Referncia:

ZAFARONI et al. Teoria geral do direito penal In:

____________ Direito penal brasileiro . 2 ed.Rio de
Janeiro: Revan,2003, p.38-78

TEORIA DO DIREITO PENAL

DEFINIO: Direito penal a poder
punitivo.
Importncia de um horizonte de projeo
[...] toda delimitao de um saber
corresponde a um certa
intencionalidade [...](p.38)

O uso equivocado da expresso Direito Penal

importante distinguir nitidamente, como
passo inicial como horizonte de projeo
Todo saber incorpora dados do mundo, mas
selecionados partir de uma intencionalidade,
o que no significa inventa-los.

O horizonte onde se projeta o direito penal

centrado em normas que propiciam uma
forma de coao estatal(poder punitivo).
O direito penal deve responder a trs
questes:.
a) O que o direito penal?
b) Sob quais pressuposto pode ser requerida a
habilitao da pena?
c) Como a agncia judicial deve responder esse
requerimento?

Ao procurar explicar o universo abarcado,

condiciona, ao mesmo tempo, um infinito
campo de ignorncia.
[...] o ramo do saber jurdico que, mediante a
interpretao das leis penais, prope aos juzes
um sistema orientador de decises que contm
e reduz o poder punitivo, para impulsionar o
progresso do estado constitucional de
direito.(p.40)

ELEMENTOS DA DEFINIO
1.
Procurar conhecimento para orientar
decises
As decises devem evitar contradies
O conceito de pena deve permitir limitar seu
universo
Amplitude do conceito
O sistema orientador deve ter por objeto
conter e reduzir o poder punitivo.

2 A definio encerra um objetivo poltico.

3 O estado de direito uma barreira a represar o
estado de polcia.
4 No h estado de direito real perfeito
5 O poder punitivo no resolve o conflito
6 Em todos os saberes necessrio distinguir
entre sua definio atual e seu conceito
histrico.

O PODER PUNITIVO

CRIMINALIZAO PRIMRIA E
SECUNDRIA
A
ORIENTAO
SELETIVA
CRIMINALIZAO SECUNDRIA

DA

1
[...] a muito limitada capacidade operativa
das agncias de criminalizao secundria
no tem outro recurso seno proceder
sempre de modo seletivo.(p.44)

As agncias policiais tambm so

condicionadas por outras agncias
3 A seleo criminalizante secundria no
apenas se orienta por outras agncias como
tambm se exerce condicionada a suas
limitaes operativas

SELETIVIDADE E VUNERABILIDADE
1.
O esteretipo;
Causas do delito ou causas da criminalizao?
Efeito reprodutor da criminalizao ou desvio
secundrio;

SELETIVIDADE E VUNERABILIDADE
2.
A seleo criminalizante secundria conforme
ao esteretipo;
3.
A prisonizao ;
Delitos naturais x Delitos grosseiros ;

SELETIVIDADE E VUNERABILIDADE
4.
A seletividade operacional da criminalizao
secundria;
[...] as agncias acabam selecionando aqueles que
circulam pelos espaos pblicos com o figurino social
dos deliquentes, prestando-se a criminalizao mediante suas obras toscas - como seu inesgotvel
combustvel [...](p.47)

SELETIVIDADE E VUNERABILIDADE
5.
O adestramento diferencial;
6.
As agncias de criminalizao secundria;
Conspirao conspiratria e bode expiatrio;
7.
Criminalizao conforme o esteretipo;
Criminalizao por comportamento grotesco ou
trgico;
Criminalizao devida falta de cobertura.

SELETIVIDADE E VUNERABILIDADE
8.
Estado de vulnerabilidade;
Situao de vulnerabilidade;
9.
A administrativizao do direito penal;
10.
A seletividade estrutural;
[...] no h sistema penal no mundo cuja regra geral no
seja a criminalizao secundria em razo da
vulnerabilidade do candidato[...](p.51)

O PODER DAS AGNCIAS DE

CRIMINALIZAO SECUNDRIA
1.
As agncias policiais;
[...] a polcia exerce o poder seletivo e o juiz pode
reduzi-lo, ao passo que o legislador abre um espao
para a seleo que nunca sabe contra quem ser
individualizadamente exercida [...](p.51)

2.
A escassez do poder criminalizante secundrio
como poder de controle social;

O PODER DAS AGNCIAS DE

CRIMINALIZAO SECUNDRIA
3.
Poder legal;
Sistema penal subterrneo;

SELEO VITIMIZANTE

A vitimizao um processo seletivo.

