0172/2004, cuyo fin es
el de elaborar El Plan Regional de Accin (PRA)
para la Lucha Contra la Desertificacin y Manejo
de Ecosistemas de Zonas Secas en la Cuenca
del Ro Cesar.
Mediante este convenio se pretende avanzar en
el conocimiento regional de la desertificacin,
as como brindar elementos de anlisis a
posteriores proyectos que aborden la
problemtica en los diferentes departamentos y
regiones del pas.

Anlisis
socioeconmico
regional
de
la
problemtica de la desertificacin.
La informacin socioeconmica que se analiz,
corresponde con la informacin estatal disponible e
informacin secundaria encontrada en la literatura. A
su vez, la informacin socioeconmica que fue
posible especializar, obtenida de los registros de
Corin Land Cover se relacion con la cartografa de
ecosistemas secos y zonas en desertificacin, con el
propsito de realizar anlisis ms complejos sobre el
estado del departamento con relacin al fenmeno
de la desertificacin.

Municipio del Paso. Vegetacin Xeroftica

D. Procesos de validacin de la
informacin y Trabajo de campo.
Luego del proceso de obtencin y
generacin
de
las
zonas
con
ecosistemas secos y desertificacin se
valid los resultados con trabajo de
campo.
Municipio de Astrea. Casero la Puerta. Suelos ferralticos

E. Formulacin de los planes de

accin regional.
Para la formulacin del Plan de Accin
Regional
de
Lucha
Contra
la
Desertificacin
se
trabaj
en
coordinacin con representantes de las
Instituciones, gremios, academia y
comunidades.
Para ello se realizaron 3 talleres en los
cuales se formularon los planes tomando
como base el documento del Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial sobre Plan de Accin Nacional
de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa. Los planes se construyeron
abordando las problemticas de los
actores con relacin al tema, la
construccin de las soluciones posibles
a estas problemticas y las estrategias
para abordarlas.

Municipio de San Diego. Drenajes de la Serrana del Perij durante la

temporada de pocas lluvias

Municipio del Paso. Vegetacin Xeroftica

RESULTADOS

Evaluacin de la sequa

Observaciones sobre la sequa en el departamento del cesar

VISION DEL PLAN

Al ao 2020 el departamento del Cesar habr construido e implementado

estrategias, acciones y mecanismos para la prevencin, correccin, restauracin
y/o reduccin de los procesos de degradacin de tierras desertificacin y
mitigacin de la sequa, de manera articulada con las instancias nacionales y
locales, teniendo en cuenta una visin ecosistmica que garantice la gestin
integrada y sostenible de la tierra, el agua, los recursos vivos y ecosistemas
considerando los factores ecolgicos, socioeconmicos y culturales del
departamento.

PRINCIPIOS BSICOS
1.
Las zonas secas sustentan una diversidad de ecosistemas terrestres y
acuticos que son de gran importancia ambiental, econmica, cultural y social
para el mantenimiento de las comunidades de base que las habitan.
2.
Para conocer, preservar, proteger, conservar, investigar y utilizar los
ecosistemas de las zonas secas del departamento del Cesar, se requiere de la
participacin activa y efectiva de las comunidades de base, a travs de sus
diferentes instancias organizativas, as como de la colaboracin de la
ciudadana en general y por tanto, las estrategias de conservacin y uso
sustentable deben considerar el conocimiento y consolidacin de los
derechos de todos los Cesarenses y, en particular los de los grupos
tnicos.

