Integridad y

Transparencia en las
Compras Pblicas

Objetivo

Fortalecer las competencias de las Comisiones de tica

Pblica (CEP) en materia de compras y contrataciones
pblicas a los fines de que puedan cumplir con su rol de
monitorear, observar y evaluar los procesos

Identificar las irregularidades y vulneraciones al sistema de

compras que puedan presentarse en sus instituciones.

Mitigar factores de riesgos

contrataciones pblicas.

de

corrupcin

en

las

Corrupcin
La corrupcin malogra las oportunidades y crea desigualdades
flagrantes. Socava los derechos humanos y la buena
gobernanza, frena el crecimiento econmico y distorsiona los
mercados
Es imprescindible prevenir la corrupcin
para poder asegurar el estado de derecho.,
Ban Ki-moon, Secretario generalde la Organizacin de las Naciones
Unidas

Corrupcin
Ms de un billn de dlares
estadounidenses (US$1.000.000.000.000)
y no incluye la malversacin de fondos pblicos ni el robo de bienes pblicos.
Daniel Kauffman, director de gobernabilidad del Instituto del Banco Mundial

Un pas con un ingreso per cpita de US$2.000 que combata la

corrupcin, mejore la gobernabilidad y el imperio de la ley podra
esperar que sus ingresos aumenten a US$8.000 en el largo plazo.

tica Pblica
La tica de la funcin pblica es la ciencia del buen comportamiento
en el servicio a la ciudadana, es adems un importante mecanismo
de control de la arbitrariedad en el uso del poder pblico, un factor vital
para la creacin y el mantenimiento de la confianza en la administracin
y sus instituciones.

tica Pblica
La tica como ciencia de la fundamentacin moral del ser,
plantea principios y valores que deben dirigir la conducta de un
individuo en todos los planos de su vida (personal, familiar,
social, laboral).
La tica pblica es la gua de la conducta del servidor
pblico en sus relaciones con el poder y los administrados, que
permite que este pueda orientar su comportamiento en
favor del bien comn, que es el objeto del servicio pblico

tica pblica
Fomentar el correcto proceder de los servidores pblicos de la

institucin a la que pertenezcan, promover su apego a los principios

ticos, normas de integridad, procedimientos y normativas vigentes, as
como medidas orientadas a fortalecer la transparencia y rendicin de
cuentas oportuna a la ciudadana.

Integridad en las compras

pblicas -Antecedentes
Convenciones
anticorrupcin
Ley de
aprovisionamiento del
Estado
Plan Estratgico
Republica Dominicana
Transparente
Ley 340-06 sobre
compras y
contrataciones
Reglamentos de
aplicacin
Cdigos de tica

Cdigos de Pautas
ticas
Comisiones de tica
Conflictos de
Intereses
(inhabilitaciones,
incompatibilidades)
Estandarizacin de
procesos
Veeduras pblicas
Portal transaccional

Prevencin / Importancia
Impacto en la economa (Unin Europea: Gasto
pblico representa ms del 18% del PIB)
Obstruye el desarrollo de los pueblos
Capacidad de corromper
Impide la competitividad y las polticas de
inclusin social
Impacto en el medio ambiente y la sostenibilidad
Limita la confianza

Liderazgo tico
Asegur estar comprometido con
hacer un gobierno tico y moral y de
hacer las cosas de la manera correcta
y creo que lo estamos haciendo.
La mayor satisfaccin de los dos
primeros
aos
de
la
gestin
gubernamental, es la oportunidad de
acercarse a la gente y atender sus
demandas.

Cdigo de Pautas ticas

El Cdigo de Pautas ticas constituye un compendio de compromisos que
asumen los funcionarios de alto nivel frente a pautas de integridad,
imparcialidad, igualdad, transparencia, conflictos de intereses, rendicin de
cuentas, contrataciones pblicas, medidas anticorrupcin, entre otras.
Con este cdigo se dota a estos funcionarios de una gua de buena
gobernanza que le orientar a dirigir las instituciones pblicas de forma
honesta y transparente, abstenindose de la comisin de hechos contrarios a la
tica, el ordenamiento jurdico nacional y gestionar el gobierno en provecho del
inters general.

