DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Es aquella en la cual el voto es el mecanismo

que permite la representacin de todos los
ciudadanos en cabeza de unos pocos para que
se puedan hacer cargo del gobierno.

Conjunto de mecanismos e instancias

que poseen ciudadanos y comunidades
para incidir en las estructuras estatales y
las polticas pblicas sin requerir la
representacin NECESARIA de los partidos
o gremios.

Es un ritual peridico

Mas aleatoria y oportuna, invoca la

intervencin social segn la necesidad.

Se limita a la eleccin de personas con

autonoma en la toma de decisiones pblicas.

Involucra el derecho de los ciudadanos de

pronunciarse por temas de inters
colectivo y de decidir acerca de ellos.

Conducen el gobierno representantes

movimientos y partidos polticos

Los individuos y grupos sociales participan

en la coadministracin de las polticas
pblicas

de

Participar: dar, tomar parte en, influir en, aportar, tener parte en,
compartir, recibir, elegir, acordar y en contextos ms especifico se
considera equivalente a autogestin, cogestin, concertacin,
codecisin, entre otros.

Ciudadana: identidad que debe manifestar la persona cuando se

relaciona con las instituciones estatales, es el elemento mediador de la
relacin entre el pluralismo (sociedad) y la unidad poltica bsica
(Estado). Subyace a las dems identidades y permite manejar los
conflictos que puedan surgir entre los que profesan distintas ideologas,
porque ayuda a cultivar la virtudes polticas de conciliacin y
tolerancia.

Participacin Ciudadana:
Proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma
individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control
y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados, que lo
afectan en lo poltico, econmico, social y ambiental para permitirle su
pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se
desenvuelve.
Gonzlez Ballar, Rafael
El objeto de la Participacin Ciudadana es promover la eficiencia en la
gestin pblica, orientndola a la obtencin de resultados conforme a
las necesidades sociales, establecer esquemas de responsabilidad, de
rendicin de cuentas, intentando desmontar la cultura de corrupcin.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PARTICIPACIN CIUDADANA

DEMOCRACIA: que otorga igualdad de oportunidad a los ciudadanos y en su
caso a los habitantes para ejercer influencia en la toma de decisiones pblicas
relacionadas con el Control y la lucha contra la Corrupcin, sin discriminacin de
ninguna naturaleza, ni polticas, ni religiosas, ni econmicas, ni ideolgicas, ni de
gnero, ni de ninguna otra especie.

CORRESPONSABILIDAD: El compromiso compartido de acatar, por parte de

la
ciudadana y el

gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente

convenidas; reconociendo y garantizando los derechos de los ciudadano a

proponer y decidir sobre los asuntos pblicos; en materia de control y en la lucha
contra la corrupcin.

Cont
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PARTICIPACION CIUDADANA
INCLUSIN: Fundamento de una gestin pblica socialmente responsable, que
englobe y comprenda todas las opiniones de quienes desean participar que reconoce
desigualdades y promueve un desarrollo equitativo de la sociedad y de los individuos
que la conforman.

RENDICIN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA: constituyen una garanta para

la ciudadana de acceder a la informacin, con la obligacin por parte del gobierno
de informar, difundir, capacitar y educar para una cultura de control transparente y
democrtica.

RESPETO: Reconocimiento pleno a la diversidad de visiones y posturas, asumidas

libremente en torno a los asuntos pblicos. En este caso comienza incluso por la
libertad de elegir cuando y como se participa en la vida pblica.

Cont
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PARTICIPACION CIUDADANA
SOLIDARIDAD: Disposicin de toda persona de asumir los problemas de otros
como propios, contrario a todo egosmo o inters particular, que propicie el
desarrollo de relaciones fraternales entre los ciudadanos, eleva la sensibilidad
acerca de la naturaleza de las propias situaciones adversas y las de los dems,
as como nutre y motiva las acciones para enfrentar colectivamente los
problemas comunes.

