UNIVERSIDAD SAN PEDRO

CURSO: Programacin de obras

TEMA: Capitulo II de los Procesos de seleccin
INTEGRANTES:
PEREZ FLORES, Susan
QUIROZ RAMIREZ, Elizabeth
VEGA SILVA, Fortunato

PROCESO DE SELECCION
DEFINICIN

Es un
procedimiento
especial
conformado
por un
conjunto de
actos

FINALIDAD
Seleccionar a
la persona
natural o
jurdica con la
suscribir el
contrato

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

En el Reglamento se determinar las

caractersticas,
requisitos, procedimientos, metodologas,
modalidades, plazos, excepciones
y sistemas aplicables a cada proceso de
seleccin.

Fases de una contratacin

Desde la
convocatoria

Programacin
y

Actos
Preparatorios

Hasta antes de la
suscripcin del contrato

Fase
de

Ejecucin
contractual

Seleccin
2

TIPOS DE PROCESOS DE
Artculo 16.- Licitacin
pblica y concurso pblico
SELECCIN
Bienes
Licitacin Pblica
Obras

Concurso Pblico

Servicios

Objeto
Adjudicacin
Directa
Bienes, servicios y
obras
Adjudicacin de
Menor Cuanta

PLAZOS PARA LICITACIONES Y

CONCURSOS PBLICOS
Desde
convocatoria
hasta
la
presentacin de propuestas, mnimo
22 das.
Desde la integracin de Bases hasta la
presentacin de propuestas, mnimo 5
das.

Licitacin y Concurso Pblicos

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes
Evaluacin de
Propuestas

Consultas
Formulacin: Mn. 5
das
Absolucin: Mx. 5 das

Observaciones
Formulacin: 5 das
Absolucin: Mx. 5 das

Elev.
1- 3
d/h

Mn.5
d/h

Integracin

Presentacin de
Propuestas
22

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN

2010
TIPO DE PROCESO

BIENES

LICITACIN
>= 374,400
PBLICA
CONCURSO PBLICO

>= 216,000

PBLICA

< a 374,400
> a 187,200

SELECTIV
A

<= de
187,200 >=
de 37,440

<= de
108,000
>= de
21,600

OBRAS

OBRAS
>= 1
224,000

< de
216,000
> de
108,000

ADJUDICACI
N DIRECTA

ADJUDICACI
N DE MENOR

SERVICIO
S

< de 1
224,000
> de
612,000
<= de
612,000
>= de
122,400
< de
122,400
> de
10,800 *

Artculo 17.- Adjudicacin directa

PLAZOS PARA ADJUDICACIONES

DIRECTAS
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo
10 das hbiles.
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo 3
das hbiles.

Adjudicacin Directa
Convocatoria

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Participantes

Evaluacin de
Propuestas

Registro de

Consultas y
Observaciones
Formulacin: Mn. 3 das
Absolucin: Mx. 3 das

Elev.
1-3
d/h

Integracin

Mn.3
d/h

Presentacin de
Propuestas
23

PLAZOS PARA LAS AMC EN CONSULTORIA Y

EJECUCIN DE OBRA
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo 6
das hbiles.
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo 8
das hbiles, cuando la AMC deviene
de una LP, CP o AD declarado
desierto.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

BIENES Y SERVICIOS

Convocatoria

Otorgamiento de
la Buena Pro

Registro de
Participantes

Presentacin de
Propuestas

Calificacin y
evaluacin de
propuestas

PLAZOS PARA LAS AMC EN CONSULTORIA Y

EJECUCIN DE OBRA
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo 6
das hbiles.
Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas mnimo 8
das hbiles, cuando la AMC deviene
de una LP, CP o AD declarado
desierto.

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

Convocatoria

Registro de
Participantes

Otorgamiento de
la Buena Pro

Mn. 6 das
Calificacin y
evaluacin de
propuestas

Consultas y
Observaciones

Absolucin de
consultas y
observaciones

Integracin

Presentacin de
Propuestas

Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento

FRACCIONAMIENTO

Queda prohibido fraccionar la contratacin de

bienes, servicios y obras con el objeto de modificar
el tipo de proceso de seleccin que corresponda,
segn la necesidad anual.
No es fraccionamiento:
- Razones de presupuesto.
- Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada.
- Se contrate con el mismo proveedor con objetos
contractuales distintos.
- Convenio Marco
- Propiciar participacin de las MYPES.
El OEC ser responsable por el incumplimiento de la prohibicin

NO SE CONSIDERA FRACCIONAMIENTO A LAS

CONTRATACIONES POR :
ITEMS, PAQUETES,
TRAMOS, LOTES,
ETAPAS

Bienes, servicios u obras

Vinculados entre s

ITEMS, PAQUETES,
TRAMOS , LOTES,
ETAPAS

Viabilidad tcnica, econmica y

administrativa

TEMS

El monto individual de cada tem

no debe ser menor o igual a 3
UIT.

