Sunteți pe pagina 1din 20

Construccin de procesos de

dialogo y concertacin
El caso de la Mina Tintaya
Lecciones aprendidas
2000-2006

El caso de la Mina Tintaya

Ubicacin de la Mina
Provincia de Espinar
Regin Cusco

Cusco
Espinar

4,100 metros sobre el nivel


del mar

El caso de la Mina Tintaya

Entorno social directo de la mina


Cinco comunidades alto
andinas, organizadas en
unidades
tradicionales
comunales
llamadas
comunidades campesinas.
Poblacin quechua hablante
(idioma nativo). Alta tasa de
analfabetismo
Dependientes primarios del
pastoreo (ganado, ovejas,
llamas).
Altos niveles de pobreza y
extrema pobreza.

Photo Credit: Oxfam Australia

El caso de la Mina Tintaya

Evolucin de Demandas Sociales


1981

Se constituye la empresa Estatal EMATINSA

1982

Expropiacin de tierras a las comunidades campesinas. Se crean


pasivos sociales, sin reclamo.

1985

La compaa estatal empieza su produccin. Impactos sociales y


ambientales sin atencin.

1994

Privatizacin de la empresa minera. Magma Copper (USA).


Nuevos estndares organizacionales, seguridad y expansin de las
operaciones e inversiones.

1996

BHP (Australia) adquiere Magma. Compra directa de tierras.

2000

Inicio de conversaciones por un Convenio Marco provincial.

2001

Se fusionan BHP y Billiton (UK)


Se traen problemas pasados al presente, con conflictos sociales.
Nos enfrentamos a dos frentes de conflicto social; con desafos de
construccin de procesos de dialogo y concertacin.

2001

El caso de la Mina Tintaya

2001: Acciones de protesta por


pasivos sociales y ambientales
Protestas
de
la
Comunidad
(demostraciones,
marchas,
paros)
Las Comunidades son asesoradas y
apoyadas por las organizaciones
(CONACAMI, CooperAccin y Oxfam
Amrica)
Las organizaciones peruanas solicitan
la participacin del Ombudsman en
Minera de Oxfam Australia, Ingrid
MacDonalds.
Ingrid M. hace informes al CEO de BHP
Billiton.
Reporte de Oxfam del Ombudsman del
2000-2001: Publica el caso Tintaya.

El caso de la Mina Tintaya

Informe del Ombudsman 2000-2001:


Quejas y demandas de la Comunidad
Quejas:

Demandas:

Prdida de tierras y sustento:


recursos agrcolas y de
pastoreo
reducidos,
compensaciones inadecuadas
y negociaciones injustas.

Compensacin y reubicacin de las


familias afectadas.

Renegociacin de tierras.

Destitucin
corruptos .

de

los

gerentes

Presunto desalojo forzado de


los primeros propietarios.

Capacitacin y oportunidades de
empleo con salarios justos.

Falta de capacitacin
oportunidades de trabajo.

Proveer de servicios de sanidad,


salud y agua.

Percepcin
de
impacto
ambiental del recurso agua.
Presuntos maltratos de las
mujeres del lugar, por los
trabajadores de la mina.

Inversin en proyectos sostenibles.


Cumplimiento de las leyes medio
ambientales.

Caractersticas del conflicto en Tintaya


Problemas del pasado, traidos al presente.
Pasivos ambientales y sociales.
Asistencialismo y poca importancia social y
ambiental.

Altos ndices de pobreza e inequidad.


Percepcin de que en ms de veinte aos, la
minera no contribuy con el desarrollo.
Poca capacidad de formulacin y ejecucin de
proyectos de inversin (gobiernos locales).

Lidiando con el conflicto qu hacer?

El caso de la Mina Tintaya

Preparacin para la formacin de una


mesa de dilogo
Ejercicio: diciembre 9 del 2001.
La mina ha suspendido su produccin a causa de bajos precios y altos niveles de inventarios del
cobre a nivel internacional.
Se ha programado para maana 10 de diciembre del 2001, una reunin entre la Gerencia de
Tintaya, representantes de la Comunidad, autoridades locales, ONGs y el Ombudsman de Oxfam
Australia

1. Ustedes trabajan para BHP Billiton y son los asesores


de la Gerencia ... Qu les aconsejara?
2. Ustedes trabajan para Oxfam Amrica o
CooperAccin y son los asesores de las comunidades
...Qu les aconsejara?

