FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

TEMA: LA CONSTITUCIN DE CADIZ Y SU INFLUENCIA EN EL

MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL PERUANO

INTRODUCCIN
El Per fue uno de los pocos pases, donde esta Constitucin Poltica de la Monarqua
Espaola, conocida como La Pepa por el da de su promulgacin, se jur y rigi. Le
cupo tal honor al virrey Jos de Abascal. Bajo su influjo se comenz a respirar nuevos
aires de libertad, igualdad y se dieron los primeros amagos de elecciones parlamentarias
y municipales.
Pudo ser, acaso, la carta poltica que marque el inicio de la unin en un mismo seno de
diversos pases hispanoamericanos con estrechos vnculos histricos y retos comunes. El
reconocimiento de la igualdad entre peninsulares y criollos y el olvido de las tradicionales
polticas coloniales.
Fruto del reformismo que deriv en el diseo de una monarqua constitucional en el
proceso de emancipacin en el Virreinato del Per. La Constitucin de Cdiz dio impulso
a la identificacin de la poblacin con las ideas de libertad, igualdad, y soberana popular,
tambin permiti la difusin de las ideas de cambio a travs del ejercicio de la libertad de
imprenta. La Constitucin de 1823 recoge estos ideales, no obstante ello, desde el inicio de
la vida republicana, existe un reto pendiente para el constitucionalismo peruano, el
fortalecimiento del Estado Constitucional a travs del consenso social y puesta en
prctica del principio constitucional democrtico en el mbito de los hechos.

La
constituci
n de Cdiz
de 1812

La Constitucin espaola de
1812
fue promulgada por las
Cortes Generales de Espaa
el 19 de marzo de 1812 en
Cdiz
vigencia dos
aos

denominada La
Pepa,

Desde su
promulgacin hasta
el 24 de marzo de
1814.
Posteriormente estuvo
vigente durante el
Trienio Liberal (18201823)

La Constitucin de Cdiz
fue la reordenacin
institucional ms liberal del
sistema poltico espaol

En un primer momento
(marzo de 1812-mayo de
1814), su vigencia se vio
limitada por la ocupacin
de Espaa por parte del
ejrcito de Napolen

La Pepa constituy la
bandera poltica del
progresismo espaol de
inicios del siglo XIX

Amrica por las guerras

civiles de la primera fase
de la Independencia

La Constitucin de 1812 se
public hasta tres veces en
Espaa 1812, 1820 y
1836, se convirti en el
hito democrtico en la
primera mitad el siglo XIX
La constitucin estableca
el sufragio universal, la
libertad de imprenta,
abola la inquisicin,
acordaba el reparto de
tierras y la libertad de
industria, entre otras
cosas.
la Constitucin de Cdiz de
1812 provoc limitar el
poder monarca, la
abolicin del feudalismo, la
igualdad entre
peninsulares y americanos
y finaliz la inquisicin.

Consecuencias de su
abolicin
El4 de mayode1814el
recin restaurado
reyFernando VII
(Regresado del Exilio)
El da 10 elgeneral
EguatomMadrid
militarmente proclamando
a Fernando como rey
absoluto.

La Corona perda no slo

su privilegio absoluto
sobre el resto de
individuos

decret la disolucin de las

Cortes, la derogacin de la
Constitucin y la detencin
de los diputados liberales
Ramn Olaguer
Feli
Fernando VII se opone a
los decretos y a la
constitucin de las Cortes
de Cdiz
Rentas de todo el
continente americano que
pasaban directamente a
poder del aparato
administrativo estatal y no
del monarca

Merece la pena resaltar los siguientes

conceptos estipulados en la Constitucin de
Cadiz de 1812:
Soberana

reside esencialmente en la nacin y

es indivisible.

Derechos y
libertades

el Estado-Nacin se compromete a
conservarlos y protegerlos, incluido
el derecho de propiedad.

Igualdad ante la ley

Todos los espaoles contribuirn al

Estado en proporcin a sus
haberes.