Integridad -

Transparencia

Confianza

Cdigo de Pautas ticas

Cdigo de Pautas ticas

1. Carcter social de la administracin pblica
2. Sometimiento pleno a los principios y normas que rigen la actuacin
administrativa.
3. Manejo pulcro y transparente de los bienes pblicos.
4. Empeo, dedicacin, equidad, eficiencia en el desempeo de las funciones.
5. Receptividad y comunicacin fluida con la poblacin. Apertura del Gobierno.
6. Transparencia en el patrimonio de los funcionarios pblicos.
7. Sometimiento pleno y respeto por la Constitucin, las leyes y dems
normas vigentes.
8. Supresin de burocracia innecesaria.
9. Integridad en las Contrataciones Pblicas. Optimizacin de los costos.
10. Contrataciones Pblicas. Principios que la regulan.

Cdigo de Pautas ticas

11. Respeto y fortalecimiento del sistema de Funcin pblica.
12. Igualdad ante la ley y el poder pblico.
13. Sistemas de Integridad Gubernamental.
14. Conflictos de Intereses, Nepotismo y abuso de Poder.
15. Sometimiento pleno y respeto por la Constitucin, las leyes y dems
normas vigentes.
16. Lucha contra actos de corrupcin (abuso de poder, actos ilegales, no
transparentes)
17. Rechazo a dadivas, prebendas, incentivos, beneficios
18. Cohecho, Trfico de influencia

Integridad en la gestin administrativa

Las Comisiones de tica en su tarea de fomentar la tica pblica tienen

como facultad monitorear, promover y fortalecer la Integridad en la
Gestin Administrativa de sus instituciones, as como identificar
actuaciones contrarias a los principios que rigen la administracin
pblica, promoviendo las correcciones y enmiendas de lugar.

Comisiones de tica tica

pblica
Los comits actuaran como veedores de la
administracin pblica con el inters de
fomentar la transparencia y por ende el bien
hacer.

Espacios de reflexin consultivos, educativos, de

investigacin e intervencin
y con carcter
deliberativo ante los problemas y dilemas ticos
que suscitan en el mbito laboral y profesional.

Comisiones de tica tica

pblica
Atribuciones relacionadas a la verificacin de las compras
pblicas
(Reglamento operativo CEP art. 18)

Servir de ente promotor de la vigencia y el fortalecimiento de la tica, la integridad y la

transparencia. (a)

Las Comisiones de tica debern desarrollar acciones y promover el cumplimiento de

los fines pblicos a los que est destinada la institucin. (lit. b)

Ser un ente de consulta de la entidad a la que pertenezcan, a fin de recomendar

acciones y decisiones apegadas a las normas ticas, morales y las que rijan el ejercicio
administrativo. (c)

Actuar de oficio o a peticin de las partes ante cualquier situacin que tenga
conocimiento sobre posibles vulneraciones a la tica, integridad o transparencia. (e)

Procurarn en todo caso evitar hechos de corrupcin, para lo cual promover la

aplicacin de los controles ya existentes o la creacin de nuevos controles, as como de
cualquier medida que convenga adoptar para prevenir la corrupcin. (k)

Las Comisiones de tica: Observacin y Monitoreo de los Cdigo

de Pautas tica.
Las Comisiones de tica promueven y evalan el cumplimiento de los
Cdigos de Pautas ticas. La evaluacin fortalece el ambiente de
integridad orientando la gestin tica en sus respectivas instituciones.

