LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN
PRESENTADO POR :

DIAZ GUILLERMO OCTAVIO

PARA EL CURSO DE:

PROYECTOS DE INGENIERIA
FCA-AGRICOLA
Huaraz, 22 de junio de 2015

CONTENIDO DE LA PRESENTACIN
1. La problemtica de la corrupcin en el pas y la regin Ancash.
2. Transparencia y derecho a la informacin: teora fundamental
3. Medidas implementadas para promover la transparencia como
herramienta de prevencin de la corrupcin.

LA PROBLEMTICA DE LA
CORRUPCIN EN EL PAS Y LA
REGIN ANCASH

INDICE DE PERCEPCIN DE
CORRUPCIN
(IPC)
Resultados
por
ao
(Del 2002 al 2011)
Puesto:
75

Puesto:
59

Puesto:
78

Puesto: Puesto:
65
67

Puesto:
80

Puesto:
45

Puntaje
0

Muy corrupto

10

Nada/poco
corrupto

N de pases
evaluados

18
3

17
8

18
0

18
0

17
9

16
3

15
9

14
6

13
3

10
2

INDICE DE PERCEPCIN DE
CORRUPCIN (IPC)
Resultados por ao
(2012 al 2013)

N de pases
evaluados

Puesto:
83

Puesto:
83

177

176

Muy corrupto

100

Nada/poco
corrupto

La corrupcin es percibida como el segundo problema

principal en el Per
2010
61

2012

2013

63

41

Delincuencia

51 47

43

Corrupcin

39

31

29

Desempleo

36 30

Drogas

40

35

27

26

Pobreza

* VII Encuesta de Percepciones de Corrupcin - Ipsos APOYO y PROTICA (5914 encuestados)

* VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA (1202 encuestados)

Tolerancia hacia actos comunes de

corrupcin
(AO 2013)
Dar obsequio o dinero para
agilizar un trmite pblico

Pagar "propina" para que le

perdonen una multa

Que un funcionario pblico

favorezca a parientes y
amigos

* VIII Encuesta Nacional sobre percepciones de la

corrupcin en el Per

Cuando le solicitaron o dio propinas o coimas, lo denunci?

* VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA.

Sabe dnde denunciar un caso de corrupcin?

* VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA.

El 54 % no sabe donde denunciar un acto de corrupcin

* VII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA.

Efectividad de Denuncias de corrupcin por Regiones (*)

* VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA.

(*) Sur: Arequipa, Ica, Ayacucho, Cusco y Puno

1
1

Puesto 13

Regiones donde operan las empresas ms

vulnerables a la corrupcin

Dentro de las
empresas,
las
reas
de
logstica,
abastecimiento
y
almacn,
seran las ms
proclives hacia
actos
de
corrupcin
I Encuesta Nacional de Lucha contra la Corrupcin desde el sector privado (2013) de la CAN Anticorrupcin
Base: 254 encuestas aplicadas a los ejecutivos de las 7000 top empresas
en facturacin

1
3

TRANSPARENCIA Y DERECHO A LA
INFORMACIN: TEORA
FUNDAMENTAL Y MARCO
NORMATIVO

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

DEL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 2 de la Constitucin de 1993: Toda persona
tiene derecho:
5) A solicitar sin expresin de causa la informacin que
requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido ()
TUO de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo
N 043-2003-PCM (24.04.2003)
Reglamento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-PCM
(07.08.2003)
Decreto Supremo N 070-2013-PCM

QUINES PUEDEN SOLICITAR

INFORMACIN PBLICA?
1.

Personas naturales (art. 7 del TUO )

2.

Personas jurdicas (sentencias del Tribunal

Constitucional)

No se debe exigir el motivo de la solicitud (art.

7 del TUO Sentencia N 2579-2003-HD/TC)
No es necesario acreditar condicin de
representante o inscripcin en un registro
- Representante de Asentamiento Humano
(Sentencia N 3278-2003-HD/TC)
- Sindicato de trabajadores (Sentencia N
4877-2006-HD/TC)

ENTIDADES OBLIGADAS A BRINDAR

INFORMACIN
Las entidades de la Administracin Pblica
sealadas en el art. I del Ttulo Preliminar de la Ley
N 27444 (art. 2 del TUO):
Poder Ejecutivo (Ministerios / OPD / Fuerzas
Armadas / Polica Nacional)
Poder Legislativo / Poder Judicial
Gobiernos Regionales / Gobiernos Locales
Organismos constitucionales autnomos
Entidades, organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas
Personas jurdicas (que en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado)
Presten servicios pblicos (caractersticas /
tarifas)
Funciones administrativas

