ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL
EN CARRETERAS

Conceptos
IMPACTO AMBIENTAL.- El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre
el medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenmeno natural
catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base ambiental.
Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocarn efectos colaterales
sobre ste. La preocupacin por los impactos ambientales abarca varios tipos de acciones, como
la contaminacin de los mares con petrleo, los desechos de la energa radioactiva, la
contaminacin acstica, la emisin de gases nocivos, o la prdida de superficie de hbitats
naturales, entre otros.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Es un procedimiento por el que se identifican y

evalan los efectos de ciertos proyectos sobre el medio fsico y social.

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA).- Es el documento oficial que emite el rgano

ambiental al final del procedimiento de EIA, que resume los principales puntos del mismo y
concede o deniega la aprobacin del proyecto desde el punto de vista ambiental. La identificacin y
mitigacin de impactos ambientales es el principal objetivo del procedimiento de Evaluacin de
Impacto Ambiental. La aplicacin de acciones de mitigacin, siguiendo la denominada "jerarqua de
mitigacin", pretende contrarrestar los efectos negativos de los proyectos sobre el medio ambiente.

NORMAS GENERALES PARA LA COMPAA

La compaa por su parte deber cumplir con las siguientes normas durante la construccin, adems de velar
por que las dems se cumplan a cabalidad.
SOBRE LA VEGETACIN

El corte de vegetacin debe hacerse con sierras de mano y no con buldozer, para evitar daos en los
suelos en zonas aledaas y daos a otra vegetacin cercana

Los rboles a talar deben estar orientados, segn el corte, para que caigan dobre la va, evitando as que
en su cada, deterioren otros que no se vayan a talar

CLASIFICACIN DE LOS IMPACTOS

Tras ser identificados, los impactos ambientales han de ser evaluados para estimar su importancia o
significatividad. Esto se hace atendiendo a distintos aspectos o caractersticas de los mismos, entre los
que destacan:

Naturaleza: se distinguen impactos positivos (si producen efectos beneficiosos sobre el medio) y
negativos (si producen efectos perjudiciales sobre el medio).

Tipo de impacto por su forma: en general, los impactos causados por un proyecto pueden ser
directos (si estn ocasionados directamente por la ejecucin del proyecto), indirectos (si estn
causados por el proyecto pero ocurren muy distanciados de ste en el tiempo o en el espacio) y/o
acumulativos (si resultan de la suma de efectos ocasionados por otros proyectos o actividades
pasados, presentes o previstos). Cuando los impactos acumulativos acaban provocando efectos
mayores que la simple suma de sus partes (por ejemplo, prdidas de hbitat que acaban causando la
desaparicin de una comunidad silvestre) se habla de impactos sinrgicos.

Magnitud: hace referencia al tamao o la cantidad de elementos afectados por el impacto. Por
ejemplo, el aumento en el nmero de atropellos de animales al construir una nueva carretera.

Extensin: es la superficie de terreno afectada por un impacto. A veces es sinnimo de magnitud,

cuando el elemento afectado es un territorio (por ejemplo, superficie de hbitat transformado en rea
industrial).

Intensidad: puede definirse como la fuerza o la profundidad del dao causado sobre un elemento.
Por ejemplo, el impacto negativo sobre el suelo ser ms intenso en el caso de una excavacin que
en el de un desbroce de la vegetacin.

Duracin: en general, se distingue entre impactos temporales (aquellos que tras un perodo
determinado desaparecen, permitiendo la vuelta del entorno a su estado original, como por ejemplo el
ruido causado por la perforacin de un tnel) y permanentes (aquellos que no desaparecen del
medio, como por ejemplo la inundacin de terrenos tras la construccin de una presa).

Tipos de impacto segn su forma:

Las obras de infraestructura de transporte o vas terrestres, como son por ejemplo: caminos,
carreteras autopistas, o autovas y vas frreas, y sus obras de cruce y empalmes utilizan reas
importantes en el territorio creando en el entorno impactos ambientales importantes.
Los posibles beneficios socioeconmicos proporcionados por las vas terrestres, sin embargo, las
vas terrestres pueden producir tambin complejos impactos negativos directos e indirectos, a
continuacin se mencionan los principales.

