RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Formas da Inconstitucionalidade:

por ao...................: formal e material

por omisso

Formas de controle.....: preventivo e repressivo

rgo de controle.......: poltico, misto e judicirio
Critrios de controle....: difuso e concentrado
Meios de controle........: incidental e principal
Eficcia da deciso.....: inter partes e erga omnes
Retroatividade/efeitos.: ex tunc e ex nunc

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Frana
Antiga URSS

rgo de
Controle

EUA

Poltico

Poder
legislativo

Comisses

Poder
executivo

Veto do
Presidente

Misto
Preventivo

Judicirio

BRASIL
Difuso
(Exceso, Via de defesa,
aberto, indireto, concreto)

Direitos Individuais
ou coletivos
Obs.: Existe Lide

Mandato de Injuno
Mandato de segurana,
Habeas corpus,
Aes ordinrias

Controle exercido
P/ todos integrantes
Poder judicirio

Repressivo

Concentrado
(Abstrato, direto,
Principal,ao)

Questionada
Determinada lei ou
Ato normativo

Ao direta de inconstitucionalidade genrica

Ao direta de inconstitucionalidade interventiva
Ao direta de inconstitucionalidade por omisso
Ao declaratria de constitucionalidade
Arguio do Preceito Fundamental

Controle exercido
s pelo STF

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

poltico

rgo de controle

misto

judicirio

O controle poltico da constitucionalidade

exercido por rgo no pertencente ao
Poder Judicirio. Exemplos: na Frana, ele
feito pelo Conselho Constitucional e, na
extinta URSS, era exercido pelo [Presidium]
do Soviete Supremo
Submete certas leis e atos normativos ao
controle poltico e outros aos controle
jurisdicional.
O controle judicial da constitucionalidade
exercido pelos integrantes do Poder
Judicirio. A verificao da adequao
vertical, da correspondncia entre atos
legislativos e a Constituio, Feita
pelos ,juzes e tribunais. Exemplos: Brasil
e Estados Unidos. Esse controle pode
ser feito pelos critrios difuso ou
concentrado

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

formal
ocorre quando o ato produzido
por autoridade incompetente ou
em desacordo com as
formalidades legais, como

POR AO
a produo de atos legislativos ou
normativos que contrariem dispositivos
constitucionais

FORMAS
FORMAS DE

por omisso.

material
a produo de atos legislativos
ou normativos que desrespeitem
o prprio contedo das normas
constitucionais

INCONSTITUCIONALIDADE

Inconstitucionalidade a
incompatibilidade entre um ato
legislativo ou administrativo e a
Constituio Federal. Existem
duas formas de
inconstitucionalidade: por ao e

prazos, ritos etc

POR OMISSO
a no-elaborao de atos legislativos ou
normativos que impossibilitem o cumprimento
de preceitos constitucionais

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Preventivo

Feito a priori, antes da elaborao da lei, impede que um

projeto de lei inconstitucional venha a ser promulgado. Como o
controle preventivo realizado antes da aprovao da lei, incide
sobre o projeto de lei. exercido pelos Poderes Legislativo e
Executivo. O Legislativo executa esse controle pelas
Comisses (CF, art. 58). Toda Casa legislativa possui uma
Comisso de Constituio e Justia, ou rgo semelhante, que
tem como funo primordial justamente a verificao da
constitucionalidade do projeto de lei apresentado para
aprovao. O Poder Executivo exerce essa forma de
controle pelo veto do Presidente da Repblica ao projeto de
lei aprovado pelo Legislativo (CF, art. 66, 1).

