Instituto para Desenvolvimento de Consrcios

QUEM SOMOS!

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O QUE FAZEMOS!

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Implantamos e promovemos
a Gesto de CONSRCIOS
PBLICOS sob a gide da Lei

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Consorciar-se nada mais que associar foras,
somar competncias, estabelecer a real sinergia,
juntar as idias para construir um resultado melhor.
H trabalhos que exigem coordenao e esprito de
equipe, uma interao, que possa superar as
diferenas de personalidade, e unir os talentos de
cada um, para alcanarmos o mesmo objetivo.
O impossvel apenas aquilo o que ningum teve a
coragem de realizar. A multiplicao de foras, supera
a lgica matemtica.

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REALIDADE DOS CONSRCIOS NO

ESTADO DO CEAR
- Consrcios criados por iniciativa
dos Prefeitos (CODESSUL e
COMTECVAJ)
- Consrcios criados por gerncia
externa Estado (COMARES)

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Outros Consrcios em projetos de

implantao
gerencia externa:
1) Com base em polticas Estadual:
- Abatedouros (Estudo Diagnstico)
- Sade (Policlnicas e CEO) 22
consrcios onde 10 foram iniciados
com problemas.
2) Com base em poltica Federal - FUNASA:
- Cisansul
- Cisanorte

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Conhecendo os
Consrcios Cearenses

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CODESSUL
1 Consrcio do Estado ano 2006 - Genrico
Razo Social:

Consrcio de Desenvolvimento da Regio do Serto Central

Sul
Personalidade Jurdica:

- - De Direito Pblico Associao Pblica

- - Integra a Administrato Indireta dos 09 entes Consrciados.

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DADOS CADASTRAIS
CNPJ:
08.873.411/0001 - 01

SEDE:
Municpio de Pedra Branca

PRESIDENTE:
Antonio Gois Monteiro Mendes (Prefeito de Pedra Branca)
.

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MUNICPIOS INTEGRANTES
.
ACOPIARA, DEPUTADO
IRAPUAM
PINHEIRO, MOMBAA, MILH,
PEDRA BRANCA, PIQUET
CARNEIRO, QUIXERAMOBIM,
SENADOR POMPEU, SOLONOPOLE

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AES COM GESTO ASSOCIADA

- Aterro Sanitrio
- Merenda escolar regionalizada
- Agricultura familiar
- Projetos produtivos
- Laboratrio Regional (Senador
Pompeu)

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PROJETOS A SEREM IMPLANTADOS

- 02 ABATEDOUROS PBLICOS REGIONAIS
(MOMBAA E MILHA)
- REVITALIZAO DOS JOGOS OLMPICOS DA
REGIO 1 OLIMPADA CODESSUL
- SANEAMENTO (RECUPERAO BACIA DO RIO
BANABUIU)
- TURISMO E CULTURA

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PROGRAMA DE DESTINAO
FINAL DE RESDUOS SLIDOS DO
ESTADO DO CEAR
Desenvolver e implantar um PDR (Programa de Destinao
Final de Resduos Slidos) fundamental para quem
deseja maximizar as oportunidades e reduzir custos e
riscos associados a destinao final e a gesto de
Resduos Slidos
FUNDAMENTAO LEGAL Lei Estadual de Resduos n
13.103/01

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ESTUDOS DIAGNSTICOS

PLANEJAMENTO:
- Aspectos Ambientais
- Requerimentos Legais e Outros
- Objetivos e Metas

IMPLEMENTAO E OPERAO:
Estrutura e Responsabilidade;
- Treinamento, Conscincia e Competncia;
- Manuseio e Acondicionamento;
- Pr-Tratamento
- Destinao Final
- Documentao do PDR;
- Controle Operacional
-

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ESTUDOS DIAGNSTICOS
(Cont.)