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Compras Pblicas Responsables: es un enfoque que pretende
integrar el respeto al medio ambiente y valores ticos y solidarios en
todas las etapas del procedimiento de contratacin con el objetivo de
reducir la degradacin medioambiental y la desigualdad social.
(Andaluca)
Criterios ambientales (sostenibilidad del medio ambiente y la
supervivencia de la raza humana)
Criterios sociales (probidad, comercio justo, transparencia en el
origen de los productos, condiciones laborales dignas, respeto a
las convenciones de la OIT)

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Compras Pblicas Responsables: es un enfoque que pretende
integrar el respeto al medio ambiente y valores ticos y solidarios en
todas las etapas del procedimiento de contratacin con el objetivo de
reducir la degradacin medioambiental y la desigualdad social.
(Andaluca)
Criterios ambientales (sostenibilidad del medio ambiente y la
supervivencia de la raza humana)
Criterios sociales (probidad, comercio justo, transparencia en el
origen de los productos, condiciones laborales dignas, respeto a
las convenciones de la OIT)

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Contratacin Pblica Sostenible: consiste en la contratacin de
bienes, productos o servicios con criterios ambientales, sociales o de
comercio justo por las Administraciones Pblicas. La adicin de estos
criterios en los procesos de contratacin conlleva una apuesta por el
consumo responsable en la Administracin. (Madrid)
Compras verdes; ecolgica se entiende, como el enfoque
mediante el cual los poderes pblicos integran criterios
ambientales en todas las etapas de sus procesos de compra
para promover la difusin de las tecnologas ambientales, el
desarrollo de productos respetuosos con el medio ambiente al
buscar y seleccionar alternativas y soluciones que produzcan el
menor impacto ambiental.
Compras ticas; se entiende la incorporacin de criterios ticos
en la contratacin, a travs del suministro de productos de
comercio justo.

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Listas negras y blancas (Brasil); consiste en registros pblicos que
contienen los nombres de empresas y proveedores que han
cumplido cabalmente sus compromisos en el Estado, o por el
contrario, Entidades que han vulnerado contratos, estado envuelto
en prcticas corruptas.
Poltica de probidad y transparencia de las compras pblicas
(Chile);
Clusulas contractuales anticorrupcin (Mxico); disposiciones
contractuales en la que los proveedores o contratantes con el
Estado se comprometen con consecuencias jurdicas a no
incentivar, participar o permitir actos de corrupcin, constituye una
herramienta relativamente significativa en materia de reduccin de
las oportunidades de corrupcin.

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Declaracin de integridad (Paraguay); consiste en la notificacin a los
potenciales oferentes, a travs del pliego, acerca de las disposiciones
sobre integridad (conflictos de inters, fraude, corrupcin, etc.), o bien
en la exigencia a los oferentes de una declaracin jurada de que
cumplen con dichas disposiciones.
Cdigo de tica para funcionarios de compras (Bolivia); consiste en
establecer Cdigos de tica especficos para los funcionarios que
intervienen en los procesos de compras. Estos Cdigos contienen una
serie de disposiciones tendientes a incrementar la transparencia y a
prevenir la corrupcin similares a las de las leyes de tica pblica
(conflictos de inters, trfico de influencias, ddivas, rgimen de
obsequios, etc.), pero especficamente aplicables al mbito de
compras.

Buenas practicas
anticorrupcin
Contrataciones pblicas
Buenas prcticas (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos -OCDE-). Con el fin de definir un marco
adecuado para promover la integridad en la contratacin, la
OCDE ha estudiado las experiencias de los pases sobre
prcticas eficaces en el ciclo de contratacin pblica completo.

Bienes a proteger: Resguardar la Confianza

La confianza y la credibilidad
Francis Fukuyama como resultado de sus estudios sobre la
confianza dentro de las culturas, afirm que el bienestar
de una nacin y su competitividad estn condicionados
por el nivel de confianza existente en la sociedad.

La Justicia
La Igualdad
El bien Comn

Muchas
gracias!!!
Lic. Rafael Alberto Basora
Encargado Dpto. tica e Integridad Gubernamental
Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

809-685-7135/36 ext. 6001

rafael.basora@digeig.gob.do
http://www. digeig.gob.do