EL ESTADO PERUANO, ORGANIZACIN,

REGIMEN ECONOMICO

Clase-3- 14 Mayo
2012

Profesor: Ms. Miguel Rodrguez

Albn

EL ESTADO
El Estado es la organizacin poltica de una

nacin, es decir, la estructura de poder que se

asienta sobre un determinado territorio y
poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son,
por consiguiente, los elementos que conforman
el concepto de Estado, de tal manera que ste se
identifica indistintamente con cada uno de ellos.
El poder puede definirse como la capacidad que
tiene el aparato institucional para imponer a la
sociedad el cumplimiento y la aceptacin de las
decisiones del gobierno u rgano ejecutivo del
Estado

ESTADO Y SOCIEDAD
Constitucionalmente la Repblica del Per se

declara
un
Estado
democrtico,
social,
independiente y soberano. El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario, representativo
y descentralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes.
El
Estado
se
sostiene
en
un
aparato
organizacional /institucional, que se compone de
tres elementos organizativos: las fuerzas armadas,
la hacienda y
la administracin a su servicio, con base territorial
amplia y separacin entre el Estado y la sociedad.

El Estado Peruano. ( Art. 43 de la C.P.P)

EL ESTADO
ES UNO Y
NO SE PUEDE
DIVIDIR

EL GOBIERNO
EL ESTADOEl GOBIERNO
ES REPREPERUANO ES UNITARIO
SENTATIVO.

EL GOBIERNO
ES DESCENTRALIZADO

EN UNA DEMOCRACIA HAY TRES POPDERES DEL

ESTADO
LOS PODERES DEL ESTADO

EJECUTIVO
Constituido por
el Presidente de
la Repblica y sus
ministros

LEGISLATIVO
Constituido por
el Congreso
Nacional

JUDICIAL
Constituido por
Los jueces y
Magistrados

FUNCION
Cumple y hace
cumplir las leyes

FUNCION
Crea y modifica
las leyes

FUNCION
Aplica las leyes

SON INDEPENDIENTES Y AUTONOMOS

Caractersticas del
Estado
El Estado es una realidad social y jurdica, con
caractersticas especficas, que son:
a. Es la organizacin poltica de una sociedad humana que
corresponde a un tiempo y espacio determinados.
b. Su realidad esta constituida por los siguientes elementos:
Una agrupacin social humana, que viene a ser la
poblacin;
Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica;
Un orden jurdico, en el que descansa el poder;
La
soberana,
que
implica
independencia
y
autodeterminacin; y
Un
gobierno
y
una
administracin
para
su
funcionamiento.

4. El Territorio

El territorio del Per es el

comprendido entre sus

lmites.

El Per tiene fronteras

perfectamente delimitadas con
cinco pases: Ecuador,
Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.
Con cada uno de ellos hay
tratados que respaldan y
garantizan nuestras fronteras.
El territorio comprende el
suelo, el subsuelo, el territorio
martimo y el espacio areo que
los cubre. (Art. 54 de la C.P.P.)

El Gobierno
Un

gobierno es el conjunto de personas

organizados polticamente que acceden al poder
y los rganos revestidos de poder, para expresar
la voluntad del Estado y hacer que esta se
cumpla.
Gobernar es ejercer la autoridad o el mando
sobre un territorio y sobre las personas que lo
habitan.
A travs del poder se ejerce la suprema
potestad rectora y coactiva del Estado, en el
marco de la ley, la cual le da competencia y
facultad a ste para cumplir con sus fines y
objetivos.

Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
LIBRE INICIATIVA PRIVADA

Derecho constitucional que tienen un contenido de libertad y otro de

actuacin econmica.
Las personas son libres de realizar las actividades econmicas que
mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su
capitalizacin.
Estas actividades estn limitadas por la propia ley.

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Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

Es un principio de organizacin de la vida econmica de un pas

que tiene un contenido jurdico y una interpretacin hermenutica.
Es un sistema de libertad econmica y equilibrio social, adems es
un sistema abierto y no dogmtico.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientacin, supervisin
y regulacin del mercado.
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Economa social de mercado

Definicin.Es un principio de organizacin de la vida econmica de un pas que tiene un contenido
jurdico y una interpretacin hermenutica.
Es un sistema de libertad econmica y equilibrio social, adems es un sistema abierto y
no dogmtico.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientacin, supervisin y regulacin del
mercado.

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Mercado
Definicin.En el lenguaje comn y corriente mercado significa un lugar donde la gente compra y
vende bienes (frutas, verduras, pescado, etc.).
En economa, sin embargo, un mercado es cualquier arreglo que permite a compradores
y vendedores obtener informacin y llevar a cabo negocios entre ellos.
Ejemplo: la compra y venta de petrleo: cuando hablamos del mercado internacional de
petrleo no nos referimos a un lugar, sino a una red de productores y usuarios,
mayoristas e intermediarios que compran y venden petrleo. En l, estos individuos no
se renen fsicamente, mas bien, realizan negocios a travs del Internet, fax, telfono.