VERIFICAO E AES CORRETIVAS:

- Monitoramento e Medies;
- No-conformidade e aes preventivas e corretivas;
- Registros;
- Auditoria do PDR

REVISO DA GESTO

MELHORIA CONTNUA

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ESTUDOS DIAGNSTICOS

Nos Estudos realizados, o Programa de Governo deveria

contemplar os seguintes tpicos de modo a assegurar
que todos os resduos seriam gerenciados de forma
correta e segura, desde a gerao at a destinao final:
1- Gerao(fonte);
2- Caracterizao(Classificar e Quantificar)
3- Manuseio;
4- Acondicionamento;
5- Armazenamento;
6- Coleta;
7- Transporte;
8- Re-so / Reciclagem (usinas de triagem);
9- Tratamento;
10- Destinao Final

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RESULTADO PRTICO:
META:
Implantao de 30 Aterros Consorciados, envolvendo
184 municpios.

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PROPOSTA REGIONALIZADA: PREVISO DE

IMPLANTAO DE 30 ATERROS SANITRIOS
CONSORCIADOS (QTDE POR MR).

MACRO REGIES DE PLANEJAMENTO

A FORMAR FORMADOS

MR 01 - RM DE FORTALEZA ..........................................03.....................01
MR 02 - LITORAL OESTE ................................................04.....................01
MR 03 - SOBRAL / IBIAPABA ..........................................03.....................01 (*)
MR 04 - SERTO DOS INHAMUNS ................................03.....................01
MR 05 - SERTO CENTRAL ...........................................02.....................01
MR 06 - BATURIT ..........................................................01.....................00 (**)
MR 07 - LITORAL LESTE / JAGUARIBE .........................02.....................02
MR 08 - CARIRI / CENTRO SUL .....................................04.....................01
TOTAL ..............................................................................22.....................08
(*) Consrcio de Sobral em formao e o de Viosa com problemas
(**) Consrcio de Baturit com problemas

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RESDUOS SLIDOS

- Por qu se consorciar?

- O Governo do Estado, seguindo a poltica do Governo Federal

condicionou o repasse de recursos para resduos slidos participao
dos municpios em consrcios pblicos;
- Atravs dos aterros sanitrios financiados pelo Governo do Estado, os
municpios estaro cumprindo a etapa final do plano de gerenciamento
no tocante a destinao final de seus resduos slidos;
- Minimizar o passivo ambiental gerado com os famosos lixes;
- Habilitar-se ao recebimento do ICMS Ecolgico

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CARACTERSTICAS DOS CONSRCIOS DE RESDUOS

PARA ATENDER AO PROGRAMA DE GOVERNO:

- Natureza especfica: Resduos Slidos (exceo CODESSUL);

- Tipo Associao Pblica art. 37 do Decreto 6.017;
- Ser constitudo conforme a Lei n 11.107/05 e seu Decreto
Regulamentar n 6.017/07;

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COMARES

CONSRCIOS DE RESDUOS FORMADOS: CNPJ

- Unidade Tau 04 Municpios
- Unidade Camocim 05 Municpios
- Unidade Jaguaribara 04 Municpios
- Unidade Limoeiro 11 Municpios
- Unidade Pacatuba 03 Municpios
- Unidade Crato 10 Municpios

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EXISTE ALGUM PROBLEMA COM OS

ATERROS (LIXES)
DE HOJE?
As polticas pblicas, em geral, voltadas ao
tratamento do lixo tem se restringido a coleta
e transporte, sem a preocupao quanto
forma e ao tratamento/destinao final, dos
resduos slidos urbanos gerados.