FORMAS DE
CONTROLE :

O
O controle
controle da
da constitucionalidade
constitucionalidade pode
pode
ser
ser exercido
exercido em
em dois
dois momentos,
momentos, antes
antes ee
depois
depois da
da aprovao
aprovao do
do ato
ato legislativo
legislativo
ou
ou normativo
normativo

Repressivo

sucessivo ou "a posteriori". realizado aps a elaborao da

lei ou do ato normativo. Sua finalidade retirar uma lei ou ato
normativo inconstitucional da esfera jurdica. Essa forma de
controle exercida nos pases que adotaram o sistema
constitucional norte-americano pelo Poder Judicirio.
No Brasil, o Poder Judicirio exerce o controle repressivo da
constitucionalidade mediante dois sistemas, em DIFUSO e em
CONCENTRADO.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

difuso

Controle em concreto ou
indireto da constitucionalidade ou
via de defesa ou de
exceo ou

difuso ou
aberto

CONTROLE

concentrado

Controle em abstrato ou
direto da constitucionalidade
ou
via principal ou
de ao ou

concentrado

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

difuso

O controle da constitucionalidade
exercido por todos os integrantes do
Poder Judicirio. Qualquer juiz ou
tribunal pode declarar a
inconstitucionalidade da lei no caso
em exame
Obs.: Existe Lide

Critrios de
controle

concentrado

O controle s exercido por um

Tribunal Superior do pas ou por uma
Corte Constitucional (Alemanha).
O Brasil adota os dois critrios: o
difuso no controle em concreto e o
concentrado no controle em abstrato

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Incidental ou via de
defesa

O objeto da ao a satisfao de
um direito individual ou coletivo,
sendo alegada de forma incidental
a ofensa do ato legislativo ou
normativo ao Texto Constitucional

MEIOS DE
CONTROLE

Principal ou via de
ao

O objeto da ao a prpria
declarao da
inconstitucionalidade/constitucionali
dade do ato legislativo ou
normativo.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

["Inter partes"]:

A deciso produz EFICCIA

somente entre as partes, para as
pessoas que participaram da
relao processual. uma
conseqncia da via de defesa.

EFICCIA DA
DECISO

["Erga omnes"]:

A deciso produz EFICCIA para

todos. uma conseqncia da via
de ao.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

["Ex tunc"]:

A deciso que declara a

inconstitucionalidade de uma lei ou ato
normativo retroativa, alcanando a lei
e todas as suas conseqncias
jurdicas desde a sua origem

EFEITOS DA
DECISO

["Ex nunc"]:

A deciso que declara a

inconstitucionalidade de uma lei ou
ato normativo no retroativa,
produzindo efeitos a partir da sua
publicao

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Concentrado, o
objeto da deciso judicial
a prpria
constitucionalidade da
norma impugnada

SISTEMAS DE CONTROLE
DA CONSTITUCIONALIDADE

Difuso, a satisfao
de direito individual ou
coletivo, sendo a
questo da
constitucionalidade
argida de forma
incidental

processo de
natureza objetiva,
em que
questionada a
prpria
constitucionalidade
ou no de uma lei,
no se admitindo a
discusso de
situaes de
interesses
meramente
individuais

Caractersticas :
a) O objeto da ao a prpria declarao da
inconstitucionalidade ou constitucionalidade do ato
legislativo ou normativo (via principal ou de ao).
b) A ao deve ser proposta diretamente perante o
Supremo Tribunal Federal (controle concentrado).
c) A deciso tem efeito erga omnes (vale para todos,
produzindo coisa julgada mesmo para as pessoas e
rgos que no participaram da ao).
d) A ao s pode ser proposta pelos rgos e pessoas
mencionadas no art. IO3 da Constituio Federal
(titularidade/legitimidade).
e) Declarada a inconstitucionalidade, a lei perde a eficcia
e torna-se imediatamente inaplicvel