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ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

MARCO JURIDICO
REGIMEN ECONOMICO CONSTITUCION 1993
Economa social de mercado
Estado estimula creacin riqueza y garantiza
libertad trabajo, empresa, comercio e
industria.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

MARCO JURIDICO
REGIMEN ECONOMICO
CONSTITUCION 1993
Reconoce
el
pluralismo
econmico. Economa nacional se
sustenta en coexistencia diversas
formas propiedad y empresa.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

REGIMEN ECONOMICO
CONSTITUCION 1993
Slo por autorizacin de ley expresa, el

Estado
puede
realizar
subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por
razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
Actividad empresarial, pblica o no pblica,
mismo tratamiento legal.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

La

Carta de 1993 ha consagrado la

subsidiariedad de la intervencin de los
poderes pblicos en la economa planteando el
reconocimiento de la existencia de una funcin
supletoria del Estado ante las imperfecciones u
omisiones de los agentes econmicos en aras
del bien comn, resultando ser, antes que un
mecanismo de defensa contra el Estado, un
instrumento para la conciliacin de conflictos.

(STC 08152-2006-AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

El fundamento del principio de subsidiariedad

parte del supuesto de que el Estado aparece

como el garante final del inters general,
desde el momento en que su tarea consiste
en intervenir en forma directa para satisfacer
una necesidad real de la sociedad, pero slo
en aquellas situaciones en las que la
colectividad y los grupos sociales a quienes
corresponde, en primer trmino, la labor de
intervencin no estn en condiciones de
hacerlo. (STC 08152-2006-AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Conforme al principio subsidiariedad econmica del

Estado o lo que es lo mismo la clusula de

actuacin subsidiaria del Estado en la economa, se
establece un lmite a la actividad del Estado, pues
no puede participar libremente en la actividad
econmica, sino que slo lo puede hacer sujeto a la
subsidiariedad, que debe ser entendida como una
funcin supervisora y correctiva o reguladora del
mercado; y tambin se reconoce que hay mbitos
que no pueden regularse nica y exclusivamente a
partir del mercado, lo cual justifica la funcin de
regulacin y proteccin con que cuenta el Estado.
(STC 08152-2006-AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

El

principio de subsidiariedad tiene dos

dimensiones: una vertical, y otra horizontal.
Conforme a la segunda de ellas, se impide
que el Estado acte en el mbito que es
propio de la sociedad civil, concepto que
apoya la libertad de empresa y de mercado y
que slo reserva al la Estado funcin de
supervisor y corrector. (STC 08152-2006AA/TC)

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Decreto

Legislativo
que
promueve
la
eficiencia de la actividad empresarial del
Estado. D Leg 1031 (Pub 24-06-08), deroga
Ley 24948, Ley de la Actividad Empresarial del
Estado

Decreto Legislativo que entra en vigencia a partir

del da siguiente de publicacin de su

Reglamento, que debe ser aprobado mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, dentro del plazo de noventa
(90) das calendario de publicado dicho Decreto
Legislativo.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

mbito de la Actividad Empresarial del
Estado
Actividad Empresarial Estado se desarrolla
en forma subsidiaria
Debe estar autorizada por Ley
Debe sustentarse en razn del alto inters
pblico
o
manifiesta
conveniencia
nacional, en cualquier sector econmico,
sin que ello implique una reserva exclusiva
a favor del Estado o se impida el acceso de
la inversin privada.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

mbito de la Actividad Empresarial del
Estado
Las Empresas del Estado se rigen por las
normas de la Actividad Empresarial del
Estado y de los Sistemas Administrativos
del Estado, en cuanto sean aplicables, y
supletoriamente por las normas que rigen
la
actividad
empresarial
privada,
principalmente por la Ley General de
Sociedades y el Cdigo Civil.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

FORMAS DE ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO DE ACCIONARIADO NICO
EMPRESAS

PRIVADO

EMPRESAS

PBLICAS

DEL
DEL

ESTADO
ESTADO

CON
CON

ACCIONARIADO
POTESTADES

LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO NACIONAL FUE SUPRIMIDA

EN LA CONSTITUCIN PROMULGADA EL AO 1993
TTULO III. DEL RGIMEN ECONMICO.
CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de
mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta
principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica:
3. Dirigir la poltica general del Gobierno.
Artculo 119.- La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al
Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera
a su cargo.
Artculo 120.- Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de
refrendacin ministerial.
Artculo 123.- Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin
cartera, le corresponde:
1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.

PREVALECEN LA INICIATIVA PRIVADA Y EL MERCADO, EL ESTADO ADOPTA UN

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ROL SUBSIDIARIO Y EL GOBIERNO RENUNCIA A LA PLANIFICACIN

LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993,

MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL REGIONAL)
Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con
las municipalidades y la sociedad civil.
5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los
planes y programas correspondientes.

[Antiguo] Artculo 197. Las Regiones tienen autonoma poltica,

econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y
ejecucin de los planes y programas socio-econmicos regionales,
as como la gestin de actividades y servicios inherentes al
Estado, conforme a ley.
SE REDUCE LA AUTONOMA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y SE LIMITA SU
ROL A LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO REGIONAL.
LOS PLANES DE DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD

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LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993, MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL LOCAL)

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo

y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos
de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la
sociedad civil.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.

[Antiguo]
Artculo
192.
Las
municipalidades
tienen
competencia para:
5. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
SE LIMITA EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES A LA PROMOCIN DEL DESARROLLO Y A
LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS.
LOS PLANES DE DESARROLLO
DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD CIVIL.
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Rgimen econmico en la
Constitucin Poltica del Per
ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO

El Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial

mediante ley expresa (Art. 60 2do. Prrafo).
Y la parte final del Art. 58 permite al Estado actuar en las siguientes
reas: promocin del empleo, de la salud, de la educacin, de la
seguridad social, de los servicios pblicos, de la infraestructura
fsica.

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