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables
para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con
sus actividades u operaciones.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica
Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en
reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de
manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los
informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la
que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de
las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin
faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.

Artculo 23.- Situacin de emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.

Artculo 24.- Del Comit Especial

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial
que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit
Especial ad hoc.

Etapas del proceso de

seleccin

Contenido

Convocatoria
1.La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que
convoca.
2.La identificacin del proceso de seleccin.
3.La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el
caso.
4.La descripcin bsica del objeto del proceso.
5.El valor referencial.
6.El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o
registro de participantes.
7.El costo de reproduccin de las bases.
8.El calendario del proceso de seleccin.
9.El plazo de entrega requerido o de ejecucin del
contrato.
10.La indicacin de los instrumentos internacionales,
cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de
seleccin, de ser el caso.
26

Convocatoria
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Directa y Adj.
Menor Cuanta

Publicacin en
el SEACE

EXCEPCIN:
Acceso a internet

Registro de Participantes
Aspectos puntuales:
Obligato
Gratuito
rio en
y
todos los
Electrnico
procesos
(*)

Costo de
Reproduc
cin de
las Bases

Proveedor debe
de estar inscrito
en el RNP y no
estar inhabilitado
para contratar
con el Estado

Perodo del registro (*):

Se inicia al da siguiente de la convocatoria hasta un minuto antes de
la presentacin de propuestas.
(*) Novena.- EL OSCE desarrollar la funcionalidad para el registro de participantes electrnico a travs del
SEACE y, pondr en conocimiento de los usuarios, a travs de comunicado, el momento a partir del cual su
utilizacin ser obligatoria.
Con excepcin de los procesos de seleccin electrnicos, durante el periodo previo a la publicacin del
comunicado, el registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1)
da hbil despus de haber quedado integrada las Bases. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para
bienes y servicios, el registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta

Registro de Participante

Todo proveedor que desee participar en un proceso de

seleccin deber registrarse en forma electrnica y
gratuita(*) y contar con RNP vigente conforme el objeto de
la convocatoria y, que no se encuentre inhabilitado para
contratar
con elseEstado.
Dicho
registro
visualizar por los usuarios a partir del da
siguiente de la presentacin propuestas.
En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar
a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad
obligada a entregar, previo pago del costo de reproduccin
(en el caso de obra el ejemplar debe contener el
expedienteque
tcnico
de la los
obra).
Derechos
obtienen
participantes:
Presentar consultas.
Efectuar observaciones a las Bases.
Presentar propuestas
29

Rgimen de Notificaciones
Todos los actos del proceso de seleccin se entienden
notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.

A solicitud del participante:

Se le notificar personalmente en la sede de la Entidad, o

al correo electrnico que haya consignado al registrarse
como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del proceso a travs del SEACE.
25

Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta?

Qu es una Observacin?

Aclarar
Cuestionar el incumplimiento
Hacer
Seuna
plantean
por escrito.
Solicitud
de las condiciones mnimas o
Comit Especial absuelve consultas
y observaciones mediante
ilegalidad.
escrito debidamente sustentado.
El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases.

Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratacin.
Plazos:
1. LP y CP: 05 das hbiles.
2. ADP y ADS: 03 das hbiles.

Consultas

Participantes solicitan
por escrito la
aclaracin de
cualquiera de los
extremos de las
Bases o plantean
solicitudes respecto
de ellas

Comit Especial
publica en el SEACE el
pliego absolutorio de
consultas
debidamente
fundamentado

Observaciones

Incumplimiento de las
condiciones mnimas
establecidas en el Art.
26 de la Ley.

Disposicin
de la normativa de
Contrataciones del
Estado u otras normas
complementarias o
conexas al proceso de
seleccin.

Observaciones
El Comit Especial absuelve las observaciones mediante pliego
fundamentado que es publicado en el SEACE :
Acoge una observacin

Modifica las Bases

No acoge una observacin,

acoge parcialmente o afecta
a un participante al acoger
observacin
de
otro
participante.

A pedido de participante eleva las

Bases al OSCE o Titular de
Entidad cumpliendo los requisitos
del TUPA.