Caractersticas :
a) O objeto da ao a satisfao de um direito individual ou coletivo. A
inconstitucionalidade do ato legislativo ou normativo argida incidentalmente
por qualquer uma das partes, autor ou ru (via incidental ou de defesa). Pelo autor,
pode ser argida em sede de mandado de segurana, habeas corpus, aes
ordinrias ou qualquer outra ao. Pelo ru, em sua defesa judicial.
b) A questo pode ser argida perante qualquer juiz ou tribunal (controle difuso).
Dessa forma, pela via difusa, h possibilidade de decises conflitantes, conforme o
entendimento de cada rgo judicial.
c) A deciso produz efeitos inter partes. S vincula e produz coisa julgada para as
partes da relao processual.
d) A questo s pode ser argida pelo titular do direito individual ou coletivo.
c) Declarada a inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de
recurso extraordinrio eventualmente interposto (CF, art. 102, III, a), h necessidade
da comunicao ao Senado Federal, para que esta Casa Legislativa providencie a
suspenso da executoriedade da lei ou ato normativo declarado inconstitucional pelo
rgo de cpula do Poder Judicirio no Brasil (CF, art. 52, X).
exercitvel somente perante um caso concreto a ser decidido pelo poder
judicirio

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Concentrado, o
objeto da deciso judicial
a prpria
constitucionalidade da
norma impugnada

A atual Constituio, em seu art. 102, I, a, admite o controle

em abstrato ou direto (concentrado) somente de leis ou atos
normativos federais ou estaduais (ADI) e em face de lei ou
atos normativos federais (ADC)

SISTEMAS DE CONTROLE
DA CONSTITUCIONALIDADE
A resoluo do Senado no invalida, nem revoga a lei declarada inconstitucional pelo
Supremo Tribunal Federal, apenas lhe retira a eficcia jurdica, produzindo eficcia
em relao a todos e efeitos a partir daquela data

Difuso, a satisfao
de direito individual ou
coletivo, sendo a
questo da
constitucionalidade
argida de forma
incidental

compete privativamente ao Senado "suspender a execuo, no todo ou em parte, de

lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal"
(CF/88, art.52, X).

Tratando-se de lei municipal contrria Constituio

Federal, possvel apenas o controle difuso da
constitucionalidade, podendo a questo ser examinada pelo
Supremo somente pela via incidental, no julgamento de
casos concretos, produzindo eficcia inter partes.

Lembrar: ADPF

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

FUNO DO PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA, DO ADVOGADO-GERAL DA UNIO
E DO AMICUS CURIAE NO CONTROLE CONCENTRADO DA CONSTITUCIONALIDADE

a)O Procurador-Geral da Repblica sempre ouvido nos processos de controle de

constitucionalidade. Sua funo de custos legis, rgo sui generis de defesa da ordem
jurdica, mesmo quando o autor da ao, podendo opinar pela sua procedncia ou no (CF,
art. 103, 1).
b) O Advogado-Geral da Unio exerce a funo de defensor da lei (defensor legis) ou do
ato normativo federal ou estadual impugnado na ao direta de inconstitucionalidade, velando
pela presuno de constitucionalidade das normas infraconstitucionais elaboradas pelo Poder
Pblico (CF, art. 103, 3).
c) O amicus curiae, previsto na Lei n. 9.868/99, atuando nos dois sistemas de controle de
constitucionalidade, em concentrado e em difuso. Na ao direta de inconstitucionalidade, por
se tratar de um processo de natureza objetiva, em que no so examinados direitos
individuais, vedada expressamente a interveno de terceiros. Esse rigor atenuado pelo
disposto no art. 7, 2, da mencionada legislao, ao admitir a interveno de outros rgos
ou entidades, por despacho do relator, atendendo os pressupostos de relevncia da matria e
da representatividade adequada dos postulantes. Trata-se de um fator de legitimao social
das decises da Suprema Corte, e tem por finalidade pluralizar o debate constitucional, ao
possibilitar a "participao formal de rgos ou entidades que efetivamente representem os
interesses gerais da coletividade ou que expressem valores essenciais de grupos ou classes
sociais"

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE
(ADIn)

A ao direta de inconstitucionalidade visa a declarao de

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual perante a Constituio Federal. Trata-se de ao
de competncia originria do Supremo Tribunal Federal.
Seu procedimento est estabelecido na Lei n. 9.868/99.
Tratando-se de argio de inconstitucionalidade de lei
estadual ou municipal perante a Constituio Estadual, a
competncia originria ser dos Tribunais de Justia de
cada Estado (CF, art. 125, 2).

