Plan de Desarrollo Logstico de Transportes

Prof. Jos Ramrez Pineda

Contenido

Desempeo Logstico del Per

Oportunidades para mejorar la competitividad
Elementos de la Poltica en Logstica
Plan de Desarrollo de los Servicios Logsticos
de Transporte
Estudio de Demanda de Carga y Pasajeros 2010

IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA
El Per ha registrado en
el periodo 1998-2008 un
crecimiento del 448% en
sus exportaciones,
situacin comparable a
la de China que registr
667% de crecimiento
exportador, cifra record a
nivel mundial para el
mismo periodo

AREAS PARA MEJORAR EL DESEMPEO LOGISTICO

Las reas que en principio requieren trabajarse tanto a nivel

pblico como privado para mejorar el desempeo logstico
en el pas, incluyen entre otras:
La definicin de polticas y
estrategias logsticas nacionales,
La mejora de la calidad y cantidad
de infraestructura logstica, y
El desarrollo de capacidades
tcnicas, de gestin y financieras

FACTORES CLAVES PARA APROVECHAR LAS

OPORTUNIDADES LOGISTICAS DEL PERU

Debe promoverse y sostenerse una estrategia coherente propia de impulso

de la competitividad y facilitacin del trfico de mercancas. El Plan Nacional de
Competitividad, El Plan Nacional Exportador (PENX), El Plan Maestro de
Facilitacin del Comercio (PMFC), Los Planes Exportadores Regionales (PERX)
son un gran avance en este sentido.
Debe consolidarse un sistema integral de infraestructuras de transporte,
existentes y/o futuras, concebido funcionalmente como un todo interrelacionado
(carreteras, ferrocarril, puertos y aeropuertos), que presente una adecuada red
para las mercancas con origen/destino en Per o en trnsito hacia otros
mercados.
Desarrollo de una red de plataformas logsticas e intermodales que aporte
valor aadido y eficacia a los servicios logsticos de transporte que son
prestados por diferentes agentes de la cadena logstica y contribuirn con una
mejor distribucin, almacenamiento y perfeccionamiento activo de las diferentes
cadenas productivas. Los estudios de factibilidad para ZAL Callao, ZAL Paita y
la Plataforma Logstica de Arequipa son un importante paso en este sentido.

OPORTUNIDADES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

DESDE EL PUNTO DE VISTA LOGSTICO

Oportunidades generadas desde el propio pas (endgenas):

Son clave porque afectan directamente a las empresas

existentes, se trata de la logstica esttica procedente del
almacenaje y distribucin de las mercancas con origen/destino
en Per.
Las oportunidades desde el punto de vista logstico pasarn por
dotar de unas infraestructuras de calidad, y/o mejorar las
existentes, capaces de absorber los crecimientos en los prximos
aos y acoger los servicios logsticos de mayor valor aadido.

OPORTUNIDADES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD

DESDE EL PUNTO DE VISTA LOGSTICO

Per como Puerta de Trnsito Intercontinental:

La situacin geoestratgica del Per y sus comunicaciones con el

resto del continente Sudamericano y Asia, hacen que sea una
zona situada muy prxima a grandes ejes de mercancas por va
martima.
Este trnsito de mercancas supone una oportunidad en la medida
que se dotara de varios centros de intercambio portuario y/o
aeroportuario, que sean capaces de atraer mercancas que antes
realizaban las funciones de transbordo y perfeccionamiento en
otro hub regional o atraer nuevas mercancas a partir de las
ventajas de los TLCs.

POTENCIALIDADES
LOGSTICAS DE PER

Fortalezas
Ubicacin geoestratgica en la dorsal Pacfico
en la confluencia de grandes ejes de conexin
entre Norte y Sur Amrica, y con Asia
Existencia de centros productivos y de
distribucin regionales con actividad econmica
propia relevante y buena ubicacin respecto a
los grandes centros andinos de produccin y
consumo
Existencia de capacidad institucional para
liderar procesos
Existencia de planes consolidados, como el
PENX, PNDP y PIT
Presencia de grandes empresas con capacidad
econmica y un sector empresarial con
capacidad para desarrollar emprendimientos
logsticos de alta inversin

Enfoque tradicional de las polticas pblicas

DESARROLLO ECONOMICO
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVAD NACIONAL

TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA

LOGISTICA

Enfoque tradicional es insuficiente para abordar los problemas transversales

DESARROLLO ECONOMICO
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVAD NACIONAL