3. Los hbitats necesarios para asegurar la diversidad gentica de los

ecosistemas de las zonas secas deben ser preservados y conservados,
para lograr y mantener su productividad y las de los ecosistemas adyacentes.
4. Ante la alta perturbacin de las zonas secas del departamento y con el fin de
combatir los graves problemas sociales y ambientales ocasionados por los
procesos de degradacin de tierras y desertificacin, se considera
indispensable tomar medidas preventivas en las zonas que aun no han
sido afectadas por este problema o que solo lo han sido levemente; aplicar
medidas correctivas para mantener los procesos hidrolgicos,
ecolgicos, la productividad y la diversidad biolgica de las tierras
desertificadas en grado moderado; y tomar medidas de rehabilitacin
para recuperar las tierras gravemente o muy gravemente desertificadas

5. El conocimiento sobre la estructura, funcionamiento y manejo de los

ecosistemas de las zonas secas del departamento debe ser
fortalecido, as como el aumento de las capacidades, la educacin,
la concientizacin pblica, la cooperacin tcnica, cientfica y
tecnolgica departamental y local.
6. Las actividades que se pretendan realizar y que conlleven posibles
riesgos para los ecosistemas de zonas secas, debern ser
sometidas a un examen previo y exhaustivo, y primar el
principio de precaucin de la Ley 99 de 1993, ante las perspectivas
de daos graves e irreversibles.

3.3. OBJETIVOS

3.3.1.
OBJETIVO GENERAL
Adelantar acciones contra la degradacin de tierras, desertificacin y
mitigacin de los efectos de la sequa, as como para el manejo sostenible
de los ecosistemas de las zonas secas, a partir de la aplicacin de
medidas prcticas que permitan prevenir, detener y revertir dichos
procesos degradativos y contribuir al desarrollo sostenible de las
zonas afectadas.

3.3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Establecer lineamientos ambientales y las medidas necesarias

para prevenir, mitigar y/o combatir procesos de degradacin de tierras,
desertificacin y mitigacin de la sequa, as como para el manejo de
ecosistemas de zonas secas.
2. Desarrollar sosteniblemente actividades forestales, agrcolas,
pecuarias y de usos mltiples, con el fin de contribuir con la
seguridad alimentaria y el mejoramiento de la calidad de vida de
las comunidades asentadas en las zonas afectadas por la
degradacin de tierras y desertificacin.
3. Propender por el aprovechamiento y uso eficiente del recurso
hdrico.
4. Conservar, manejar y usar sosteniblemente la base natural
existente en los ecosistemas de zonas secas del Departamento del
Cesar.

5. Integrar los mandatos de las Convenciones de

Cambio Climtico, Diversidad Biolgica, RAMSAR
y Lucha Contra la Desertificacin, en particular lo
relacionado con la incidencia del cambio climtico
en las zonas secas, la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica en tierras
secas y subhmedas, la restauracin de
humedales y tierras degradadas circundantes, y la
lucha contra la degradacin de tierras y
desertificacin.
6. Articular el presente PAR con las polticas,
planes, programas y regulaciones que para la
recuperacin,
conservacin,
proteccin,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento
de los recursos naturales y del medio ambiente
se encuentren vigentes y/o entren en vigencia
en Colombia y el departamento.

7. Promover la participacin
comunitaria
en
la
definicin e implementacin
de acciones para luchar
contra la degradacin de
tierras, desertificacin y
mitigacin de la sequa, as
como el manejo sostenible
de ecosistemas de zonas
secas.
8. Generar un portafolio
proyectos tcnicos
inversin
para
implementacin
presente Plan Regional
Accin.

de
de
la
del
de

3.4.1. LUCHA CONTRA LA DEGRADACIN DE TIERRAS Y

DESERTIFICACIN

METAS

ACCIONES

RESPONSABLES

TIEMPO

1.
Avanzar
en
el
conocimiento del estado
de la degradacin de
tierras y desertificacin a
nivel departamental e
iniciar el conocimiento de
la desertificacin a nivel
regional y local en un
trmino de cinco meses

1. Generacin e implementacin de un modelo activo de

desertificacin a nivel departamental

Corpocesar e Ideam

3 meses.

2. Zonificacin ambiental del departamento del cesar

Corpocesar
e
IDEAM,
Gobernacin e IGAC

1 ao

3. Realizacin de estudios, a escala departamental y local, para

identificar reas con procesos de degradacin de tierras y
desertificacin

Corpocesar e Ideam

1 ao

3.4.2. CONSERVACIN Y UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

METAS

ACCIONES

RESPONSABLES

TIEMPO

1.
Conocer
las
potencialidades, limitantes
y
dinmica de la
diversidad biolgica de las
zonas secas, priorizando
las especies amenazadas
de
extincin
y/o
vulnerables
al
cambio
climtico.