1. Impactos directos:
Los impactos directos de las vas terrestres se dan desde la fase de construccin de las mismas, y
durante toda su vida til.
Los impactos ms importantes relacionados con la construccin son aquellos que corresponden a
la limpieza, nivelacin o construccin del piso: prdida de la capa vegetal, exclusin de otros usos
para la tierra; modificacin de patrones naturales de drenaje; cambios en la elevacin de las
aguas subterrneas; deslaves, erosin y sedimentacin de ros y lagos; degradacin del paisaje o
destruccin de sitios culturales. Adicionalmente, pueden darse impactos ambientales y
socioculturales adversos en proyectos tanto de construccin como de mantenimiento, como
resultado de la contaminacin del aire y del suelo, proveniente de las plantas de asfalto, el polvo y
el ruido del equipo de construccin y la dinamita; el uso de pesticidas, derrame de combustibles y
aceites; la basura; y, en proyectos grandes, la presencia de mano de obra no residente.

2.

Impactos indirectos

Una amplia gama de impactos indirectos negativos han sido atribuidos a la construccin o
mejoramiento de las vas terrestres. Muchas de stos son principalmente socioculturales.
stos incluyen: la degradacin visual debido a la colocacin de carteles a los lados del
camino; los impactos de la urbanizacin no planificada, inducida por el proyecto; la
alteracin de la tenencia local de tierras debido a la especulacin; la construccin de
nuevos caminos secundarios, primarios y terciarios; el mayor acceso humano a las tierras
silvestres y otras reas naturales; y la migracin de mano de obra y desplazamiento de las
economas de subsistencia.

Prdida de tierras agrcolas:

La mejor tierra agrcola, relativamente plana y con buen drenaje, proporciona una ruta ideal
para las vas terrestres, y muchos son colocados all. En s, la prdida de tierra para el
derecho de paso puede ser relativamente insignificante y normalmente se toma en cuenta al
decidir si procede con un proyecto. Sin embargo, el fenmeno del desarrollo inducido, junto
con el aumento del valor de la tierra por los caminos, puede resultar en la conversin de
grandes reas de tierra agrcola a otros usos. Tales conversiones pueden tener impactos
negativos sobre los programas nacionales para agricultura sostenible y la autosuficiencia,
as como sobre la viabilidad de la economa agrcola local.

Interferencia con los mtodos acostumbrados de transporte local

Los peatones y vehculos tirados por animales y de pedal, son tipos importantes de trnsito
por los caminos de muchos pases, especialmente los caminos locales y aquellos que
llevan a los principales mercados urbanos. El mejoramiento de los caminos rurales no
pavimentados al nivel de los pavimentados, que no tome en cuenta el volumen de dicho

Implicaciones nacionales y globales

La construccin de caminos y carreteras puede incrementar la demanda de vehculos
motorizados, combustibles y lubricantes. Si stos deben ser importados, se puede agravar el
problema del balance de pagos. Puede deteriorarse la calidad del aire a nivel local o
regional, y aumentar el aporte a los gases de efecto invernadero.

MARCO LEGAL:
Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de carcter general y propiamente las
especficas dirigidas a las actividades de construccin y/o mejoramiento de carreteras,
siendo ellas las siguientes:
Normas Generales
Constitucin Poltica del Per (1993)
La defensa del ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del Rgimen Econmico, Captulo II
Del Ambiente y los Recursos Naturales, que seala "... que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin...". Asimismo, cita que el Estado
debe promover el uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin de la diversidad
biolgica y de reas naturales protegidas (Artculos 66 al 69).
El Estado protege el derecho a la propiedad y lo garantiza, nadie puede privarse de su
propiedad (Artculo 70), pero cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional,
declarados por Ley, se podr expropiar propiedades para su ejecucin; siendo necesario
indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.

Ley General del Ambiente (LEY N 28611 13/10/2005)

En el Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; 24.1 Toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as
como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad
Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; 24.2 Los proyectos o actividades que no
estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben
desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la
materia.
Ley Orgnica del Sector Transportes y Comunicaciones (Decreto Ley N 27791)
Con la creacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N27791 del
25.07.2002, y el reglamento de Organizacin y Funciones, Decreto Supremo N041-2002MTC, del 24.08.2002, se crea la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales,
encargada de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del medio
ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de transportes, as
como conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que las mismas requieran.
Normas para el Aprovechamiento de Canteras (Decreto Supremo N 37-96-EM)
El Artculo primero de este Decreto, establece que las canteras de materiales utilizadas
exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de la
infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de 20 kilmetros de la obra, o dentro de una distancia de
hasta 6 kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectar a
stas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura.

Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752- 24/07/1969)

Esta Ley en su Artculo 22 (Cap. II), prohbe verter o emitir cualquier residuo
slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de las aguas y ocasionar
daos a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los
cauces afectados; as como, alterar el normal desarrollo de la flora y fauna
silvestre. Tambin, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados
hasta alcanzar los lmites permisibles.

MATRIZ BATELLECOLUMBUS
Es el
principal mtodo cuantitativo que se ha desarrollado para la evaluacin de
impactos ambientales. Su objetivo es la evaluacin sistemtica de los impactos
de un proyecto mediante el empleo de indicadores homogneos.
Segn Conesa (2010), este mtodo se puede usar con dos fines:
Medir el impacto ambiental de diferentes proyectos relacionados con el recurso
hdrico.
Planificar a medio y largo plazo proyectos con un mnimo de impacto
ambiental.
Para la aplicacin de este mtodo se definieron indicadores de impacto con 78
parmetros ambientales, que indican la representatividad del impacto ambiental
derivada de las acciones consideradas.
Los 78 parmetros se ordenan en 18 componentes ambientales agrupados en 4
categoras ambientales. (Cuadro 16).
Cuadro 16. Distribucin de parmetros ambientales del mtodo BatelleColumbus.

CATEGORIAS

ECOLOGIA

CONTAMINACI
N AMBIENTAL

COMPONENTES

NUMERO DE
PARAMETROS

Especies y
poblaciones.

10

Hbitats y
comunidades.

Ecosistemas.

Descriptivo

Contaminacin
del agua.

14

Contaminacin
atmosfrica.

Contaminacin
del suelo.

Contaminacin
por ruido.

CATEGORAS

ASPECTOS
ESTTICOS

ASPECTOS DE
INTERS
HUMANOS

COMPONENTES

NMERO DE
PARMETRO
S

Suelo

Aire

Agua

Biota

Objetos artesanales

Composicin

Valores
educacionales y
cientficos

Valores histricos

Culturas

Sensaciones

ESTILOS DE
VIDA(patronales
culturales)

La clave del sistema de evaluacin son los parmetros, que

corresponden, a un aspecto ambiental significativo.
Segn Conesa (2010), los parmetros sern fcilmente
medibles, estimndose por medidas o niveles, siendo los datos
del medio, necesarios para obtener aquella estimacin, la cual
siempre que sea posible, se deducir de mediciones reales que
cumplan las siguientes condiciones:
Representen la calidad del factor o parmetro considerado.
Sean fcilmente medibles cuantitativa o al menos
cualitativamente.
Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar.
Sean evaluables a nivel de proyecto.

Para cada proyecto, despus de obtener los parmetros aplicables, se

transformarn sus valores correspondientes en unidades conmensurables y en
consecuencia comparables, mediante tcnicas de transformacin. Las
medidas de cada parmetro (en unidades caractersticas inconmensurables)
se trasladan en una escala de puntuacin 0 a 1, que representa la Calidad
Ambiental CA, en unidades conmensurables.
El mtodo, incluye las grficas para la estimacin del parmetro y la obtencin
de la calidad ambiental definido por su magnitud.
En las grficas la calidad ambiental del parmetro est en las ordenadas y la
magnitud en las abscisas. Los valores y unidades de magnitud dependen de
cada parmetro ambiental.
Por ejemplo, para la diversidad de especies, la magnitud estar dada por el
nmero de especies por mil individuos y el de uso del suelo, por la suma
ponderada de la superficie de cada tipo de uso del suelo.
Cada valor de magnitud de un parmetro, ser llevado sobre las abscisas para
obtener el valor de calidad ambiental en las coordenadas.
La determinacin del grado de impacto para cada parmetro est dada por la
siguiente ecuacin:

UIA = UIP x CA

Donde:
UIA: Unidad de Impacto Ambiental.
UIP : Unidades de Importancia
CA : Calidad Ambiental