ENTIDADES OBLIGADAS A BRINDAR

INFORMACION
TUO de la Ley N 27806
- Empresas del Estado (art. 9 de la Ley N 27927)
Jurisprudencia del TC
- Colegios profesionales (Exp. N 1851-2002-HD/TC)
- Notarios pblicos (Exp. N 4566-2004-HD/TC)
- Empresas privadas que prestan servicio pblico
servicio elctrico (Exp. N 390-2007-HD/TC)
- Empresas privadas que prestan servicio pblico
transporte areo (Exp. N 4339-2008-HD/TC y N 26362009-HD/TC )
- Universidades pblicas (Exp. N 3971-2004-PHD/TC)
- Universidades privadas (Exp. N 6759-2008-PHD/TC y
Exp. N 3887-2008-HD/TC)

QU TIPO DE INFORMACIN SE PUEDE

ENTREGAR?
Artculo 10 de la Ley:
Informacin pblica contenida en documentos
escritos,
fotografas,
grabaciones,
soporte
magntico o digital, o en cualquier otro formato
siempre que haya sido creada u obtenida por la
entidad o que se encuentre en su posesin o bajo su
control.
Cualquier tipo de documentacin financiada por el
presupuesto pblico que sirva de base a una
decisin de naturaleza administrativa, as como las
actas de reuniones oficiales.
Precisin del TC (Expediente N 2579-2003-HD/TC)
Lo realmente trascendental, a efectos de que
pueda considerarse como informacin pblica, no es
su financiacin, sino la posesin y el uso que le

CARACTERSTICAS QUE DEBE TENER LA

INFORMACIN QUE SE ENTREGA
La informacin debe ser
cierta
actual
precisa
completa
Precisin TC (Exp. N 1797-2002-HD/TC)
() no slo se afecta el derecho de acceso a
la informacin cuando se niega su
suministro,
sin
existir
razones
constitucionalmente legtimas para ello, sino
tambin cuando la informacin que se
proporciona es fragmentaria, desactualizada,
incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o

PLAZO PARA ENTREGAR LA

INFORMACIN SOLICITADA

El
plazo
para
entregar
la
informacin es de 7 das tiles.
(art. 11 del TUO)
Excepcionalmente,
se
podr
prorrogar hasta 5 das tiles
adicionales, previa comunicacin
con el solicitante hasta antes del
sexto da. (art. 11 del TUO y 14

COSTO DE LA INFORMACIN
SOLICITADA
Slo
se
cobra
el
costo
de
reproduccin: copias, CD, diskette,
fax, etc. (art. 20 del TUO).
En ningn caso se podr incluir dentro
del costo el pago por remuneraciones e
infraestructura,
ni
cualquier
otro
concepto ajeno (artculo 13 del
Reglamento)
Ejm. Derecho de bsqueda / horas de
trabajo.
Ver STC: Exp. N 3351-2008-HD/TC y
Exp. N 4886-2009-HD/TC)

EXCEPCIONES
Informacin secreta (art. 15 de la Ley)
Sustentada en razones de seguridad nacional
(mbito
militar y de inteligencia)
Informacin reservada (art. 16 de la Ley)
(seguridad ciudadana, relaciones diplomticas,
investigacin
policial, etc.)
Informacin Confidencial (art. 17 de la
Ley)
Informacin protegida por secreto bancario,
tributario,
comercial,
industrial,
tecnolgico y burstil.
Informacin referida a datos personales
cuya
publicidad
invada la
intimidad personal
o familiar (salud).
Otros supuestos sealados en la Ley

MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA

PROMOVER LA TRANSPARENCIA

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN 2012 - 2016

OBJETIVO 2:
Prevencin eficaz de la corrupcin
Estrategia 2.1
Fortalecer el sistema
de control interno en
todas las entidades de
la administracin
pblica
Estrategia 2.2
Implementar y
fortalecer los
mecanismos que
garanticen la
integridad pblica, as
como los controles
que aseguren su
efectividad
Estrategia 2.3

Acciones
Asegurar la implementacin de los Comits y Planes de
Control Interno

Acciones
Uniformizar y mejorar el marco normativo sobre tica pblica
Desarrollar actividades orientadas a fortalecer valores y generar
incentivos a las buenas prcticas
Mejorar el marco normativo de las declaraciones juradas
Extender el uso del sistema electrnico de declaraciones juradas
Disear y reglamentar una metodologa para promover y facilitar la
rendicin de cuentas hacia la ciudadana.
Fortalecer y profundizar el proceso de simplificacin administrativa.