1. Levantamiento de informacin detallada a nivel regional y

local de la situacin de la diversidad biolgica en los
ecosistemas de zonas secas y las presiones que la afectan.

CTC (Concejo Territorial de

Cabildos), CORPOCESAR,
comunidades indgenas e
institutos de investigacin.

Corto

2. Definicin de una metodologa para el desarrollo de

indicadores de diversidad biolgica en ecosistemas de zonas
secas, particularmente lo relacionado con estructura y
funcionalidad.

MAVDT,
IAVH,
IDEAM,
CORPOCESAR
y
comunidades indgenas

Corto

3. Realizacin de estudios que determinen la vulnerabilidad de

la biodiversidad de las zonas secas al cambio climtico.

MAVDT, IDEAM, universidades

e institutos de investigacin

Corto

3.4.3. APROVECHAMIENTO Y USO EFICIENTE DEL RECURSO HDRICO

METAS

ACCIONES

RESPONSABLES

TIEMPO

1. Identificar, evaluar e
implementar alternativas
para el aprovechamiento y
uso eficiente del recurso
hdrico en ecosistemas de
zonas secas.

1. Establecimiento de una red de proyectos demostrativos de

aprovechamiento sostenible del recurso hdrico, especialmente
lo relacionado con ahorro del agua en zonas secas. Para ello se
debe tener en cuenta:
Al menos un proyecto demostrativo por municipio
Los proyectos deben ser representativos de reas con
moderada y alta densidad de poblacin
Deben elaborarse proyectos en diferentes localizaciones
topogrficas.
Debe existir representatividad de proyectos para los diferentes
Sistemas productivos del departamento del Cesar.

Gobernacin del Departamento

del Cesar, los municipios, el
INCODER y la comunidad

Mediano
y largo
Plazo

3.4.4. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN, EDUCACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA.

METAS

ACCIONES

RESPONSABLES

TIEMPO

1. Adelantar Jornadas de
Sensibilizacin
en
el
departamento.

1. Sensibilizacin sobre los impactos adversos, las causas y

consecuencias de los procesos de degradacin de tierras y
desertificacin en ecosistemas, especialmente de zonas secas,
as como las medidas prcticas para prevenir y enfrentar estos
fenmenos

Secretaria
de
educacin
(PRAES),
departamental
y
municipal, Sena, Corpocesar,
Universidades.

Permanente

2. Disear y divulgar
programas
educativos
sobre el uso, manejo y
conservacin
de
ecosistemas de zonas
secas.

1. Socializacin y puesta en marcha de programas educativos

sobre el uso, manejo y conservacin de ecosistemas de zonas
secas, as como el fortalecimiento de los PRAES.

Ideam, Secretaria de educacin

(PRAES),
departamental
y
municipal, Sena, Corpocesar,
Universidades.

Permanente

3.4.5. PROGRAMA DE INFORMACIN, INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA TECNOLGICA

METAS
1. Establecer y/o fortalecer
los
sistemas
de
informacin,
evaluacin
seguimiento y de alerta
temprana en las regiones
propensas
a
la
desertificacin y la sequa.

ACCIONES

RESPONSABLES

TIEMPO

1. Implementacin de sistemas de informacin y observacin

sistemtica de los ecosistemas de las zonas secas y de los
aspectos econmicos y sociales presentes

Corpocesar,
Ideam,
Gobernacin, Alcaldas

Permanente

2. Generacin y mejoramiento de sistemas de alerta temprana.

Corpocesar,
Ideam,
Gobernacin, Alcaldas

Permanente

3. Retroalimentacin con las comunidades de base para

fortalecer los sistemas de informacin.

Corpocesar,
Gobernacin, Alcaldas,
Incoder.

Permanente

4. Implementacin de un sistema de evaluacin y monitoreo de

la degradacin de tierras y desertificacin en los ecosistemas
secos.

