LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Concepto de Responsabilidad
En trminos generales, la responsabilidad es la
capacidad de toda persona de conocer y aceptar
las consecuencias de un acto suyo, inteligente y
libre, as como la relacin de causalidad que une
al autor con el acto que realice. La
responsabilidad se exige solo a partir de la
libertad y de la conciencia de una obligacin.
Para que exista le responsabilidad, el autor del
acto u omisin que haya generado una
consecuencia que afecte a terceros, debe haber
actuado libremente y en plena conciencia.

La Responsabilidad Estatal

La responsabilidad del Estado es uno de los temas de

mayor relevancia en el mbito estatal. El Estado al
actuar y moverse para cumplir los fines que se ha
propuesto, choca inevitablemente con otros intereses
que, por pertenecer a un individuo o a un grupo de
ellos, debe ceder en beneficio de la colectividad que
es la que tiene a su cargo la suma de esos intereses y
que por esa misma razn son ms dignos de tener en
cuenta. Esa cesin de intereses por parte de la
minora no puede quedar desamparada, por lo que es
necesaria una reparacin. De esa tendencia a reparar
las injusticias cometidas en aras de una justicia
mayor, surgi el concepto de "RESPONSABILIDAD".

La Responsabilidad Estatal

El concepto de responsabilidad del Estado abarca un

espectro amplio, que va desde el Estado propiamente
dicho, como entidad con una personalidad jurdica
independiente de los funcionarios que los representan, y
tambin la de los mismos funcionarios por los actos que
ellos desempean en el ejercicio de sus funciones. Por
otro lado, el concepto de Estado hace referencia tanto al
Estado Nacional, como al Departamental y al Municipal
y a los distintos estratos de poder pblico, es decir, al
Poder ejecutivo, legislativo y judicial. Lo que se
pretende con la teora de la responsabilidad del Estado,
es hacer cargo a ste y a los funcionarios, de los actos
de gobierno, y con ello limitar el accionar de aquellos
con el fin de proteger los derechos individuales de los
administrados.

La Responsabilidad administrativa

Se llama responsabilidad administrativa a aquella

responsabilidad que surge de la comisin de una
contravencin administrativa propia de quien ejerce
cargos directivos en una organizacin pblica o
privada. Existe la responsabilidad administrativa por
todo perjuicio o dao causado a terceros por la
accin u omisin de un acto administrativo. La
responsabilidad administrativa es propia de quienes
ejercen cargos directivos, de quienes tomas las
decisiones que luego causan los perjuicios, y son las
consecuencias jurdicas de sus actos las que
configuran la responsabilidad administrativa la que
bien puede tener implicaciones penales o civiles.

La Responsabilidad y la culpa
Culpa grave, negligencia grave, culpa lata: es la que
consiste en no manejar los negocios ajenos con aquel
cuidado que aun las personas negligentes o de poca
prudencia suelen emplear en sus negocios propios. Esta
culpa en materias civiles equivale al dolo.
Culpa leve, descuido leve, descuido ligero: es la falta
de aquella diligencia y cuidado que los hombres emplean
ordinariamente en sus negocios propios. Culpa o descuido,
sin otra calificacin, significa culpa o descuido leve. Esta
especie de culpa se opone a la diligencia o cuidado
ordinario o mediano. El que debe administrar un negocio
como un buen padre de familia, es responsable de esta
especie de culpa.
Culpa o descuido levsimo: es la falta de aquella
esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la
administracin de sus negocios importantes. Esta especie
de culpa se opone a la suma diligencia o cuidado.

La responsabilidad y el Dolo

Las voces utilizadas por la ley (C.C. art. 63)

para definir el dolo concuerdan con la
nocin doctrinaria que lo sita y destaca en
cualquier pretensin de alcanzar un
resultado contrario al derecho, caracterizada
por la conciencia de quebrantar una
obligacin o de vulnerar un inters jurdico
ajeno; el dolo se constituye, pues, por la
intencin maliciosa, al paso que la culpa,
segn el mismo precepto y la concepcin
universal acerca de ella, se configura sobre
la falta de diligencia o de cuidado, la
imprevisin, la negligencia, la imprudencia.

La responsabilidad y el Dolo
De esas caractersticas sustanciales surgen,
como es obvio, las consecuencias legales
respectivas; el dolo generalmente no se
presume (C.C. Art. 1516), ni su tratamiento
legal puede ser modificado por la voluntad
individual, salvo la condonacin del pretrito
(C.C. Art. 1522), acarrea en todos los casos
sanciones civiles de igual intensidad, y agrava
la posicin del deudor aun enfrente de eventos
imprevisibles (C.C. Art. 1616); la culpa, por el
contrario, se presume en el incumplimiento
contractual
y
en
varios
casos
de
responsabilidad extracontractual, de que es
ejemplo el artculo 2356 del Cdigo Civil.

La responsabilidad y el Dolo
Las partes pueden alterar libremente las
regulaciones legales respecto de ella, y su
intensidad se grada para asignarle diferentes
efectos a sus diversos grados (C.C. Art. 1604),
y, por ltimo, no agrava la posicin del deudor
sino ante lo que se previ o pudo preverse al
tiempo del contrato (C.C. art. 1616). Tanto el
dolo como la culpa generan la responsabilidad
civil en el campo extracontractual y en el de la
formacin y la ejecucin de los contratos, pero
sin que sea dable confundirlos, atribuirles
consecuencias indiferentes, o tutelar el uno por
normas aplicables slo a la otra, o viceversa.