ELEVACIN DE BASES
Monto menor a 300 UIT -

Titular de la Entidad
Monto igual o mayor a 300

UIT - OSCE

SUPUESTOS DE ELEVACIN DE
BASES

Las observaciones presentadas por el solicitante

que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente.

Las respuestas a las observaciones del solicitante

que, pese a ser acogidas, son consideradas por
ste contrarias a la normativa.

El acogimiento de las observaciones formuladas

por un participante distinto al solicitante, cuando
ste
ltimo
manifieste
que
considera
tal
acogimiento contrario a la normativa.

REQUISITOS PARA ELEVACIN

DE BASES
1

Participante
registrado
antes de la
etapa de
formulacin
de

observaciones

Solicitud
presentada
ante la
Entidad

Pago de la
tasa
indicada en
el TUPA

Presentacin
mximo a los
3 das de
publicado el
Pliego Absol.
en el SEACE

Efectos de la Solicitud de Elevacin

de las Bases Observadas
El Comit Especial est obligado a:

Suspender
el proceso
hasta que
el OSCE
emita su
pronuncia
miento

Informar
a los
participan
tes a
travs del
SEACE

Remitir
anteceden
tes que
solicita el
OSCE

33

Integracin de Bases
(Art. 59 del Reglamento)

Reglas definitivas del proceso que obligan a todos los postores y al

Comit Especial
Plazos:

Cuando

no se presentan consultas y/u observaciones: al da

siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al da siguiente

de vencido el plazo para solicitar la elevacin de observaciones.

Cuando

se solicita la elevacin de observaciones: dentro de los

dos das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

Presentacin de propuestas
Licitacin Pblica
Acto Pblico
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa Pblica
Se realiza en
Adjudicacin Directa
Acto Privado
Selectiva
(PODR) Adjudicacin de Menor
Cuanta

Procedimiento de evaluacin
1er. Paso: Admitir
propuestas
I. Evaluacin
tcnica
2do. Paso: Calificar propuestas

RTM
Factores

* Puntaje mnimo para acceder a Ev. Econmica 60 u 80

II. Evaluacin econmica

1er. Paso: Verificar lmites mnimo y mximo
2do. Paso: Calificar propuestas
III. Determinar puntaje total

Calificacin y Evaluacin de la
Propuesta Tcnica
CALIFICACIN:
Requerimientos Tcnicos
Mnimos

- Cumple
: Se admite
- No cumple: se descalifica

EVALUACIN:

- Factores
- Puntaje
- Documentacin
- Criterio

39

Factores de Evaluacin
Criterios
Factores de
Evaluacin

Los factores
deben ser:
Objetivos y
Congruentes

Deben ser:
Racionales y
Proporcionales

Puntaje 5, 10, 15, 20,

....
Documentos
Sustentatorios

Procedimiento de Calificacin y
Evaluacin
Propuesta
Tcnica
Verificar
Documentos
Obligatorios
Verificar RTM
Evaluar
Puntaje
Mnimo

Propuesta
Econmica

Verificar
Documentos
Obligatorios
Verificar validez
de oferta
Evaluar
Puntaje

41

Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitacin Pblica,

Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa Pblica se realiza y se notifica en el
Acto Pblico

Se entrega a postores y publica en el

SEACE: Copia del Acta y del Cuadro
Comparativo (detallando los puntajes
en cada factor de evaluacin, puntaje
tcnico, econmico y total y orden de
prelacin)

40

Otorgamiento de la Buena Pro

Para Adjudicacin Directa

Selectiva y Adjudicacin de
Menor Cuanta podr ser
acto privado y se notifica el
mismo da travs de la
publicacin en el SEACE.

Acta y Cuadro Comparativo

(detallando los puntajes en
cada factor de evaluacin,
puntaje tcnico, econmico,
total y orden de prelacin)

41

Solucin en caso de
empate

(Artculo
73 personas
Reglamento) con discapacidad MYPES integradas
por
LEY 27050, slo en AD y AMC. (OPININ 1092009/DTN)

MYPES en estricto: AD y AMC

Bienes y Obras: mejor puntaje econmico.

Servicios: mejor puntaje tcnico

A PRORRATA: no Consultora ni Obras

SORTEO

Consentimiento de la Buena Pro

Pluralidad de Postores
8 das hbiles (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no se ha
interpuesto Recurso de Apelacin
Un solo postor:
El da de su notificacin
43

Culminacin del Proceso de

Seleccin
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Suscripcin del documento que lo contiene
(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)
Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)
CANCELACIN DEL PROCESO
Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la
necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.
Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO
A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el
contrato dentro del plazo recibido.
53