OBJETIVOS EXPLCITOS DE LA PARTICIPACIN

CIUDADANA
1. En el rea Econmica: El principal objetivo es la revelacin de
preferencias ciudadanas para dar direccin el gasto pblico, controlar la
calidad de la inversin y la eficiencia del uso.
2. En el rea Administrativa: La transparencia y publicidad en los procesos
de decisin. La moralizacin de la administracin pblica va el control y la
veedura social. La oportuna y gil aplicacin de las decisiones.
3. En el rea Poltica: En principal objetivo es la democratizacin del
sistema poltico. Se entiende por ello, la ampliacin de sujetos polticos al
conjunto de ciudadanos, comunidades y asociaciones sociales de diferente
tipo.

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA PARTICIPACIN

CIUDADANA
1. Fortalecer la organizacin social autnoma.
2. Fortalecer la capacidad de las comunidades en formular propuestas
viables de superacin social.
3. Fortalecer la interlocucin social ante el Estado, afectar las
decisiones, la ejecucin, la evaluacin y el control de las polticas de
inters colectivo por parte de los implicados por dichas polticas.

NIVELES DE PARTICIPACIN
INFORMACIN
CONSULTA
DECISIN
CONTROL
EJECUCIN

MARCO CONSTITUCIONAL
Y LEGAL
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DISPOSICIONES
CONSTITUCIONALES

Artculo 4 CN. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado

federal descentralizado en los trminos consagrados en esta
Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5 CN. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin
y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.
Artculo 6 CN. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Artculo 62 CN. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho

de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de
las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus
representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas
sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.

Artculo 70 CN. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios
de participacin previstos en este artculo.

Artculo 132 CN. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del
pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de
la convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 347 CN. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder
constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una
Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear
un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.
Artculo 348 CN. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional
Constituyente podr hacerla el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos
terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildos,
mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; y el quince por
ciento de los electores inscritos y electoras en el Registro Civil y Electoral.

Ley Orgnica de Planificacin

Artculo 58. Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los
sectores sociales de estar debidamente informados, de elaborar propuestas,
de identificar prioridades y de recomendar formas de participacin que incidan
en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin.

Articulo 59. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en la ley

respectiva, los rganos y entes de la administracin pblica promovern la
participacin ciudadana en la planificacin.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente
constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificacin
de los rganos y entes de la administracin pblica.

Articulo 60. Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn

obligados a suministrar a los sectores sociales, informacin amplia y oportuna
sobre sus planes de desarrollo y dems programas y proyectos.

LA DIVISIN DEL PODER PBLICO EN

VENEZUELA
PODER

Art...
c
ulo 136
C.R.B.V
.

EJECUTIVO

PBLICO

NACIONAL

LEGISLATIVO

JUDICIAL

ELECTORAL

CIUDADANO

Ministerio
Defensor
Pblico
a
del
Pueblo
Contralora General
de la Repblica

Art.. 141 C.N PODER EJECUTIVO

NIVEL DE
GOBIERNO

NACIONAL

ESTADAL

MECANISMO DE
PARTICIPACION
Consejo Federal de
Gobierno.

Consejo de
Planificacin y
Coordinacin de
Polticas Pblicas

CONSTITUCIO
N

FUNDAMENTO LEGAL

Art. 185.

Ley Orgnica de
Planificacin
Arts. 45,49,58,59,60

Art. 166.

Ley Orgnica de
Planificacin
Arts. 24,25
Ley de los Consejos
Estadales de
Planificacin y
Coordinacin de Polticas
Pblicas
Art. 6

PODER EJECUTIVO MUNICIPAL

MECANISMO DE
PARTICIPACION
Consejo Local de Planificacin
Pblica.
Consejos Parroquiales y
comunales.
Cabildos Abiertos. Asambleas
de Ciudadanos. Consultas
Publicas. Presupuesto
Participativo. Medios de
Comunicacin Alternativos.
Control Social y Contraloras
Sociales. Autogestin,
Cogestin. Rendicin de
Cuentas.

