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Controladoria Fiscal
Conceito
No regime de Substituio Tributria, o Estado atribui a determinado contribuinte, a
responsabilidade pela reteno e recolhimento do ICMS incidente nas operaes que vierem a
ser realizadas pelos prximos contribuintes da cadeia de comercializao com a mesma
mercadoria, at que esta chegue ao consumidor final.
Portanto, a Substituio Tributria a atribuio, por fora de dispositivo legal, a
determinado contribuinte do ICMS, da responsabilidade pela reteno e recolhimento do
imposto que, regra geral, somente seria devido nas operaes subsequentes.
Esquema Prtico
Responsabilidade Tributria
Responsabilidade Tributria
Simples Nacional
Conforme dispe o art. 13 da Lei Complementar n 123/06, o estabelecimento optante pelo
SIMPLES Nacional dever adotar a sistemtica prevista na legislao estadual quando realizar
operaes sujeitas ao regime da Substituio Tributria.
O estabelecimento de contribuinte do ICMS que efetuar sada de mercadoria sujeita a
substituio tributria para estabelecimento tambm contribuinte do ICMS, porm
enquadrado no regime SIMPLES Nacional, dever calcular e reter o imposto incidente pelas
operaes subsequentes normalmente aplicando-se as regras estabelecidas pelos arts. 41 e
268 do RICMS-SP.
No caso de sada de mercadoria de estabelecimento optante do SIMPLES Nacional o valor do
imposto a ser recolhido a ttulo de sujeio passiva por substituio ser calculado, mediante
aplicao da alquota interna, sobre a base de clculo da substituio tributria,
submetendo-se o optante deste regime aplicao da substituio tributria em relao s
operaes subsequentes.
Sadas Interestaduais
Nas operaes interestaduais, para que haja a aplicao da substituio tributria
necessrio que o Estado remetente e o Estado destinatrio sejam signatrios de Convnio ou
Protocolo.
Antes de realizar a operao, o contribuinte dever se atentar, pela ordem, aos seguintes
aspectos:
1) verificar se h Protocolo ou Convnio estabelecendo a aplicao do regime em operaes
interestaduais;
2) havendo Convnio ou Protocolo, verificar se So Paulo e o Estado destinatrio so
signatrios;
3) se o Estado destinatrio for signatrio, dever verificar a legislao interna deste, a fim
de se certificar sobre a obrigatoriedade de reteno do imposto;
4) se o Estado destinatrio adotar internamente a substituio tributria para o produto, o
remetente paulista estar consequentemente obrigado a reter e recolher antecipadamente o
imposto a seu favor.
Sadas Internas
Na sada interna de produtos classificados nas posies da Nomenclatura Brasileira de
Mercadorias - Sistema Harmonizado (NBM/SH) especificadas no RICMS-SP, com destino a
estabelecimento localizado em territrio paulista, fica atribuda a responsabilidade pela
reteno e pelo pagamento do imposto incidente nas sadas subsequentes:
a) a estabelecimento de fabricante;
b) a estabelecimento de importador;
c) a arrematante de mercadoria importada do exterior e apreendida, localizado no Estado de
So Paulo.
O clculo do imposto a ser retido e recolhido por substituio tributria atender ao disposto
nos arts. 41 e 268 do RICMS-SP.
importante observar que no caso de importao, o imposto ser recolhido normalmente por
ocasio do desembarao da mercadoria, a substituio tributria somente ser cabvel por
ocasio da sada da mercadoria do estabelecimento importador. O nico produto na qual o
imposto relativo a substituio tributria devido j no desembarao o combustvel.
Antecipao Tributria
Artigo 426-A Recebimento de outra Unidade da Federao sem a Reteno do Imposto
Os arts. 313-A a 313-Z20 do RICMS-SP, atribuem a responsabilidade por substituio tributria
no recebimento de outra Unidade da Federao de produtos neles relacionados em alguns
casos classificados nas posies da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias - Sistema
Harmonizado (NBM/SH) sem reteno antecipada do imposto, a qualquer estabelecimento
localizado em territrio paulista.
O art. 426-A disciplina a responsabilidade pela antecipao do imposto incidente pela prpria
operao de sada e da substituio tributria pelas operaes subsequentes ao contribuinte
paulista que receber essas mercadorias de outra Unidade da Federao sem a reteno e
recolhimento antecipado do imposto.
Base de clculo
A base de clculo do imposto devido por substituio tributria inclusive com reteno
antecipada poder ser determinada por preo autorizado ou fixado por autoridade
competente, sugerido pelo fabricante ou importador ou ainda na falta dessas hipteses,
atender a regra especfica para sua formao.
Alguns produtos sujeitos a substituio tributria so beneficiados por reduo de base de
clculo. Nessa hiptese, a reduo poder ser aplicada apenas operao prpria do
contribuinte, ou em alguns casos alcanar tambm a base de clculo da substituio
tributria.
Observe-se que:
IVA-ST Ajustado
No caso de aquisio interestadual de produtos cuja alquota interna seja superior a 12% o
valor do imposto a pagar antecipadamente por substituio tributria ser obtido mediante a
utilizao do IVA-ST Ajustado, conforme determinam as Portarias CAT que disciplinam a
formao da base de clculo do imposto, cuja frmula reproduzimos a seguir:
Observe-se que:
IVA-ST Ajustado
No caso de aquisio interestadual de produtos cuja alquota interna seja superior a alquota
interestadual, o valor do imposto a pagar antecipadamente por substituio tributria ser
obtido mediante a utilizao do IVA-ST Ajustado, conforme determinam as Portarias CAT que
disciplinam a formao da base de clculo do imposto, cuja frmula reproduzimos a seguir:
Observe-se que:
Recolhimento do imposto
O recolhimento do imposto devido ser feito segundo o Cdigo de Prazo de Recolhimento
CPR. Os contribuintes do ICMS sero enquadrados nos CPRs na conformidade do cdigo de
Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE em que estiver enquadrado, no seu
regime de tributao do imposto ou no seu porte econmico.
O valor do imposto devido por substituio tributria apurado ser recolhido pelo substituto
tributrio por meio de GARE-ICMS, cdigo de arrecadao 146-6 (substituio tributria), nos
prazos especificados no Anexo IV do RICMS-SP.
O recolhimento relativo ao ICMS devido pela operao prpria do substituto tributrio ser
efetuado por meio de GARE-ICMS com cdigo de arrecadao 046-2, devendo ser efetuado
em GARE distinta da emitida para fins de recolhimento do ICMS-ST.
O contribuinte optante pelo regime do SIMPLES Nacional far o recolhimento do ICMS-ST na
qualidade de contribuinte substituto observando o prazo previsto no art. 268, 2, item 3, do
RICMS-SP, ou seja, no ltimo dia til da primeira quinzena do ms subsequente ao da sada
por meio de GARE-ICMS com cdigo de arrecadao 063-2 (recolhimentos especiais).