Mirando al interior de la organizacin

Sistemas
transversales
de la compaa

Carta
de
Valore
s
Poltica Salud, Seguridad,
Medio Ambiente
y Comunidad

Estndares de Gestin Salud, Seguridad,


Medio Ambiente y Comunidad
Procedimientos, Protocolos, Guas y Herramientas Salud, Seg.
Medio Ambiente y Comunidad

Sistemas de Gestin Salud,


Seguridad, Medio Ambiente y
Comunidad basados en el negocio

Sistemas
transversales
del negocio Procedimientos Operacionales Salud,

Seguridad, Medio Ambiente y Comunidad

CONSIDERACIONES PARA INICIAR LA


MESA DE CONCERTACION
1.Tener presente los Principios y valores Empresariales
CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
2. Actitud y comportamiento.- Amable, cordial, transparente, respeto , natural.
3. Aprender y estar dispuesto a escuchar, con apertura y empata.
4. Somos Humanos, podemos errar, pero queremos rectificarnos.
5. Mantener la calma y serenidad en todo momento.
6.Reconocer que pudieron haber fallas en el pasado, hoy practicamos la Minera
moderna responsable social y ambientalmente.
7.Tenemos disposicin, para analizar, buscar soluciones y ser parte de la solucin.
8. Buscamos una relacin sostenible a largo plazo.
9. Con nuestra participacin minera queremos contribuir con el desarrollo de Espinar.

Afrontando el conflicto; lo que hicimos


MESA DE DILOGO TINTAYA
Presencia activa de Conacami y las ONGs: Oxfam y
CooperAccin
Creacin de la Mesa de Dilogo de Tintaya.
Diciembre 2001
Proceso
Comienzo
con
posiciones
muy
opuestas,
confrontacionales.
Proceso de dilogo con ONGs, autoridades,
comunidades.
Proceso de construccin de confianza y solucin de
problemas.
Resultados
Acuerdo firmado en Diciembre de 2004
Reposicin de tierras
Solucin a los problemas de derechos humanos
Conciliacin
de
preocupaciones

Cdigo de Conducta , para Mesa


de Concertacin
Definicin de un cdigo de conducta o reglas
de juego a seguir por todos los integrantes de
la Mesa de Concertacin; como norma de
comportamiento,
el
equilibrio
en
la
representacin, bsqueda de consensos,
confidencialidad, transparencia, flexibilidad,
cumplimientos de compromisos, etc.

Cdigo de Conducta,
Mesa de Concertacin
Principios y valores que incluyan el respeto reciproco, la
verdad, la tica y la moral.
Transparencia en la informacin.
Rechazar toda actitud de violencia o confrontacin, que
perturbe el dialogo.
Acuerdos se tomaran por consenso.
Se pueden formar comisiones de trabajo, cuando sea
requerido.
Las conclusiones se harn publicas si estn consensuados.
Duro con los problemas, suave con las personas.

El caso de la Mina Tintaya

Despus de un largo proceso: validacin


de la mesa de dilogo de Tintaya
Estamos convencidos de que somos capaces de lograr, a
travs de este proceso de dilogo, verdaderos puntos de
equilibrio en el rea de influencia de la Mina Tintaya entre los
que son, por un lado, las legtimas aspiraciones de las
comunidades del entorno hacia un desarrollo sostenible, y
por otro, la presencia de la actividades mineras de BHP Billiton
Tintaya. De esta manera asentaremos el terreno para una
futura y duradera coexistencia armoniosa entre la compaa
minera y las comunidades vecinas, y un modelo deseable para
la solucin de conflictos.
- Aprobado por la Mesa de Dilogo - 13 Agosto 2002
- Consolidacin del Acuerdo de la Mesa de Dilogo Dic. 2004

El caso de la Mina Tintaya

Capital Social Licencia Social


Mesa de Dilogo: Comunidades del entorno
Participacin de, Cooperaccin, Oxfam, Conacami, Corecami, cinco
comunidades y BHP Billiton Tintaya, durante 4 aos.
Comisiones de Tierras, Medio Ambiente, Derechos Humanos, y
Desarrollo Sostenible

Procesos de concertacin
Convenio Marco

Comit de Concertacin: Provincia


Espinar

Aporte anual del 3% de las utilidades de la empresa (antes


de impuestos).
Implementacin de sistema de monitoreo conjunto y
Seguro Ambiental con cobertura local, y corporativa.
Ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible a nivel
de la provincia de Espinar incluyendo las Comunidades
de la Mesa de Dilogo.