MODALIDADES
MODALIDADES
DE
DE AO
AO
DIRETA
DIRETA

No direito constitucional
positivo brasileiro
existem 5 (cinco)
modalidades de
controle
CONCENTRADO da

AO DECLARATRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE
(ADC)

constitucionalidade

Continua...

Essa ao visa a declarao da constitucionalidade de uma

lei ou ato normativo federal. A finalidade dessa modalidade
de ao foi dar ao governo a oportunidade de obter urna
rpida deciso judicial definitiva do Supremo Tribunal
Federal que produzisse efeitos erga omnes, evitando
decises contrrias em instncias inferiores e o nocumprimento da medida legislativa adotada. Para a
propositura dessa ao indispensvel a demonstrao da
existncia de sria divergncia jurisprudencial que justifique
o uso dessa forma de controle direto da constitucionalidade.
Conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal, h
"necessidade de que esse dissdio se exteriorize em
propores relevantes, pela ocorrncia de decises
antagnicas, que, em ambos os sentidos e em volume
expressivo, consagrem teses conflitantes" (STF, ADC 8-DF,
Rel. Min. Celso de Mello, Informativo STF, n. 160). O
Supremo no pode ser transformado em um simples rgo
de consulta sobre a constitucionalidade de urna lei antes da
comprovao de um srio dissdio judicial. O procedimento
da ao declaratria de constitucionalidade est
estabelecido na Lei n. 9.868/99.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

AO DE
INCONSTITUCIONALIDADE
POR OMISSO

MODALIDADES
MODALIDADES
DE
DE AO
AO
DIRETA
DIRETA

continua

Nova forma de controle de constitucionalidade, introduzida pela Constituio de

1988. O objeto da ao suprir a omisso dos poderes constitudos, que
deixaram de elaborar a norma regulamentadora que possibilita o exerccio de um
direito previsto na Constituio. Estabelece o art. 103, 2, que, "declarada a
inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das
providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo
em trinta dias".
Tratando-se de omisso administrativa, o rgo competente ser cientificado
para providenciar a norma regulamentadora faltante no prazo de trinta dias. No
caso de omisso legislativa, simplesmente o Congresso Nacional ser
comunicado da mora, sem a estipulao de qualquer prazo para a elaborao da
indispensvel norma infraconstitucional para o exerccio do direito previsto na
Constituio no auto-aplicvel. A omisso pode ser total, quando h falta da
norma regulamentadora que possibilite o exerccio do direito, ou parcial, se
aquela no permitir o integral cumprimento do direito previsto na Constituio
Federal. Exemplo de omisso total: o direito participao dos trabalhadores na
gesto da empresa, "conforme definido em lei", estabelecido no art. 7, XI, da
Constituio, at hoje no pode ser exercido por falta de legislao
regulamentadora. Exemplo de omisso parcial: o salrio mnimo, pelo seu atual
valor irrisrio, no atende s exigncias estabelecidas na Constituio, em seu
art. 7, IV: "salrio mnimo, fixado em lei... capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade,
lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social...".
A deciso proferida em sede de ao de inconstitucionalidade por omisso s
possui carter mandamental quando se tratar de omisso meramente
administrativa, hiptese em que rgo responsvel dever providenciar a
edio da medida faltante no prazo mximo de trinta dias, sob pena de incidir na
prtica do crime de desobedincia. Tratando-se de inrcia total ou de atuao
normativa deficiente de qualquer um dos poderes constitudos, Executivo,
Legislativo ou Judicirio, nossa Suprema Corte no pode se substituir ao rgo
estatal moroso,
providenciando, por si s, a edio do provimento normativo faltante. Sua
deciso tem carter de mera admoestao, de comunicao do nocumprimento do preceito constitucional