SEGURIDAD
VIAL

SEGURIDAD
PORTUARIA

SEGURIDAD DE
LAS CARGAS

COSTOS
LOGISTICOS

COSTOS
LOGISTICOS

SISTEMAS
INTELIGENTES

TRAZABILIDAD
DE LA CARGA

TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA

COSTOS
LOGISTICOS

FLUJO
DOCUMENTAL

LOGISTICA

Visin tradicional

Nueva visin

La naturaleza de los actores de la logstica moderna permite

identificar tres perspectivas desde las que enfocarla, que
tienden a concentrar su inters en aspectos diferentes (aunque
finalmente relacionados)

Perspectivas
Micro,
privadas

PERSPECTIVA DEL
GENERADOR DE
LA CARGA

Empresas
productoras o
comercializadora
s de bienes

Temas tpicos de inters:

Gestin de inventarios
Estrategias de distribucin
Estrategias de adquisiciones y
tercerizacin
Seguimiento del flujo de materiales

PERSPECTIVA DEL
OPERADOR
LOGISTICO

Transportistas,
bodegas, freightforwarders,
agentes de carga

Temas tpicos de inters:

Plataformas logsticas
Operacin de servicios y de terminales
Tecnologa de informacin y comunicaciones
Equipamiento para manipuleo de cargas

Perspectiva
Macro,
pblicas
PERSPECTIVA DE
LA POLITICA
PUBLICA

Gobiernos
nacionales,
estados,
ciudades o
municipios

Temas tpicos de inters:

Logstica y competitividad de la economa

Facilitacin comercial, seguridad
Servicios de infraestructura
Hubs, desarrollo local de actividades logsticas

POLITICA NACIONAL DEL SECTOR TRANSPORTE

Conservacin prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos

modos y niveles de gobierno. Desarrollo ordenado de la infraestructura de
transporte.

Promocin del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de

transporte y de logstica vinculados.
Promocin de la participacin del sector privado en la provisin de servicios e
infraestructura de transporte.
Apoyo a la integracin nacional e internacional.
Contribucin a la consolidacin del proceso de descentralizacin del pas.
Fortalecimiento de la gestin socio-ambiental en el Sector Transporte.

POLTICA NACIONAL DEL SECTOR

TRANSPORTE

ESTRATEGIAS ESPECIFICAS:
Promover la integracin de los servicios de transporte
terrestre con otras actividades logsticas vinculadas
Promover el desarrollo y diversificacin de la oferta
logstica
Propiciar el desarrollo de una red de terminales
interiores de carga y de pasajeros y fomentar la
participacin de los operadores del transporte
terrestre

POLTICA NACIONAL DEL SECTOR

TRANSPORTE

ESTRATEGIAS ESPECIFICAS:
Fomentar la construccin de zonas de actividades
logsticas en regiones estratgicas para integrar los
modos de transporte, promover la concentracin, dar
valor agregado a la carga y contribuir a reducir los
costos logsticos
Promover la coordinacin entre instituciones del
Estado y el sector privado con la finalidad de generar
una oferta de servicios logsticos
Establecer zonas de actividad logstica

ESTUDIOS
REALIZADOS

ELABORACIN DE UN
ESTUDIO DE
PREINVERSIN PARA
LA CREACIN DE UN
CENTRO DE
SERVICIOS
LOGSTICOS Y ALTA
TECNOLOGA
MULTIMODAL
ZAL - CALLAO

OBJETIVOS

Integrar de forma lgica las potencialidades especficas del Per,

que facilite la competitividad y atraccin de los productos
nacionales que son materia de comercio exterior.
Disear un centro de servicios logsticos que responda a las
necesidades identificadas por cadena logstica, a partir del
diagnstico de la situacin logstica actual, de la evaluacin de
experiencias internacionales y del anlisis de cadenas productivas y
logsticas.
Determinar el plan de promocin de inversiones y sus estrategia
comunicacional debe ser capaz de adaptarse a las condiciones del
mercado y a la estructura de la toma de decisiones de los grupos
privados.

Hay demanda para el desarrollo inmediato de una ZAL portuaria

en el Callao

Anlisis de la 45 principales
cadenas logsticas del Per

Se ha identificado demanda para el

desarrollo inmediato de la ZAL.

Entrevistas a 92 agentes del

sector

Los operadores manifiestan no

disponer de espacios para atender
parte de la demanda actual.

Inventario de la
infraestructura logstica
disponible
Revisin de previsiones de
crecimiento comercial

La entrada en funcionamiento de
Muelle Sur no viene acompaada de
acciones extraportuarias.
La oferta de infraestructura de
almacenaje para MYPES es una
solucin para mejorar su posicin
competitiva en el mercado

SE HAN ANALIZADO 6 OPCIONES DE

LOCALIZACIN CON VOCACIN LOGSTICA

Factores de evaluacin
Alternativa 2:
Brisas de Oquendo
Superficie: 170 ha
Distancia al Puerto: 10 Km..

