UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLOGICA DEL CONO SUR

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

GESTION
MUNICIPAL

Mg. Adm. Eduardo Salazar Tito

PROFESOR DEL CURSO

CONSTITUCIN
POLITICA
DEL PER

LEY N 27867
LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES
LEY N 27972
LEY ORGNICA
DE
MUNICIPALIDADES

MARCO
LEGAL

LEY N 27783
LEY DE BASES
DE LA
DESCENTRALIZACIN

EL ESTADO
Es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que

se conoce hasta el presente.

Es un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente
bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio
del poder.
Unitario Existe un solo ordenamiento legal.

TIPOS

Federal Hay una coexistencia u

ordenamientos jurdicos.

ESTADO DEMOCRTICO
Y FORMA DE GOBIERNO
La Repblica del Per es democrtica,

social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible; su gobierno
es

unitario,

representativo

descentralizado y se organiza segn el

principio de la separacin de poderes.

ORGANIZACIN
DEL ESTADO PERUANO

ORGANIZACIN
POLTICA DE LA REPBLICA
El territorio de la Repblica est integrado por

regiones, departamentos, provincias y distritos, en

cuyas circunscripciones se constituye y organiza el
gobierno a nivel nacional, regional y local.
La Constitucin y la ley, preservan la unidad e
integridad del Estado y la Nacin.

ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE
GOBIERNO

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

MBITO DE
TERRITORIO

PAS

REGIONES
DEPARTAMENTOS

PROVINCIAS
DISTRITOS
CENTROS POBLADOS

DESCENTRALIZACIN
Y DESARROLLO INTEGRAL
La descentralizacin es una forma de organizacin

democrtica y constituye una poltica permanente

de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del
pas.
El proceso de descentralizacin se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignacin
de competencias y transferencia de recursos del
gobierno
nacional
hacia
los
gobiernos
subnacionales.

ESTADO, DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO

La estructura, organizacin y funciones de los

gobiernos regionales y locales se cimientan en una
visin

de

Estado

democrtico,

unitario,

descentralizado y desconcentrado.
Tienen por finalidad esencial de fomentar y lograr el
desarrollo sostenible del pas.

GOBIERNOS REGIONALES
LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN POR FINALIDAD FOMENTAR EL
DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL SOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA Y EL EMPLEO Y GARANTIZAR EL
EJERCICIO
PLENO
DE
LOS
DERECHOS
Y
LA
IGUALDAD
DE
OPORTUNIDADES DE SUS HABITANTES, DE ACUERDO CON LOS PLANES Y
PROGRAMAS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO

MISIN
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA GESTIN PBLICA REGIONAL DE
ACUERDO A SUS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS, COMPARTIDAS Y
DELEGADAS

ORGANIZACIN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
CONSEJO
REGIONAL

ESTRUCTURA
ORGNICA

PRESIDENCIA
REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACIN
REGIONAL

ESTRUCTURA ORGNICA DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES

El

consejo

regional

es

el

rgano

normativo

fiscalizador.
La presidencia regional es el rgano ejecutivo.
El consejo de coordinacin regional es un rgano
consultivo y de coordinacin del gobierno regional
con las municipalidades

GOBIERNOS LOCALES
LOS
GOBIERNOS
LOCALES
SON
ENTIDADES
BSICAS DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL
ESTADO
Y
CANALES
INMEDIATOS
DE
PARTICIPACIN
VECINAL
EN
LOS
ASUNTOS
PBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZAN Y GESTIONAN
CON AUTONOMA LOS INTERESES PROPIOS DE LAS
CORRESPONDIENTES COLECTIVIDADES

ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO POBLACIN ORGANIZACIN

ORGANIZACIN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
CENTRO
POBLADO

MUNICIPALIDAD

GOBIERNOS
LOCALES

PROVINCIAL
CONCEJO
MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL

RGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL
Los

rganos

del

gobierno

local

son

las

municipalidades provinciales y distritales.