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

REPRESENTAO
INTERVENTIVA

ARGIO DE
DESCUMPRIMENTO DE
PRECEITO FUNDAMENTAL

MODALIDADES
MODALIDADES
DE
DE AO
AO
DIRETA
DIRETA

(ADPF)

Alm da declarao da inconstitucionalidade, essa ao visa o restabelecimento da

ordem constitucional no Estado ou no Municpio. Existem duas modalidades de ao
interventiva: federal e estadual. A primeira busca promover a interveno da Unio nos
Estados (arts. 34, 36, III e 129, IV), enquanto a estadual, a interveno dos Estados nos
Municpios. A interveno federal de competncia originria do Supremo Tribunal
Federal e a estadual, dos Tribunais de Justia

A Constituio, em seu art. 102, 1, estabeleceu uma nova forma de

controle concentrado da constitucionalidade. Compete ao Supremo
Tribunal Federal apreciar e julgar argio de descumprimento de
preceito fundamental. Essa ao constitucional, prevista em norma de
eficcia limitada, veio a ser regulamentada somente pela Lei n.
9.882/99. Dada a previso da incidncia do princpio da
subsidiariedade, essa ao constitucional no ser admitida "quando
houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade" (Lei n.
9.882/99, art. 4, 1). Poder ser proposta quando no for cabvel
ao direta de inconstitucionalidade, ao declaratria de
constitucionalidade, mandado de segurana, ao popular, agravo
regimental, recurso extraordinrio, reclamao ou qualquer outra
medida judicial apta a sanar, de maneira eficaz, a situao de
lesividade, conforme reiteradas decises do Supremo Tribunal Federal
(Informativo STF, n. 243). Foi concedida legitimidade ativa para as
mesmas pessoas e rgos previstos no rol estabelecido no art. 103 da
Constituio Federal. Aos demais interessados facultado solicitar,
mediante representao, ao Procurador-Geral da Repblica a
propositura dessa argio . A ao pode ser proposta para: a) evitar
ou reparar leso a preceito fundamental decorrente de ato ou omisso
do Poder Pblico; e b) quando for relevante o fundamento da
controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, includos os anteriores Constituio. Esse segundo
objeto estende o alcance do controle da constitucionalidade para as
leis municipais e para as elaboradas antes da vigncia da atual
Constituio, o que contraria a orientao jurisprudencial lixada pelo
Supremo Tribunal Federal. A deciso proferida possui eficcia erga
omnes e efeito vinculante em relao ao Poder Pblico. Foi atribuda
Suprema Corte, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de
excepcional interesse social, a possibilidade de estabelecer, por
maioria de 2/3, que a declarao de inconstitucionalidade da lei ou do
ato normativo s tenha eficcia a partir do trnsito em julgado ou de
qualquer outro momento que venha a ser fixado

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

NORMAS ELABORADAS
ANTES DA VIGNCIA DA
CONSTITUIO

Em virtude da recepo somente das normas infraconstitucionais compatveis com a atual

Constituio, no h possibilidade de controle em DIFUSO ou CONCRETO da constitucionalidade de
leis ou atos normativos elaborados antes de
sua entrada em vigor. De acordo com a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal,

ou as normas infraconstitucionais elaboradas na vigncia da Carta anterior

so compatveis com a nova ordem constitucional e, portanto, recepcionadas
pela Constituio em vigor, ou so incompatveis e foram revogadas com sua
promulgao. O exame judicial da vigncia ou no dessas normas infraconstitucionais poder ser
feito somente pela via difusa, no julgamento do caso concreto.

NO CASO DE EMENDAS
CONSTITUIO

tendo sido aprovada uma nova emenda Constituio, eventual incompatibilidade entre uma lei e a
norma constitucional superveniente no pode ser objeto de controle direto da constitucionalidade
(CONCENTRADO) . A questo da revogao ou no da lei pela emenda constitucional
superveniente poder ser examinada somente pela via DIFUSA.