Alternativa 4:
Huertos de Huachipa
Superficie: 200 ha
Distancia al Puerto: 25 Km.

Alternativa 5:
Norte Cerro La regla
Superficie: 145 ha
Distancia al Puerto: 8,5 Km.
Alternativa 1:
Terrenos Aeropuerto
Superficie: 91 ha
Distancia al Puerto: 2,5 Km.

Resultados
1. Terreno del Aeropuerto
2. Huachipa

Alternativa 6:
Depsitos de Minerales
Superficie: 25 ha
Distancia al Puerto: 0,5 Km.

3 Brisas de Oquendo
Alternativa 3:
San Pedro de Lurn
Superficie: 200 ha Distancia
al Puerto: 40 Km. (90-120
min)

4. Cerro de La Regla
5. Lurn
6. Depsito de Minerales

El diseo promueve el fortalecimiento de las MYPES

logsticas

INVERSION PREVISTA 155 M USD

EL DISEO SE HA DESARROLLADO SIGUIENDO

ESTNDARES DE CALIDAD WORLD CLASS

PLATAFORMA
LOGISTICA
DEL SUR

LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO SE CENTRAN EN

LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES
TRANSPORTE, LOGSTICA E INDUSTRIA DEL SUR DEL PER

Estudio de
localizacin

Estudios de
preinversin y
factibilidad
ambiental

Diseo institucional
y modelo de gestin

Diseo del
proceso de
promocin de la
inversin

Objetivos
Entender la estructura de las cadenas productivas y logsticas de la Regin Sur
de Per
Conocer las necesidades y potencialidades del sector
Definir posibles alternativas de localizacin para el desarrollo de plataformas
logsticas en el Sur del Per
Identificar la localizacin que rene mejores condiciones para el desarrollo de una
plataforma en el corto plazo, e identificar su vocacin de servicio
Actividades

EL MBITO DE ESTUDIO EST CONFORMADO POR LOS

DEPARTAMENTOS DE APURMAC, AREQUIPA, AYACUCHO, CUSCO, ICA,
MADRE DE DIOS, MOQUEGUA, PUNO Y TACNA

Caracterizacin del rea de influencia

En global, en estos 6 departamentos
habitan 6,26 millones de personas que
representan el 21,8% de la poblacin del
pas
La extensin del rea de estudio es de
324.720 Km2, representando el 25,3% de
todo el territorio nacional
Existen tres grandes zonas geogrficas
bien diferenciadas: por un lado estn los
departamentos costeros (Ica, Arequipa,
Moquegua y Tacna), por otro estn los
departamentos de la sierra (Cusco,
Apurmac, Ayacucho y Puno) y por ltimo el
departamento de la selva (Madre de Dios)
La Cordillera de los Andes genera una
fuerte divisin fsica, lo que condiciona la
accesibilidad de las ciudades interiores de
la sierra hacia los puertos de la costa

Ubicacin del rea de influencia

DEMANDA DE SERVICIOS LOGSTICOS

POR MBITO DE SERVICIO

Distribucin Urbana
de Mercancias

Consolidacin de
Cargas de Exportacin

Zona de almacenaje de
mercancas y preparacin
de pedidos

Zonas de consolidacin y
almacenaje de cargas de
exportacin

Depsitos aduaneros y
temporales para carga

Areas de logstica
refrigerada

reas de logistica
refrigerada

Service Center donde se

ubiquen los agentes de
servicios (agentes de
carga,de aduanas, bancos,
instituciones pblicas que
intervienen en los procesos
de exportacin

Areas de cross-docking
reas de
estacionamiento para
camiones de gran
capacidad y para vehiculos
de distribucin
Truck Center

Truck Center

Apoyo en Frontera
Zona de almacenaje para
cargas de paso
En menor medida, reas
para desconsolidacin,
preparacin de pedidos y
distribucin de cargas en
los puentos de consumo
proximos a la frontera.
Depsitos aduaneros y
temporales para carga en
trnsito
Truck Center

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DE PLATAFORMAS

LOGSTICAS EN EL CORTO Y MEDIO PLAZO

CORTO PLAZO
1
Plataforma orientada a la distribucin urbana de mercancas en Arequipa

MEDIANO PLAZO
2

Plataforma para la consolidacin de cargas de exportacin, especialmente agrcolas,

en el Departamento de Arequipa

3
Plataforma de apoyo en frontera en Santa Rosa (Tacna)

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DE PLATAFORMAS LOGSTICAS EN

EL LARGO PLAZO (ACTUALMENTE NO RENEN CONDICIONES DE MERCADO)