Provincia
de Espinar:

Convenio Marco
Firmado el 3 de setiembre del 2003 entre la
municipalidad provincial de Espinar y
Tintaya.
Participacin activa de la Municipalidad
Provincial, municipios distritales, las
comunidades campesinas, organizaciones
de la sociedad civil y la empresa Tintaya.
Se logr establecer mecanismos de
consenso para el desarrollo y el beneficio
mutuo de la provincia de Espinar y Tintaya.

Compromisos:
- Aporte voluntario anual hasta el 3% de las utilidades
antes de impuestos.
- Sistema de evaluacin ambiental conjunta y, Seguro
Ambiental con cobertura local y corporativa.
- Capacitacin y promocin del empleo local (70% de la
mano de obra no calificada).
- Respaldo del pueblo a las operaciones de Tintaya.

El caso de la Mina Tintaya

Lecciones aprendidas sobre el proceso


1.

Empresa: slo funciona si tiene el compromiso gerencial en todos los


niveles de la organizacin.

2.

ONGs: saben cundo y cmo cambiar de la defensa a la


construccin de consensos.

3.

Los dems: establecer primero reglas prcticas; concentracin


temprana en crear confianza.

4.

Identificacin rpida de los asuntos y los grupos de inters.

5.

Uso de grupos de trabajo auto elegidos (comisiones), con liderazgos


alternantes y relaciones innovadoras, para trabajar la informacin.

6.

La ONGs tienen un papel en estimular las acciones, facilitando el


cambio, reducir la asimetra de poder entre la compaa y las
comunidades.

7.

Las ONGs fortalecen las comunidades, no las representan.

8.

Adoptar una visin conjunta de desarrollo, asegurando algunos


logros a corto plazo para crear compromisos y credibilidad al
proceso.

El caso de la Mina Tintaya

Extensin del modelo de


Responsabilidad Social Empresarial
2003Tintaya crea el modelo de gestin social con cultura de
visin conjunta de desarrollo, con mecanismos

2005

dilogo y
de aporte voluntario.

Antamina crea un Acuerdo Voluntario con la Provincia

de Huarmey.

2006

El Gobierno promulga el Decreto Supremo N 071-2006


Convenio Programa Minero de Solidaridad con el
Pueblo, donde
aplica el Aporte Voluntario a toda la
minera.

2007

Tintaya recibe el premio al Desarrollo Sostenible por su


esfuerzo de promocin del desarrollo local, otorgado por la SNMPE, por su
Convenio Marco y Acuerdo con las
Comunidades, constituyndose en
un modelo de RSE.

2011 Se crea el Gravamen Especial Minero; Tintaya mantiene


adicionalmente el FMSP.

2012

Se tiene Mesa de dialogo para reformular el convenio marco.

Conclusiones
Gestin Social Estrategia clave del negocio
Los procesos de dilogo y concertacin solidos son fundamentales.
Decisiones firmes y oportunas (suspensin de operaciones).
Producen resultados positivos.
Los procesos de Dialogo se reafirman y perduran a pesar de los
eventos.
La poblacin alcanza madurez ciudadana, aprendieron la leccin.
Para la empresa y las Comunidades fue una gran oportunidad.
Actuacin con Etica y Responsabilidad fue un valor importante.
Se requiere liderazgo sano de las organizaciones y de la sociedad.
Continuidad de las operaciones Mineras y de los proyectos sociales.
Convivencia estable y sostenible.
Es imperativo escuchar y comprender a los dems.

Finalmente

El dilogo y concertacin es la base


fundamental para la convivencia y
desarrollo compartido de las comunidades
y la minera.
Muchas Gracias.

S-ar putea să vă placă și