NORMAS
CONSTITUCIONAIS
INCONSTITUCIONAIS

As normas constitucionais que fossem incompatveis com os princpios constitucionais fundamentais

que formariam uma Constituio jurdica universal, mesmo no includas na Lei Mxima do Estado,
poderiam ser declaradas inconstitucionais.
Considerando, contudo, a natureza absoluta do poder constituinte originrio, somente se deve

admitir a possibilidade de normas constitucionais inconstitucionais quando emanadas

do poder constituinte derivado. As elaboradas pelo poder constituinte originrio so todas da
mesma hierarquia, no havendo a possibilidade de revogao de umas pelas outras. Eventuais
conflitos de normas so todos aparentes, devendo ser resolvidos pelos princpios gerais de
hermenutica. Apenas normas elaboradas pelo poder constituinte derivado em desconformidade com
as denominadas clusulas ptreas da Lei Fundamental podem ser inconstitucionais. Como salientado
por Alexandre de Moraes, "no

haver possibilidade de declarao de

normas constitucionais originrias como inconstitucionais ".

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

DECLARAO DE NULIDADE TOTAL
A lei declarada totalmente inconstitucional, o que ocorre
freqentemente em leis aprovadas com vcios formais, como de
iniciativa, de procedimento legislativo ou de repartio de
competn

ESPCIES DE DECISES
PROFERIDAS NO
CONTROLE
CONCENTRADO DA
CONSTITUCIONALIDADE

DECLARAO DE NULIDADE PARCIAL

Considerando a possibilidade de divisibilidade da lei, declarada
a nulidade somente dos dispositivos inconstitucionais,
aproveitando-se os demais

DECLARAO PARCIAL DE NULIDADE SEM

REDUO DE TEXTO (LEI N. 9.868/99, ART. 28,
Ao julgar uma ao direta de
inconstitucionalidade ou uma ao declaratria
de constitucionalidade, o Supremo Tribunal
Federal dever decidir pela constitucionalidade
ou no do ato legislativo ou normativo federal
ou estadual. Qualquer que seja a deciso, pela
procedncia ou no da ao, produzir efeitos
erga omnes e vinculantes. Uma lei em
desacordo com a Constituio, quer em
sentido formal, quer material, considerando o
princpio da supremacia da norma
constitucional, nula, sem qualquer efeito
jurdico vlido. Dessa forma, a deciso
retroativa, produzindo, em regra, efeitos ex
tunc. Diferentes declaraes de nulidade de lei
podem ser proclamadas pelo Supremo
Tribunal Federal: a) nulidade total; b) nulidade
parcial; e c) declarao de nulidade sem
reduo de texto.

PARGRAFO NICO)
O Supremo Tribunal Federal limita-se a declarar a
inconstitucionalidade apenas de determinadas hipteses de
aplicao da lei (p. ex., imposio de tributo no mesmo exerccio
financeiro e de correo monetria a situaes j consolidadas),
reconhecendo a possibilidade de aplicao da lei a outras
hipteses (imposio de tributo no exerccio financeiro seguinte
ou de novos dispositivos legais sem violao de direitos
adquiridos, atos jurdicos perfeitos ou decises j transitadas em
julgado).

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

PERTINNCIA
PERTINNCIA TEMTICA
TEMTICA
Pertinncia temtica a relao existente entre a norma impugnada e a entidade que ingressa
com a ao direta de inconstitucionalidade.
O Supremo Tribunal Federal tem exigido de algumas das pessoas e dos rgos relacionados no
art. 103 da Constituio Federal a demonstrao de um especial interesse em obter deciso de
declarao da inconstitucionalidade da norma impugnada.

So considerados autores interessados ou especiais, que precisam

demonstrar a denominada pertinncia temtica, as Mesas das Assemblias
Legislativas, os Governadores de Estado e as confederaes sindicais ou entidades de classe de
mbito nacional.