LARGO PLAZO
4

Plataforma de distribucin urbana en Tacna

Plataforma de distribucin urbana en Cusco

6
Plataforma de distribucin urbana en Juliaca
7
Centros de consolidacin de exportaciones areas en Arequipa y Cusco
8
Plataforma de apoyo en frontera en Desaguadero

ESTUDIO DE IMPACTO VIAL SOBRE LA

RED METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO
POR LOS FLUJOS DE CARGA DEL
AEROPUERTO, PUERTO Y ZONA DE
ACTIVIDAD LOGSTICA

ESTUDIO PUERTO CIUDAD

OBJETIVO GENERAL

Dimensionar la situacin actual del servicio de Transporte

de Carga orientado a la importacin / exportacin de
mercaderas entre el puerto del Callao, Aeropuerto Internacional
Jorge Chvez, Zona de Actividad Logstica prevista con sus
respectivos Orgenes/Destinos y cuantificar las necesidades
futuras (en el corto, mediano y largo plazo) que se presentarn
en un escenario de crecimiento de la actividad,
Proponer alternativas que aseguren un desarrollo eficiente
del servicio, prevean y minimicen los impactos producidos a la
red vial y a la movilidad de personas y mercaderas en el rea.

PRODUCTOS
ESPERADOS

ZAL

Diagnstico del transporte de

carga en la relacin Ciudad Puerto
/Aeropuerto/Zona de Actividad
Logstica
Plan de gestin de operaciones
del sistema de transporte de carga
en Lima y Callao, y su conexin con
el Puerto, Aeropuerto y Zona de
Actividad Logstica del Callao

AEROPUERTO
ZAL CALLAO
PUERTO

Cartera de proyectos para una

eficiente circulacin dentro de Lima
y Callao del Transporte de Carga
desde y hacia el Puerto, Aeropuerto
y Zona de Actividad Logstica del
Callao. Propuesta de alternativas de
financiamiento para la
implementacin de los Proyectos
identificados.

LEYENDA
rea del Puerto y Aeropuerto
Flujo
de
Carga
que
ingresa/sale de Lima y se
relaciona
con
el
Puerto/Aeropuerto del Callao
Flujo de Carga al interior del
rea Metropolitana que se
relaciona
con
el
Puerto/Aeropuerto del Callao

Modelo de transporte de carga

Flujo de Carga que
ingresa/sale de Lima y
se relaciona con el
Puerto/Aeropuerto del
Callao

PLAN DE TRABAJO

Recoleccin y
anlisis de
Informacin Indirecta
(estudios anteriores)

Recoleccin
de
Informacin
directa
(informacin en
campo)

Modelacin
de transporte

Evaluacin de
Proyectos a corto,
mediano y largo
plazo

Formulacin del Plan

de Inversiones

UBICACIN DE PROYECTOS ESTUDIADOS

Plan de Mejoramiento y Manejo de trfico

Recuperacin Av. Enrique Meiggs Tramo
Callao
Avenida Santa Rosa
Va Margen Derecha del Ro Rmac
Adecuacin Avenida Elmer Faucett
Implantacin Perifrico Vial Norte
Tren de Minerales a Ventanilla

PLAN DE MEJORAMIENTO Y MANEJO DEL TRFICO

Introduccin de mejoras rpidas en la gestin de trfico en el rea

metropolitana:

Prohibir los giros a la izquierda

Prohibir el parqueo en las avenidas principales
Limitar retornos
Definir zonas de parqueo de taxis
Construir mejoras geomtricas
Desarrollar una sincronizacin semafrica
Entre otras.

Estas condiciones afectan la movilidad de toda la carga que transita por la

ciudad y se observ en la modelacin que un proyecto de este tipo
mejorara dichas condiciones.

ESTUDIOS
RECIENTEMENTE
INICIADOS

PLAN DE
DESARROLLO DE
LOS SERVICIOS
LOGSTICOS DE
TRANSPORTE

PLAN DE DESARROLLO DE LOS SERVICIOS

LOGISTICOS DE TRANSPORTE
OBJETIVO GENERAL

Estudio, planificacin e implantacin de una red

intermodal y logstica sostenible, econmicamente
eficiente y ambientalmente armnica que mejore la
competitividad de las empresas peruanas

