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sus funciones:
A la izquierda, grabado del cabildo de Tucumn (Argentina) a principios del siglo XIX,
Ala derecha, cabildo de Lima en 1835, segn dibujo de Leonc Angrand.
1 - Definicin:
Los cabildos fueron instituciones creadas por el gobierno espaol para la
administracin y gobierno de las villas y pueblos de naturales existentes en sus
dominios en las Indias (Amrica y Filipinas). Los cabildos americanos fueron
una adaptacin de los ayuntamientos medievales espaoles. El nombre
encabezado de cada cabildo era:
Muy Ilustre Cabildo, Justicia y Regimiento de....
A partir de los primeros aos de la conquista, los cabildos constituyeron un
eficaz mecanismo de representacin de las lites locales frente a la burocracia
real. Diversas disposiciones reales pretendieron someterlas a la autoridad de
los representantes del rey de Espaa, pero la lejana con la metrpoli dio a los
cabildos un alto grado de autarqua, al menos hasta fines del siglo XVIII,
cuando las reformas borbnicas redujeron las atribuciones de los cabildos,
debido a la creacin de las intendencias.
Cabe recalcar que durante los siglos XVII XVIII, se pusieron a la venta
algunos de los cargos relacionados con el cabildo (regidores, sndicos, etc.), lo
cual min su transparencia; esta costumbre, se acab a finales del siglo xvii
con las reformas borbnicas
2 - Funciones o
atribuciones:
Las atribuciones del Cabildo eran de tres tipos: judiciales, administrativas
y polticas.
2.1 - Atribuciones judiciales:
Los cabildos administraban justicia en primera instancia, la cual era
ejercida por medio de los alcaldes ordinarios.
2.2 - Atribuciones administrativas.
Las atribuciones administrativas consistan en administrar los ejidos de la
ciudad, repartir tierras y solares entre los vecinos, cuidar del
abastecimiento de la poblacin, de su aseo y ornato, de los precios,
pesas y medidas. Estas funciones las cumpla el Cabildo por medio de
sus regidores, alfrez real, alguacil, procurador y dems funcionarios
municipales.
3.7 - El procurador:
Era el representante legal del municipio, nombrado por los regidores. Lo
representaba en cualquier juicio que se llevara ante la Real Audiencia, o en
solicitudes ante los gobernadores y/o virreyes. Para impetrar ante la Corte,
el Rey o el Consejo de Indias, en cambio, haba que enviar diputaciones
especiales a la Pennsula.
Tambin era responsable de recibir y examinar las peticiones de los
vecinos; al respecto, tena la facultad de desestimar o de elevar al Cabildo.
El procurador deba intervenir en todos los casos de venta, composicin y
repartimiento de tierras y solares.
Era nombrado anualmente por los regidores, aunque no estaba prohibido
que ocupara el cargo en aos consecutivos. De hecho, la mayora de los
procuradores permaneca muchos aos en sus cargos.
3.8 - El escribano:
Se encargaba de llevar el libro de acuerdos del Cabildo, tanto de las
resoluciones polticas cuanto de las sentencias judiciales. Llevaba tambin
el libro de asiento de los depsitos que se hicieran. En las localidades de
menor poblacin, ejerca como notario de los convenios particulares,
funciones que en las ciudades mayores ejercan notarios privados, aunque
registrados ante el Cabildo.
4 - Documentos de
emisin:
Los documentos de emisin de los cabildos eran los siguientes:
Actas de sesiones del cabildo.
Copias de cdulas y provisiones reales.
Actas de propios y arbitrios (cobranza por arrendamiento de
propiedades y tributos).
Actas de sindicatura.
Actas de obras pblicas.
Actas de gremios.
Actas de juzgados.
5 -Funcionamiento del
cabildo:
Las sesiones del cabildo podan ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias.
Entre estas ltimas se cuentan los cabildos abiertos.
5.1 - Sesiones Ordinarias:
Eran cerradas y slo participaban los integrantes del cabildo, estas sesiones
podan:
Electorales: pues el cabildo se renovaba por s mismo.
Deliberantes: reglamentaba todo lo concerniente a la vida local,
administracin de los bienes comunales, polica e higiene de las poblaciones,
milicias, enseanza primaria, abasto de la ciudad, fijacin de precios, rentas,
fijaba los precios de venta de artculos y servicios, regul el funcionamiento
de los distintos oficios urbanos, estableci los pesos y medidas, etc.
Administrativas: pues aplicaba y haca efectivos los reglamentos
sancionados.
Judiciales: porque intervena en la accin de la justicia.
6 - Fuentes usadas en la
elaboracin de este
material:
6.1 - Libros:
Archivo General de la Nacin (ed):
Gua del archivo colonial. (2009)
Municipalidad de Lima (ed):
Gua del archivo histrico de la municipalidad de Lima. (2005) Lima - Per.
Ediciones Edilibros.
Lumbreras (ed):
Compendio de Historia del Per. (2005) Lima - Per .
Tamayo Herrera, Jos:
Nuevo compendio de Historia del Per. (1987) Lima - Per. Editorial Osiris