Renormatizao da situao conflitiva;
Vitimizao primria;
Seleo vitimizante secundria;
Maior apoio s propostas de controle social
mais autoritrias e irracionais;
Vulnerveis a vitimizao: sexo, etria, racial e
preconceituosa

SELEO POLICIANTE
Agncias policiais verticalizadas e autoritrias;
Discurso
duplo:
Moralista/conservador(pblico) e Discurso
justificador/racionalizador
(interno,
desvalorizao da vtima);
Falta de instabilidade e treinamento;
Tarefas de represso vinculadas aos interesses
polticos de ocasio;

 Esteretipo policial carregado de racismo,

preconceito de classe social dentre outros;
A policizao no processo to seletivo quanto
a criminalizao e a vitimizao.

IMAGEM BLICA E SUA FUNO

POLTICA

Guerra criminalidade e aos criminosos;

Segurana Nacional, guerra permanente;
Ditadura da segurana urbana;
Debilitao dos vnculos sociais horizontais;
Reforo dos vnculos verticais(autoridade e
disciplina);
Organizao social corporativa: o estado de
polcia.

OS SISTEMAS PENAIS E
O PODER DOS JURISTAS

SISTEMA PENAL
Entende-se como o conjunto de agncias/entes
que operam a criminalizao(primria e
secundria) ou que convergem na sua
produo.
Apresentam compartimentao administrativa
e autonomia frente as sua necessidades e
interesses setoriais.

 Ressalta-se a concorrncia entres as agncias

operantes do S.P. conforme os interesses que
as motivam, frisando a singularidade
metodolgica que manipulam o tema
criminalizao.

AGNCIAS
As polticas Parlamentos, ministrios,
poderes executivos, partidos polticos.
Judiciais juzes, ministrio pblico,
advogados, defensoria pblica.
Policiais ostensiva, judiciria, alfandegria,
inteligncia do Estado, investigao particular.
Penitenciarias Funcionrios prisionais, de
execuo e vigilncia.

 Comunicao social radiofonia, televiso, mdia escrita.

Reproduo ideologica universidades, institutos de
pesquisa.
Internacionais organismo da ONU, OEA, fundaes,
subsdios.

 Crtica frente a manipulao da imagem da

criminalizao com o fim de reproduzir
discursos de dominao e restringir a ao das
agncias, gerando uma relao de dependncia
institucional e poltica.
Paralisao do sistema frente anseios
partidrios, miditicos e discursos proselistas,
assemelhados a campanhas publicitrias, que
reproduzem e tomam como ttulo de panacia
social ao estimular distores jurdicas e
campanhas polticas e miditicas, frente ao
combate ao crime.

ESTRUTURAO DO PODER
Discursiva se baseia em programas,
ideologicamente estruturados para definir aes
sistemticas adaptadas projeo esperada.
(Penalistas)
Direta definido pela interveno coordenada
e real frente ao pblico/ ente alvo de sua
interveno. Agencias polticas/informacionais.

 Impasse entre o dever ser(programa) e o

ser (realidade social) artificializao e
distncia da complexidade do caso concreto.

DIREITO PENAL
A subordinao do poder judicirio ao
legislativo e no que tange a produo do
material tcnico (o cdigo) para a imputao
penal gera uma neutralizao normativa frente
a diversidade do caso concreto, fundamentado
no controle institucional, trazendo a matria
penal um fim esttico e falido de conteno da
criminalidade.

 Influncia do dogmatismo jurdico, que

distncia o ideal disposto pelo cdigo penal
realidade social, reproduzindo um sistema
punitivo distante do ser e das cincias social,
se distanciando de um fim pedaggico e
reabilitante.

SISTEMAS PENAIS PARALELOS E

SUBTERRNEOS
Sistemas penais paralelos so poderes
punitivos exercidos por agncias diversas de
controle social que atuam de forma semelhante
ao sistema penal de direito, conforme estudos
das Cincias Sociais.

EXEMPLOS
DE
PARALELOS:

SISTEMAS

PENAIS

Mdicos: internaes manicomiais;

Autoridades assistenciais: moradores de rua,
idosos;
Famlias: crianas e idosos;
VIJs: institucionalizao de crianas e
adolescentes;
Corporaes e gestores: relaes de trabalho;

 Federaes desportivas: esportistas;

Militares: recrutamento e CPM.
Apesar das semelhanas sancionadoras, o sistema
penal ignora a analogia existente com os sistema
penais paralelos o que causa obliterao do
entendimento do que venha a ser punio na
coletividade, legitimando os sistemas penais
paralelos e criticando exclusivamente o sistema
penal formal.