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar la estructura y operaciones de la
oferta actual de servicios logsticos, y
contrastarla con las necesidades reales de
los generadores de carga y las buenas
prcticas logsticas a nivel internacional
Determinar la percepcin y grado de
conocimiento de los usuarios del sistema
logstico actual, as como las restricciones
estructurales y las oportunidades que
ofrece, con el fin de generar
recomendaciones a corto plazo
Disear una base de datos de los actores
involucrados en el sector que pueda
actualizarse de forma permanente y
continua
Modelar los flujos de carga actuales y
definir los escenarios macro-productivos a
futuro, con el fin de poder evaluar las
diferentes alternativas y generar un
esquema conceptual a largo plazo

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Generar una propuesta de desarrollo a
medio-largo plazo que permita fortalecer la
logstica interna para aprovechar las
oportunidades del TLC, promoviendo la
especializacin y la diversificacin de la oferta
nacional de servicios logsticos
Aprovechar el posicionamiento geoestratgico
del Per como plataforma de trnsito
internacional de la carga portuaria, viaria y
aeroportuaria, como palanca de facilitacin de
los intercambios comerciales internacionales
Afinar la propuesta de localizaciones
concretas de nueva infraestructura
logstica y preparar planes de accin para la
implantacin de las recomendaciones,
atendiendo a criterios de negocio, legalinstitucional, organizacional y econmicofinancieros
Organizar la realizacin de un Plan de
Capacitacin e impulsar la creacin de un
proceso de dilogo pblico privado
centrado en el desarrollo de actuaciones
concretas

METODOLOGIA PARA LA EJECUCION DEL DEL

PLAN

PARTE A.
DIAGNOSTICO

PARTE B.
PLAN DE
ACCIONES
INMEDIATAS
(PAI)

PARTE C.
MODELAMIENTO
DE TRANSPORTE
INTERMODAL
DE CARGA

PARTE D.
PROPUESTA:
PLAN DE
MEDIANO Y
LARGO PLAZO
(PMLP)

PARTE E. TALLERES Y SEMINARIOS Y DIALOGO PUBLICO PRIVADO

PRODUCTOS
Diagnstico de base para la generacin del Plan de Acciones
Inmediatas.
Plan de acciones inmediatas con nfasis en las acciones de tipo
institucionales y reglamentarias

Plan de mediano y largo plazo, con todas las propuestas elaboradas:

Modelo conceptual para el desarrollo del sistema logstico nacional
Red de infraestructura logstica a nivel nacional
Acciones para promover la diversificacin de servicios
Cambios al marco legal, institucional y regulatorio.

PROPUESTAS PRELIMINAR DE ORIENTACIONES FUNCIONALES PARA UNA RED DE

PLATAFORMAS LOGSTICAS EN EL PER

Fuente: ALG

ESTUDIO DE
DEMANDA DE CARGA
Y PASAJEROS 2010

ESTUDIO DE DEMANDA DE CARGA Y PASAJEROS 2010

OBJETIVO

El objetivo es conocer las caractersticas actuales y los

requerimientos de mediano y largo plazo de los flujos de
vehculos, carga y pasajeros que se movilizan por la
infraestructura vial en el mbito Nacional, incluidos los pasos de
frontera.
Contar con una matriz de carga para la elaboracin del Plan de
Desarrollo de los Servicios Logsticos de Transporte y de
informacin para la actualizacin del PIT.
Duracin del estudio: 4 meses
Inicio programado: Setiembre 2010

OBJETIVOS ESPECFICOS

Actualizar y completar datos de los flujos de vehculos, carga y

pasajeros en el mbito de la Red Vial Nacional y pasos de
frontera.
Actualizar las matrices origen destino de vehculos, de carga
(produccin consumo) y motivo de viaje de pasajeros en al
mbito nacional y pasos de frontera.
Obtener una matriz INSUMO PRODUCTO a nivel
departamental en base a las Encuestas OD propuestas y al
Censo Econmico Nacional 2008
Proponer una metodologa para la actualizacin de las matrices
de vehculos, carga y pasajeros en aos posteriores al del
presente estudio.

PRODUCTOS ESPERADOS

Matriz origen/destino a nivel nacional y matrices

origen/destino por tipo de producto y conteo de vehculos.

Metodologa de actualizacin de la matriz de demanda

origen/destino propuesta por el consultor

Matriz Insumo Producto a nivel departamental

Aplicativos informticos de ingreso de datos de la encuesta

origen/destino y de los conteos de clasificacin vehicular.

Base de Datos - Encuesta origen/destino, conteos de

clasificacin vehicular.

ESTUDIOS PROGRAMADOS PARA EL MEDIANO PLAZO

Observatorio de Transportes
Observatorio de Logstica
Polticas de Servicios Logsticos de Transporte
Sistemas Inteligentes de Transporte
Planificacin estratgica de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TICs)