Divisin de poderes

Ser diputado
Proteccin y
promocin del
derecho

legislativo (Cortes y rey), ejecutivo

(rey) y judicial (tribunales).
Se establecen condiciones
censitarias de elegibilidad.
a una enseanza primaria o
instruccin elemental

En este sentido cave mencionar, en especial ,

haciendo referencia al artculo 371 de la
Constitucin de Cdiz:
Todos los espaoles tienen libertad de escribir,
imprimir y publicar sus ideas polticas, sin
necesidad de licencia, revisin o aprobacin
alguna anterior a la publicacin, bajo las
restricciones y responsabilidades que
establezcan las leyes

A partir de la cual se produjo la aparicin y

circulacin de ms de quince peridicos, entre
los que destacaron El Peruano, El Satlite del
Peruano, El Verdadero Peruano, El Peruano
Liberal, El Investigador, Diario Secreto de Lima,
entre otros

En balance de la influencia que tuvo la Constitucin de Cdiz

en el Per durante la vigencia del primer liberalismo hispano
importa resaltar la trascendencia de dos instituciones que
tendrn gran impacto en la futura Repblica (Libertad de
sufragio)

Los procesos
electorales
se hicieron votaciones populares
para las elecciones de Cabildos y
Diputados a Cortes. Aqu fue
donde rompi los sufrimiento, y
humillacin de los peruanos
manifestndose en alegra y
pasin. Mucha parte de la nobleza
y empleados, se unieron a los
espaoles, pero lo general del
Pueblo se declar contra ellos.
El art. 309 de la Constitucin de
Cdiz ordenaba que en todos los
pueblos haya municipios
compuestos de alcalde o alcaldes

Ayuntamientos
constitucionales
Para el gobierno interior de
las provincias y de los
pueblos
compuestos por alcaldes,
regidores y el procurador
sndico
elegidos por eleccin
popular

La nacional: representada
en las Cortes

Los peruanos
planteaban una
divisin de la
soberana a tres
niveles

La provincial, depositada
en las diputaciones

La municipal, que resida

en los ayuntamientos
Esta triple divisin de la
soberana, combatida
por los liberales
peninsulares, se
legitimaba en los
procesos electorales.

La Constitucin de 1812 condens en el Per de un

despotismo absoluto del derecho divino de los reyes a la
soberana popular:
La censura del Tribunal de la Inquisicin a la
libertad de
imprenta
La concesin de los altos cargos pblicos para
los espaoles peninsulares a la eleccin de
autoridades locales
La libertad de comercio e industria y la
efmera abolicin del tributo indgena, entre
otros.

PREGUNTAS Y CUESTIONAMIENTOS DE GRUPO

Doscientos tres aos despus de la publicacin de la Constitucin de

Cdiz, se puede decir que sus principios y contenidos an estn vigentes
y pendientes de cumplimiento en nuestro Pais?
En efecto, como lo han sostenido las voces acadmicas ms autorizadas en la
materia, la Constitucin de Cdiz sirvi como modelo para las nuevas cartas
constitucionales que emergieron en las nacientes repblicas de nuestra regin como
consecuencia del proceso emancipatorio. Esto significa que el influjo de los
principios y valores expresados en la Constitucin gaditana an perviven en
nuestros das, si bien adecuadas a nuestras propias realidades y contextos sociales e
histricos. Ciertamente, no podemos olvidar que los principios que toda
Constitucin consagra no son solo norma escrita plenamente vinculante, sino
tambin desidertum de lo que toda sociedad poltica aspira a materializar como un
ideal compartido. Todava es difcil que algn pas de nuestra regin pueda afirmar
con determinacin que haya llegado a conformar un status quo de Constitucin
normativa, en la terminologa de Loewenstein. Sin embargo, creo que la
optimizacin de los derechos fundamentales en un Estado constitucional es siempre
una tarea pendiente, en la medida en que la sociedad siempre evoluciona y exige
continuos cambios.

Diversos estudios y juristas han calificado a la proclamacin de La Pepa

como la madre de todas las constituciones, es cierto que un estudio sobre la
historia del constitucionalismo peruano no puede realizarse prescindiendo
del anlisis de la primera Constitucin que rigi en Amrica, como es la de
1812?
Abordar histricamente los orgenes del constitucionalismo
peruano implica, naturalmente, remitirnos a nuestra
Constitucin histrica. Y aunque sea comn en la doctrina no
incluir en sta a la Carta de 1812, creo que tal omisin
constituye un grave error que contradice la importancia de
dicha fuente normativa, que, como es harto conocido, sirvi
de influjo directo para la elaboracin de nuestras primeras
constituciones, desde la de 1823 hasta la de 1828, que es
considerada como la madre de todas nuestras constituciones.
Es bueno recordarlo, algunos de los representantes peruanos
en las Cortes de Cdiz fueron asimismo representantes en el
Parlamento Nacional que elabor nuestra primera
Constitucin en 1823, lo que demuestra el cordn umbilical
que une a la tradicin constitucional de Cdiz con el
constitucionalismo histrico en el Per.