Sistemas penais subterrneos so aqueles

que [...] exercem punio margem de
qualquer legalidade ou atravs de marcos legais
bem questionveis, mas sempre fora do poder
jurdico.

EXEMPLOS
DE
SUBTERRNEOS:

SISTEMAS

PENAIS

Agncia executivas: torturas, sequestros e

outros;
Autoridades: execues sem processo,
prostituio, extradio mediante sequestro,
expulses informais de estrangeiros;
Inteligncias e polcias: torturas, violaes
vida pessoal, subornos;
Grupos paraoficiais: segregaes diversas,
trfico de drogas e armas;

Sistemas penais subterrneos ocorrem em

todos os pases do mundo, em todos os
sistemas penais. medida que o discurso
legitima o poder punitivo discricionrio e
termina por negar a limitao deste mesmo
poder, ocorre a ampliao dos sistema penais
subterrneos em detrimento do sistema penal
formal.

A CONSTRUO DO DISCURSO
JURDICO-PENAL E SEU PODER
O direito penal se legitima por meio do
discurso de que a punio vlida para a
soluo de conflitos, como se a punio se
adaptasse s mudanas sociohistricas.
O direito penal no revela a realidade do
poder discriminatrio e marginalizador,
escamoteando o fato de que h um poder no
aambarcado pelo sistema penal e que limita a
atuao das agncias judiciais.

Elementos legitimantes so as teorias de

pena que generalizam uma funo positiva a
partir de casos particulares.
Elementos orientadores so as teorias do
delito e da quantificao punitiva.
Elementos negativos so as teorias que
negam qualquer poder punitivo fora das
agencias jurdicas, negando a existncia dos
sistemas penais paralelos e subterrneos.

O direito penal se fundamenta mais na

argumentao de teorias do que na realidade
material da falncia do modelo repressivo de
justia formal, mesmo que aparente ser
irracional e simplista em relao ao
dinamismo da sociedade.

OPES CONSTRUTIVAS BSICAS

A opo do indivduo em teoria penal o
orienta os caminhos que balizaro sua anlise do
sistema penal. Vrias opes so possveis:
1. Generalizaes no verificadas X teoria
negativa ou agnstica da pena e do poder
punitivo;
2. Dados sociais de aumento da criminalidade
X seletividade na resoluo de conflitos;
3. Agencias jurdicas positivas X agencias
jurdicas mnimas;

4. Legitimar o poder punitivo (aumentar o poder

das agncias jurdicas) X legitimar o poder de
reduo criminal (diminuio do poder das
agencias jurdicas);
5. Estruturas carcerrias X polticas pblicas;
6. Sistemas penais paralelos e subterrneos X
sistemas penais jurdicos latu sensu.

ALGUMAS CONSIDERAES
Resistncias existem s interpretaes sociais
do sistema penal, por conta da comodidade da
situao pessoal de grupos sociais no atingidos
em largo sentido pela pesada mo da punio
penal.
Existem embasamentos ticos, cientficos,
polticos e culturais que justificam a existncia
de uma sistema penal que escamoteia da
sociedade em geral a existncia de outros
sistemas de punio que no so alcanados
pelo ordenamento jurdico.

ALGUMAS CONSIDERAES
A alterao da interpretao do modelo
penal atual e a reflexo no sentido de sua
transformao permitem algumas vantagens.
Entre as vantagens, pode-se ilustrar que h um
colapso do discurso penal tradicional o qual
precisa ser substitudo em razo dos crescentes
e graves nmeros de criminalidade.

ALGUMAS CONSIDERAES
Uma valorao dos ndices de
satisfao da sociedade em razo do atual
esvaziamento da crena no poder do
Estado, que pode ter sua hegemonia
poltica ameaada a longo prazo.
O atendimento das mudanas rpidas
da sociedade que no est contemplado
pelo modelo repressivo antigo e defasado
do sistema penal e das legislaes que o
subsistem.

ALGUMAS CONSIDERAES
A construo de um modelo mais
participativo na resoluo de conflitos de
modo a empoderar os indivduos na soluo de
querelas e evitar o gigantismo populacional
dos presdios que no respondem pela
socializao ou responsabilizao latu sensu
dos detentos.

Muito
obrigado!