Corpocesar,,
Gobernacin, Alcaldas,
Incoder. Corpoica, Ica.

Permanente

3.5. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN.

ENTIDAD

FUNCIONARIO/REPRESENTANTE

CORPOCESAR

WILSON MARQUEZ DAZA

SIACESAR

DAGOBERTO POVEDA BORBON

SECRETARIA DE AGRICULTURA

HERNANDO FRAGOZO CASTILLO

ICA

JULIO AMAYA TRESPALACIOS

CORPOICA

GUILLERMO ARRIETA PICO

CGR

CIRO ALBERTO GOMEZ REDONDO

APARECE

ADIELA MOLINA TORRES

4. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

El anlisis de la desertificacin a nivel regional constituye una va idnea

para iniciar los procesos de aplicacin efectiva y prctica del anlisis y
ordenamiento del territorio ante el problema de la degradacin de suelos
y tierras en ecosistemas secos.

La elaboracin de estudios detallados sobre la desertificacin permiti

hasta cierto punto, validar la informacin nacional existente para la regin
Caribe. Adems brind una mayor confiabilidad y comprensin de los
procesos que conllevan a la desertificacin a escala local.

La identificacin de los ecosistemas secos con procesos de desertizacin

se convierte en un primer paso para concienciar a la poblacin sobre el
fenmeno.

Las observaciones en campo permitieron evidenciar que la degradacin

de los suelos por salinizacin y compactacin son los factores que
inciden con mayor magnitud e intensidad en el deterioro de los suelos
de los ecosistemas secos del departamento del Cesar

Cont.

El departamento del Cesar se encuentra afectado por el proceso de degradacin de

suelos y tierras por desertificacin en 42.04 % de su rea. Los municipios mas
afectados son; El paso, Astrea, Bosconia, San Diego, Becerril, Valledupar, La paz,
Agustn Codazzi, el Copey, Chimichagua, Gamarra, Ro de Oro, Manaure, la Jagua
de Ibrico, Gonzlez, Pueblo Nuevo y Pailitas.

Es necesario un estudio mas detallado de suelos en los componentes de

degradacin de suelos como son la erosin, la salinidad y la compactacin, para
determinar con mayor precisin, las reas y niveles de gravedad de la desertificacin
en el departamento del Cesar.

El departamento del Cesar posee una topografa que va desde montaas

escarpadas hasta las zonas inundables de la cuenca del ro Cesar. Esta Regin se
ve afectada por el desplazamiento estacional norte-sur de la zona de convergencia
intertropical (ZCIT), con variaciones climticas asociadas con una variabilidad
interanual a decadal. Dentro de las manifestaciones de la variabilidad climtica
interanual se encuentra la incidencia del fenmeno de la Nia y el Nio, ste
ltimo explica las sequas ms severas que ha presentado el departamento.

Cont.

La gravedad de un perodo de sequa depende no solamente del

grado de reduccin de las precipitaciones, de su duracin o de su
extensin geogrfica, sino tambin de las demandas del recurso
hdrico para la permanencia de los sistemas naturales y para el
desarrollo de las actividades humanas, razn por la cual es
posible expresar el nivel de gravedad de la sequa en trminos
de sus impactos sociales y econmicos en futuras
investigaciones.

Los sistemas productivos con mayor presencia en reas con

desertificacin en el departamento del Cesar son: cultivos
permanentes, pastos arbolados, arroz, pastos limpios, caa
panelera, mosaicos de pastos y cultivos, mosaico de cultivos,
pastos enrastrojados y enmalezados, palma africana, algodn,
pastos y sabanas.

Cont.
La construccin del Plan de Accin de Lucha
Contra la Desertificacin y la Sequa junto con la
comunidad, academia, ONGs y gremios
econmicos, permite concienciar sobre el
fenmeno a los diferentes actores que actan
en el departamento. Sin embargo, la
concrecin de estos planes en el futuro
depende de la voluntad poltica y
participacin de la comunidad, por lo cual es
muy importante que el rgano coordinador a
nivel regional asuma el liderazgo en la
ejecucin de los planes de accin.