So tidos como autores neutros ou universais, pois no precisam demonstrar

especial interesse na declarao da inconstitucionalidade da lei ou do ato
normativo, o Presidente da Repblica, as Mesas do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, o Procurador-Geral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil e partido poltico com representao no Congresso Nacional.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

TITULARIDADE
TITULARIDADE
Hoje, de acordo com o art. 103 da Constituio Federal, podem propor a ao

ADIN

ADC

inconstitucionalidade: o Presidente da. Repblica,

direta de

as Mesas do ,Senado Federal, da

Cmara dos Deputados e das Assemblias Legislativas, os Governadores de Estado, o Governador
do Distrito Federal e Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Procurador-Geral da Repblica, o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, partido poltico com representao no
Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Dentro dessa concepo restritiva, o Supremo
entende que no possuem legitimidade ativa para a
propositura de ao direta de inconstitucionalidade
diversas entidades, tais como Mesas de Cmaras
Municipais, sindicatos, centrais de trabalhadores,
federaes, associao de associaes e a Unio
Nacional de Estudantes.

ao declaratria de constitucionalidade: a mesma

da ADIN.

RESUMO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

CONCEITO
CONCEITO DE
DE LEI
LEI E
E ATO
ATO NORMATIVO
NORMATIVO PARA
PARA EFEITO
EFEITO DE
DE
CONTROLE
CONTROLE EM
EM ABSTRATO
ABSTRATO DA
DA CONSTITUCIONALIDADE
CONSTITUCIONALIDADE
AAConstituio
Constituio Federal
Federal estabelece,
estabelece, em
em seu
seu art.
art. 102,
102, I,I, a,
a, que
que poder
poder ser
ser declarada
declarada aa inconstitucionalidade
inconstitucionalidade
de
de qualquer
qualquer lei
lei ou
ou ato
ato normativo
normativo federal
federal ou
ou estadual.
estadual. Entende-se
Entende-se que
que oo vocbulo
vocbulo lei
lei foi
foi empregado
empregado em
em
sentido
sentido amplo,
amplo, admitindo-se
admitindo-se aa verificao
verificao da
da adequao
adequao constitucional
constitucional em
em relao
relao aa qualquer
qualquer modalidade
modalidade
de
de ato
ato legislativo
legislativo prevista
prevista no
no art.
art. 59:
59: emendas
emendas Constituio,
Constituio, leis
leis ordinrias,
ordinrias, leis
leis
complementares,
complementares, medidas
medidas provisrias,
provisrias, decretos
decretos legislativos
legislativos ee resolues
resolues..
Qualquer
Qualquer espcie
espcie de
de ato
ato legislativo
legislativo pode
pode ser
ser objeto
objeto do
do controle
controle direto
direto da
da constitucionalidade,
constitucionalidade, desde
desde que
que
seja
seja de
de carter
carter geral
geral ee CONCENTRADO.
CONCENTRADO.
Atos
Atos legislativos
legislativos de
de efeitos
efeitos concretos,
concretos, com
com destinatrios
destinatrios certos,
certos, no
no so
so suscetveis
suscetveis dessa
dessa forma
forma de
de
controle.
controle. O
O conceito
conceito de
de ato
ato normativo
normativo abrange
abrange todos
todos os
os atos
atos expedidos
expedidos pelos
pelos poderes
poderes constitudos,
constitudos,
contendo
contendo regras
regras gerais
gerais ee abstratas
abstratas que
que no
no estejam
estejam inseridas
inseridas no
no conceito
conceito de
de lei
lei empregado
empregado pela
pela
Constituio.
Constituio. Alcana,
Alcana, entre
entre outras
outras medidas.
medidas. decretos
decretos do
do Poder
Poder Executivo,
Executivo, instrues
instrues

normativas
normativas da
da Secretaria
Secretaria da
da Receita
Receita Federal,
Federal, normas
normas regimentais
regimentais de
de tribunais
tribunais
federais
federais ee estaduais,
estaduais, decises
decises normativas
normativas do
do Conselho
Conselho Superior
Superior da
da
Magistratura
Magistratura ou
ou do
do Conselho
Conselho Superior
Superior do
do Ministrio
Ministrio Pblico.
Pblico.