CONSTITUCION

Art. 182

Arts. 66, 70 al 74 y
184

FUNDAMENTO LEGAL
L.O.P Arts. 26,27.
L.O.C.L.P. Art. 3.
LOPPM: Capitulo V. Titulo IV
LOPPM: Arts.112, 258, 259,
260, 263, 264, 265, 266, 269,
271, 272, 273, 274, 275, 280,
281, 282, 283, 284
Ley de los Consejos
Comunales
Lye del FIDES

CONSTITUCIN NACIONAL

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN

Ley del
Ley del
Consejo
Consejo
Federal de
Federal de
Gobierno
Gobierno

Ley de los
Ley de los
C.E.P.C.P.P.
C.E.P.C.P.P.

(REPBLICA)
(REPBLICA)

(ESTADO)
(ESTADO)

GOBIERNO
GOBIERNO
NACIONAL
NACIONAL

GOBIERNO
GOBIERNO
ESTADAL
ESTADAL

Ley de los
Ley de los
C.L.P.P.
C.L.P.P.

Ley de los
Ley de los
Consejos
Consejos
Comunales
Comunales

(MUNICIPIO)
(MUNICIPIO)

(COMUNIDAD)
(COMUNIDAD)

GOBIERNO
GOBIERNO
MUNICIPAL
MUNICIPAL

COMUNIDAD
COMUNIDAD
ORGANIZADA
ORGANIZADA

LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Artculo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

Ley de los
Consejos
Comunales

Art. 2

POR SECTOR

POR MATERIA

CONSEJOS
COMUNALES
De alimentacin
De energa
De sistema de riego

Organizaciones
de vecinos
Organizaciones
de artistas plsticos

SE CONSTITUYEN DE
HECHO DE ACUERDO A LAS
NECESIDADES Y
POTENCIALIDADES DEL
DESARROLLO DE LA
PLANIFICACIN DE LA
COMUNIDAD

POR
ORGANIZACIN

Cultura
Deporte
Salud
Comercio

Organizaciones
de pescadores
Organizaciones
cooperativas

EL CONTROL SOCIAL
DE LA
GESTION PBLICA

El Control es uno de los elementos bsicos del proceso

administrativo, tendiente a garantizar el adecuado ejercicio
de las funciones pblicas y la correcta administracin del
patrimonio del Estado, con el objetivo de retroalimentar el
proceso de toma de decisiones. Es la comprobacin,
verificacin, vigilancia e inspeccin de una actividad de un
proyecto o programa.

LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN

Control Social
Artculo 14. Se entiende por control social, la
participacin de los sectores sociales en la supervisin y
evaluacin del cumplimiento de las acciones planificadas,
y la proposicin de correctivos, cuando se estimen
necesarios.
Ley
Orgnica
de
Planificaci
Art.n
14
Control Social

Potencialidades del Control Social:

Eleva el autoestima de la ciudadana al obtener los medios idneos de
hacerse escuchar, tanto en la queja, en la protesta, como en la propuesta.
Llena los espacios no cubierto por los entes contralores del Estado.
Es un complemento de investigacin, evaluacin y control para los entes
contralores del Estado.
Con una visin integradora, contribuye al mejoramiento econmico, social
y poltico de las comunidades.
Fortalece la organizacin comunitaria.
Contribuye al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad.

CONSIDERACION
ES
FINALES

RIESGOS EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIN

1. Que los representantes de las personas y entidades interesadas
no expresen realmente las prioridades de la poblacin a la cual
representan.
2. La generacin o incremento de conflictos entre las personas y
entidades
interesadas,
incluidas
las
instituciones
gubernamentales.
3. La creacin de expectativas no realistas.
4. La falta de reconocimiento y aceptacin de posibles limitaciones
culturales y polticas.

El

xito de la
depende de:

Participacin

1. La modificacin de las estructura

organizativa y funcional en las instituciones
pblicas.
2. El fomento y apoyo a entidades.
3. La reforma de actitudes y mtodos de
trabajo

Ciudadana

CICLO DE PREGUNTAS Y
RESPUESTAS