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A REALIDADE DOS RESDUOS SLIDOS NO CEAR

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O QUE SE ESPERA ALCANAR COM O

ATERRO CONSORCIADO?
BENEFCIOS
AO MEIO AMBIENTE E A SADE

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PRINCIPIOS ESSENCIAIS PARA SE EVITAR QUE

ATERROS SE TRANSFORMEM EM LIXES

- Sustentabilidade financeira;
- Gerenciamento tcnico-operacional;
- Continuidade administrativa;
- Comprometimento com a vida do aterro
- Responsabilidade social e ambiental

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REDUZIR
RECICLAR
REUTILIZAR

Plstico no lixo

Papel no lixo

Vidro no lixo

Lata no lixo

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METODOLOGIA DE TRABALHO
NA PRTICA - COMO MONTAR
CONSRCIOS
Conhecer e analisar previamente
diversos aspectos:
geogrficos, polticos, distancias,
outros, para definir programao

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Inicialmente promover reunies com gestores,

assessores, pessoal tcnico, representantes do
ministrio pblico, do legislativo e de entidades
representativas da sociedade:

- estudo diagnstico (problemas e possveis solues)

- amplo esclarecimento da Lei dos Consrcios;
- promover conscientizao atravs de recursos de

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Promover reunies com gestores para o

processo de tomada de decises (Ato de
vontades);
Conscientizar, sensibilizar e transmitir
segurana no processo e no modelo
cooperativo - Mostrar em termos prticos,
casos exitosos

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A articulao dever continuar durante todo o

processo de implantao do consrcio.
Analisar as dificuldades individuais e aceitar
sugestes chamar os gestores a participao no
processo interagir
obs: Trabalhar no aspecto tcnico. O Consrcio no
dever ter conotaes poltico-partidrias.
Cooperao unicamente em prol da populao e do
meio ambiente.

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Com as informaes adquiridas e com as

definies das regras, faz necessrio
materializar as vontades atravs dos
seguintes produtos jurdicos .
Protocolo de Intenes;
Leis de Ratificao;
Estatutos;
Regimento Interno;
Contrato de Rateio; e
Contratos de Programa

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A elaborao do Protocolo de Intenes e dos

Contratos de Programa deve acatar algumas
exigncias legais da Lei 11.107/05 e do Decreto
6.017/07
Observar as legislaes sobre a finalidade do
Consrcio e da Administrao Pblica em geral
(Lei das Licitaes, Lei de Responsabilidade
Fiscal, dentre outras)

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Exigncias legais - Protocolo de Intenes

1) Sede (Previso de alterao);
2) rea de Atuao;
3) Forma de deliberao;
4) Prazo de durao;
5) Prazo de subscrio e de ratificao;
6) Personalidade jurdica;
7) Critrios para representar os entes perante outras esferas
do governo;
8) Normas de convocao e funcionamento das Assemblias
e o nmero de votos para suas deliberaes;
9) Forma de eleio e durao do mandato do representante
legal;

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Estatuto Social
Eleio dos Representantes Legais
Registrado em Ata
Elaborao e aprovao. Dever estar em
consonncia com o Protocolo de Intenes
sob pena de nulidade
Alteraes atravs de Assemblia Geral
Emisso do CNPJ personalidade jurdica
-celebrao de Convnios

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Contrato de Rateio
Previso oramentria, classificao de
receitas e despesas
Contratos de Programa
Do municpio para com o Consrcio;
Exigncias Legais (Estrutura Tarifria,
Indicadores de Avaliao, Regulao);
Vista ao procurador do municpio.

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Aps Implantado o Consrcio como proceder?

Promover a Gesto consorciada sempre
deliberando em maioria;
Buscar recursos (preferncia dada aos
Consrcios pelo art. 37 do Decreto);
Prestao de Contas Consorciada

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PARA MEDITAR:
- Unidos somos todos maiores do que somados um a um.
- Juntos temos fora contra as vrias adversidades que
possam surgir.
- Nenhum homem uma ilha. Todo homem um pedao
do continente, um pedao da Terra firme.

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Nossos Agradecimentos!!!
Contatos:

Fones:

Dra. Regina Rego

(85) 9633-7331
(85) 8784-0590

Dr. Walter Bardawil

(85) 9981-7250

Dra. Jucileide Montenegro

(85) 9982-6818

Dr. Fernando Freitas

(85) 9925-2727

IDC:

(85) 3246-1054
(85) 3246-3069