Acciones
Mejorar el marco normativo sobre transparencia y acceso a la
informacin pblica
Consolidar el marco institucional en transparencia y acceso a la
Asegurar la
informacin pblica
transparencia y acceso Desarrollar un mecanismo informtico para el registro y seguimiento
a la informacin en la de las solicitudes de acceso
administracin pblica Implementar sistemas de gestin de archivos priorizando el uso de las

DECLARACIN JURADA DE INTERESES

(PROYECTO DE LEY N 1268/2011-CR)
OBJETIVO: Establecer un mecanismo para prevenir y detectar los
conflictos de intereses en el ejercicio de la funcin pblica,
particularmente en el mbito de las contrataciones pblicas.
PROPUESTA: Exigir la presentacin de una declaracin jurada de
intereses por parte de determinados funcionarios pblicos. Se
presenta al inicio de la funcin, anualmente y al cese.
CONTENIDO DE LA DDJJ: Actividades de carcter profesional u
ocupacional y
de carcter empresarial (5 aos previos), las
relaciones de parentesco o concubinato.
SUJETOS OBLIGADOS: Los titulares de entidad, jefes de pliego,
presidentes de directorio, funcionarios de alta direccin, etc.
Cuenta con dictamen favorable de la Comisin de
Fiscalizacin.
En tanto no se apruebe, la PCM va emitir una

PUBLICIDAD DE CONTRATACIONES
MENORES E IGUALES A 3 UIT
Esta iniciativa busca que las entidades pblicas publiquen en el
Portal de Transparencia Estndar las contrataciones directas
menores a 3 UIT (N orden de la compra o del servicio, nombre el
proveedor, monto contratado, una sumilla del objeto de la
contratacin y la fecha de la adquisicin) (Acuerdo N 009-2012CAN).
La publicidad de esta informacin, a partir de la Ley N 29873
(artculos 3.3 inciso i); y, 68), que modifica la ley de
contrataciones, resulta obligatoria.
Promover y fortalecer la transparencia y
Objetivo: la rendicin de cuentas en el gasto pblico,
as como coadyuvar en la prevencin de
posibles actos de corrupcin.

DIFUSIN DE SANCIONES POR

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Apertura y difusin del Registro de Sanciones de Destitucin y
Despido de SERVIR. Contiene informacin de los servidores que han sido
destituidos o despedidos por infracciones administrativas y debe ser
consultado por las entidades antes de contratar a un servidor.
http://www.sanciones.gob.pe:8081/transparencia/
Creacin del Registro de Procedimientos Disciplinarios vinculados a
Actos de Corrupcin (REPRAC). Contiene informacin estadstica sobre
los procesos administrativos a efectos de conocer la menor o mayor
incidencia de infracciones por corrupcin en las entidades de la
administracin pblica.
Mejora del Registro de Empresas Sancionadas del OSCE a travs de
la clasificacin de las infracciones.
Difusin de empresas habilitadas por medidas cautelares para contratar
con el Estado (Observatorio OSCE en cifras)

INICIATIVAS EN CURSO
1.

Publicidad de informacin del personal (y su remuneracin)

asignado a cada congresista.
La informacin que contiene el PTE no facilita el acceso a informacin
sobre el nmero de asesores (y su remuneracin) de cada despacho
congresal. http://
www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia_personal.asp

2.

Difusin detallada y actualizada de visitas y viajes de

representacin de funcionarios
Informacin de viajes internacionales en PTE slo hasta julio del 2010
No hay informacin sobre viajes nacionales y actividades de
representacin. Tampoco estn los informes.

3. Difusin de declaraciones juradas de bienes y rentas de

los congresistas
Nuevo reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica obliga a publicacin en PTE de cada
entidad
Plataforma de seguimiento de evolucin patrimonial (SUMA
CIUDADANA)

4. Autoridad Nacional de Transparencia

5. Plataforma de seguimiento de procesos penales y casos por
infracciones ticas

OBJETIVO:
ciudadana
infracciones
una sancin

Dar a conocer de manera objetiva a la

los casos de congresistas involucrados en
a la tica o en actos ilcitos que han dado lugar a
o al inicio de un proceso penal.

A partir de la informacin pblica, la ciudadana y los medios

de comunicacin pueden hacer seguimiento a los casos que
estn en curso. Asimismo, para los casos terminados, la
difusin puede funcionar como un mecanismo de sancin
social.
La difusin de esta informacin contribuira a eliminar la
imagen de proteccin e impunidad que percibe la ciudadana.

MUCHAS GRACIAS
curso proyectos:2015