CURSO: FORMULACIN Y EVALUACIN

DE PROYECTOS DE INVERSIN

TEMA:SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIONES

ECONOMIA DE MERCADO
INVERSION
PRIVADA
INVERSION
PUBLICA

Se orienta por las

Leyes del Mercado
No es posible descansar
exclusivamente en los
estmulos generados por el
mercado

Para racionalizar y dar mayor eficiencia al

proceso de Inversin Pblica existe el SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIONES (S.N.I.)

Proyecto de Inversin
Pblica
Los proyectos de inversin pblica, son
cursos de accin para resolver
problemas
especficos
de
las
comunidades,
que
deben
ser
identificados adecuadamente para
asignar eficazmente los recursos.

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIONES
Propsito Principal:
Proveer a las autoridades de un conjunto
suficiente de buenas iniciativas de inversin de
modo tal que ellos puedan ejecutar las opciones
de inversin ms convenientes para la sociedad
en su conjunto.
La preocupacin central es la eficiencia del uso
de los recursos pblicos de inversin.

Eficiencia de la
Inversin
Frente a una realidad donde los recursos
son
escasos
y
existen
mltiples
necesidades, es primordial asignarlos en
buena forma y para ello, se debe realizar
una buena formulacin y evaluacin de las
opciones de inversin que se tengan.

Dimensiones de la
Eficiencia
A fin de asegurar la asignacin
eficiente de los recursos, deben
considerarse a lo menos tres
dimensiones:

Tcnica Econmica
Poltica
tica

Contribuciones del
SNI
Oportunidad

Cantidad

Transparencia

Calidad

Participacin

El Sistema Nacional de Inversiones

establece las bases y condiciones
para
el
desarrollo
del
proceso
inversionista pblico; esto permite:
Transformar

"ideas" en "iniciativas de

inversin"
Diferenciar entre iniciativas de inversin
convenientes para la sociedad en su
conjunto de aquellos que no lo son.

Criterios bsicos para la

evaluacin de las iniciativas
de inversin:
Tcnico
Econmico
Social
Medio Ambiental
Genero/Participacin/Discapacidad

Definiciones Bsicas
El Sistema Nacional de Inversiones
funciona a partir de algunas
definiciones bsicas:
La

administracin superior del S.N.I.

corresponde en conjunto a MIDEPLAN (a
travs de la Divisin de Inversiones) y al
Ministerio de Hacienda (a travs de DIPRES).

El S.N.I. tiene vigencia legal y sus normas son

obligatorias para todas las entidades pblicas
que indica la ley.

Los recursos de inversin slo se pueden aplicar

a iniciativas formuladas y evaluadas en trminos
de "iniciativas de inversin" y de acuerdo a las
normas establecidas en el S.N.I.

Se establece una divisin clara de roles entre las

entidades inversionistas, el Ministerio de
Hacienda y MIDEPLAN.

El Sistema Nacional de Inversiones es

el resultado de un largo y complejo
proceso de construccin (alrededor de
40 aos):
Aspectos Metodolgicos

Eleccin y desarrollo de un enfoque metodolgico

Estimacin de precios sociales
Diseo de metodologas por tipos de iniciativas de
inversin
Incorporacin de impactos ambientales
Incorporacin del genero, participacin,
discapacidad.
Evaluacin ex - post

INICIATIVAS DE
INVERSION (IDI)
INICIATIVAS DE INVERSIN

PROYECTOS

PROGRAMAS

ESTUDIOS
BASICOS

ESTRUCTURA DEL S.N.I.

Subsistema de Anlisis Tcnico
Econmico
Subsistema de Formulacin
Presupuestaria
Subsistema Ejecucin Presupuestaria
Subsistema de Evaluacin Ex - Post

Subsistema Anlisis Tcnico Econmico

Conjunto de normas, instrucciones y

procedimientos
que
permite
homogenizar y coordinar el proceso de
identificacin, formulacin, presentacin
y evaluacin de las iniciativas de
inversin. (Manual S.E.B.I)

Resultado del anlisis tcnico

econmico:
RS: Recomendado Favorablemente
FI: No recomendado por falta de
informacin
OT: No recomendado por otros motivos
RE: Iniciativa de Inversin RS que esta
en reevaluacin
IN : MIDEPLAN no se pronuncia

Principales Elementos :
Metodologas de Evaluacin
Precios Sociales
Tasa Social de Descuento(costo oportunidad del capital)
Valor Social Tipo de Cambio(costo pas de producir una divisa
adicional)
Valor Social Mano de Obra(costo marginal por emplear un
trabajador ms)
Valor Social Combustible(sector transporte)
Valor Social del Tiempo (sector transporte)

Capacitacin
Evaluacin de Iniciativas de Inversin (IDI)
BIP

Subsistema de Formulacin Presupuestaria

Su objetivo es asignar recursos financieros a

los proyectos de inters sectorial, regional y
de las Empresas del Estado que cuentan con
la recomendacin favorable de MIDEPLAN.
Proceso de Discusin y Asignacin
Presupuestaria

Subsistema de Ejecucin Presupuestaria

Su objetivo es regular y supervisar la

ejecucin del gasto pblico y su respectivo
financiamiento.
Ejecucin del Gasto Pblico
Seguimiento de Ejecucin Fsico-Financiero
Rendicin de cuenta a Contralora

Subsistema de Evaluacin Ex - Post

Determinar la eficiencia y eficacia de las
iniciativas de inversin, mediante el control
de su gestin y la medicin de los resultados
de corto, mediano y largo plazo que esa
iniciativa tiene sobre la poblacin objetiva.
Anlisis de los efectos e impactos de la
inversin.

CALENDARIO FORMULACIN PRESUPUESTARIA

MIDEPLAN Y
HACIENDA
IMPARTEN
INSTRUCCIONES,
PROCEDIMIENTOS Y
FORMULARIOS
DEL S.N.I.

INGRESO
AL S.N.I.

SELECCIN
ADICIONAL
DE IDI

MIDEPLAN EMITE
RECOMENDACIN
TECNICA:RS, FI, OT,IN

UNIDADES TCNICAS
INGRESAN AL S.N.I.
INICIATIVAS
DE INVERSIN

DISCUSIN
PROYECTO
PRESUPUESTO
FNDR/SECT.

ANLISIS TCNICO
ECONMICO DE IDI

PRIORIZACIN
FNDR/SECT

SELECCIN DE
INICIATIVAS DE
INVERSIN (IDI)

PRESENTACIN
PROYECTO
PRESUPUESTO
AL CONGRESO
NACIONAL

PROMULGACI
N
LEY DE
PRESUPUESTO