cmo influye la Constitucin de 1812 en nuestro constitucionalismo y vida

del Per republicano?
Cdiz sienta los principios. La soberana ya no le pertenece ms al rey,
sino al pueblo o la nacin. Este es un cambio copernicano en la
concepcin del Estado y su recepcin por las colonias hispanas,
fundamental para que ellas postulen su derecho a la autodeterminacin,
a la independencia de la Metrpoli. Tambin est la divisin de poderes,
la desconcentracin del poder ser un principio esencial en la formacin
de las nuevas repblicas latinoamericanas. La conformacin de un poder
para legislar, para representar la voluntad popular, un poder para
administrar el Estado y dirigir los asuntos internos, como la poltica
exterior, y un poder para resolver las controversias entre los ciudadanos
o entre stos y el Estado. Tambin estn las libertades ciudadanas: la
libertad de imprenta, de expresin, de difusin del pensamiento,
etctera. Del mismo modo, las garantas bsicas de la imparticin de
justicia: la presuncin de inocencia, la de no sufrir tratos degradantes o
de no infligir dolor, la imparcialidad judicial, el derecho de defensa en
juicio, etctera. Todos estos principios son esenciales para entender los
Estados constitucionales contemporneos y todos ellos, entre otros ms,
nos vinieron de Cdiz.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONE
S

Con la Constitucin de Cdiz se dio inicio en el Per al

establecimiento de
las ideas liberales que se expresaron en la primera Constitucin
del Per
independiente de 1823.
Tuvo una precaria vigencia para establecer el nuevo orden
republicano y la paz civil. Pero, ello fue una constante que
caracteriz la historia poltica del Per, ms preocupada por la
aprobacin de textos constitucionales antes que por asentar un
orden social y estatal republicano, de conformidad con los
valores, principios y derechos constitucionales en ellas
establecidos.

las constituciones y la vida constitucional peruana han dependido

directamente de los acontecimientos polticos y militares de cada
poca y que los operadores polticos no han sido capaces de
procesar dichos fenmenos en el marco de los principios
democrticos y las reglas constitucionales

CONCLUSIONES

La carencia de un consenso mnimo o pacto social trajo como

consecuencia la inestabilidad jurdico-poltica. Esa falta de
acuerdo nacional creemos tambin una cultura cvica de
incredulidad en la sociedad respecto del Estado y de la
Constitucin.
Debido a que las necesidades e ilusiones de la mayora de la
poblacin no fueron satisfechas por las grandes corrientes
ideolgicas, en
cualquiera de sus constituciones: liberales -1823, 1828, 1834,
1856 y 1867-; conservadoras -1826, 1836, 1839 y 1860-;
sociales -1920, 1933 y 1979
y esto no ha cambiado con la actual constitucin neoliberal de
Sin embargo, en el Per las quimricas ideologas: liberal,
1993
conservadora y
social han tenido un asidero apenas virtual en la vida social y en
el quehacer
jurdico; produciendo constituciones nominales que no han
concordado con los
presupuestos sociales y econmicos, y/o constituciones
semnticas que han sido
dictadas en beneficio de los detentadores fcticos del poder

CONCLUSIO
NES

Ello no debe ser bice para entender que el necesario

fortalecimiento del Estado Constitucional del Per debe ser
una obra de todos, pero con lealtad al mejor pasado
democrtico constitucional y abierto a las demandas de
ahora, del presente y el futuro.
En ese sentido cabe sealar que: la promesa de la vida
peruana sentida con tanta sinceridad, con tanta fe y con
tanta abnegacin por prceres y tribunos, ha sido a
menudo estafada o pisoteada por la obra coincidente de
tres grandes enemigos de ella: los Podridos, los
Congelados y los Incendiados

Jorge Basadre, Meditaciones sobre el

destino histrico del Per, Lima, Ediciones
Huascarn, 1947, p 40. El autor seala que:
los Podridos son aquellos que
prostituyen las palabras, hechos e
instituciones al servicio de sus intereses.
los Congelados son aquellos que se
encierran entre s, sin mirar a quienes no son
sus iguales.
los Incendiados son aquellos que quieren
encender la llama y hacer del pas una