La

estructura

conforman

el

orgnica
concejo

del

gobierno

municipal

como

local

la

rgano

normativo y fiscalizador y la alcalda como rgano

ejecutivo.

GOBIERNOS REGIONALES
Y MUNICIPALIDADES CREADAS
2500
2000
1500
1000
500
0

2302
1647

25

195

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

AUTONOMAS DE GOBIERNO

La autonoma es el derecho y la capacidad efectiva

del gobierno regional y local; de normar, regular y
administrar
los
asuntos
pblicos
de
su
competencia.
La autonoma que la Constitucin Poltica del Per
establece radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico.

DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMAS

AUTONOMA
ADMINISTRAT
IVA

Facultad
de
adoptar
y
concordar las polticas y
planes; aprobar y expedir
sus
normas y decidir a
travs de sus rganos de
gobierno.
Facultad
de
organizarse
interna-mente, determinar y
reglamentar los servicios
pblicos
de
su
responsabilidad.

AUTONO
MA
ECONMI

Facultad de crear, recaudar

y administrar sus rentas e
ingresos propios y aprobar
su
presupuesto
institucional.

AUTONO
MA
POLTICA

AUTONOMA Y AUTARQUA
La

autonoma concedida a los gobiernos municipales les

permite desenvolverse con plena libertad en los aspectos
administrativos, econmicos y polticos, la misma no
supone autarqua funcional al extremo de que, de alguna
de sus competencias, pueda desprenderse desvinculacin
parcial o total del sistema poltico o del propio orden
jurdico en el que se encuentra inmerso cada gobierno
local.
En consecuencia, no porque un organismo sea autnomo
deja de pertenecer al Estado, pues sigue dentro de l y,
como tal, no puede apartarse del esquema jurdico y
poltico que le sirve de fundamento a ste y, por supuesto,
a aqul.

APLICACIN DE LEYES
GENERALES Y POLTICAS

Los gobiernos regionales y locales estn sujetos a

las leyes y disposiciones que, de manera general y
de conformidad con la Constitucin Poltica del Per,
regulan las actividades y funcionamiento del sector
pblico.
Asimismo se sujetan a las normas tcnicas referidas
a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza
son de observancia y cumplimiento obligatorio.

FUNCIONES DE
LAS MUNICIPALIDADES
FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

FUNCIONES ESPECFICAS COMPARTIDAS DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

SISTEMA DE ORGANIZACIN
Sistema integral en la cual intercambian los
objetivos, fines y estrategias, estructura orgnica,
potencial humano, sistemas y procesos, estilo
gerencial y mecanismos de participacin, valores y
cultura organizativa, sus recursos y habilidades de
la organizacin en su conjunto.
Corresponde a cada entidad pblica organizar la
administracin de acuerdo con sus necesidades y
presupuesto.

LA
LA DESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN ES UNA FORMA DE ORGANIZACIN
ORGANIZACIN
DEMOCRTICA
DEMOCRTICA Y CONSTITUYE UNA POLTICA
POLTICA PERMANENTE DE
ESTADO,
ESTADO, DE CARCTER OBLIGATORIO, QUE TIENE COMO
OBJETIVO
OBJETIVO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL EL
EL DESARROLLO
DESARROLLO INTEGRAL
INTEGRAL DEL
DEL PAS.
PAS.
LA
LA MODERNIZACIN
MODERNIZACIN DE
DE LA
LA GESTIN
GESTIN DEL
DEL ESTADO
ESTADO NO SLO
DEBE
DEBE PASAR
PASAR POR
POR LA ASIGNACIN
ASIGNACIN DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS Y
DETERMINACIN
DETERMINACIN DE
DE LAS
LAS FUNCIONES,
FUNCIONES, SINO
SINO ESTA
ESTA DEBE
DEBE
RESPONDER
RESPONDER A
A UNA CONDUCTA DE DESARROLLO
DESARROLLO Y EFICIENCIA
DE
DE PARTE
PARTE DE
DE LOS
LOS GOBIERNOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES
SUBNACIONALES