UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA
MAESTRIA EN RESPONSABILIDAD SOCIAL, RELACIONES
COMUNITARIAS Y GESTION DE CONFLICTOS

ASIGNATURA: Teora de conflictos sociales

Conflictos socioambientales y la corrupcin en el
Per
Gualberto Poma Castellanos
Huancayo, 22 de agosto de 2015

Corrupcin
Qu significa corrupcin?. Del latn corruptio,

significa la accin y efecto de corromper o

corromperse.
El diccionario de la lengua espaola define
como: " sobornar o cohechar al juez o a cualquier
persona con ddivas o de otra manera".

Corrupcin
La corrupcin es un obstculo de primera

importancia para el estado de derecho, la buena

gobernanza, el desarrollo sostenible y el crecimiento
econmico.

Corrupcin
Segn el Banco Mundial : la corrupcin es el

abuso del poder para el beneficio econmico privado,

a veces no necesariamente para el beneficio de uno
mismo, sino para intereses partidarios, familiares, o
de clase, por ejemplo. Esta definicin incluira tanto
a los sobornos como a la obtencin de beneficios no
monetarios, como promesas de contratos laborales
futuros a familiares, as como regalos a cambio de
ciertas concesiones.

Dimensiones comunes que

podran derivar en corrupcin
Intercambio. La corrupcin se basa en la interaccin entre dos o ms

personas, entre las cuales una inicia o induce un acto corrupto y otra lo
acepta. Se trata de un intercambio de beneficio -recompensa que suele
suceder de forma voluntaria y con mutuo acuerdo.
Violacin de las normas. La corrupcin es un comportamiento inmoral
que va contra las normas legales y los valores morales.
Abuso de poder. Los agentes corruptos utilizan su posicin de poder y la
autoridad conferida para su propio beneficio.
Ausencia de vctimas directas. La corrupcin no suele producir vctimas
directamente; por el contrario, en un acto corrupto, todos los que participan
pueden ganar. Las vctimas son los que estn fuera de la relacin de
corrupcin.
Secretismo. Los agentes corruptos conforman una comunidad ntima,
cerrada y oculta en la que acuerdan de forma secreta los objetivos y ventajas
ilegales e inmorales de sus relaciones de intercambio.

Formas de la corrupcin
1. Soborno. Cuando la iniciativa la toma quien
efecta el pago, por ejemplo: una compensacin
econmica de parte de una empresa minera a un
miembro de la comunidad por un motivo determinado.
2. Extorsin. Cuando la iniciativa la toma quien
recibe el pago, por ejemplo: un dirigente comunal
amenaza a una empresa minera, convocar a una
asamblea y promover el cierre de la misma, para que
ocurra exige una compensacin econmica.

Formas de corrupcin
3. Abuso de pagos, regalos y favores. Un punto
difcil de medir, ya que es una forma ms sutil que
utilizar dinero, especie legtimo de agradecimiento,
por ejemplo: un regalo costoso o lujoso que brinda un
funcionario de una empresa minera a un miembro
directivo de una comunidad con la intencin
deliberada de obtener una ventaja con fines de no
tener problemas con la comunidad.

Abuso de pagos, regalos y favores

a) Ofrecer regalos a un empleado o directivo de una
empresa cliente, no con el fin de obtener un favor especfico,
sino para que la persona se incline a conceder favores en el
futuro, por si resulta necesario en algn momento.
b) Pagos (u otros tipos de recompensas) a los
empleados pblicos, por ejemplo una empresa minera
realiza una recompensa a los funcionarios del Ministerio de
Energa y Minas con el fin de obtener un apoyo para su
operacin.
c) Pagos a directivos de una institucin financiera con
el objetivo de obtener un prstamo o garantizar condiciones
ms favorables en determinadas operaciones.

Abuso de pagos, regalos y favores

d) Pagos para obtener informacin privilegiada Lo
que tambin se conoce como venta de informacin
privilegiada. Como la contratacin de empleados o directivos
de otras empresas para obtener dicha informacin. e) Pagos
al director de recursos humanos de una empresa
para asegurar la contratacin o promocin de un empleado o
directivo.
f) Pagos a profesionales independientes que tienen
tareas especficas (contadores, auditores, consultores,
analistas financieros, etc.) para inducirlos a modificar su
valoracin y actuar de forma contraria a lo que deberan.
g) Pagos a periodistas para que las noticias respecto
a la empresa tengan un tono positivo y favorable.

Formas de corrupcin
4. Conflicto de intereses. Este tipo de problema
surge cuando se antepone un inters personal a los de
la empresa, lo que puede derivar en acciones
deshonestas y poco transparentes. Por ejemplo: un
empleado de una empresa minera acepta un pago para
hacer un favor a un proveedor, en contra de los
intereses de la empresa.

Formas de corrupcin
5. Abuso del patrocinio. Aunque es legtimo, puede
ser tambin una forma de disimular la corrupcin a
travs de contribuciones benficas o patrocinios. El
vincular el nombre de la empresa a un evento popular
(como una actividad deportiva, cultural, de ocio o
benfica, por poner algunos ejemplos), es importante
asegurarse que dicha actividad se realice para el
beneficio de la empresa nicamente, y no para el
beneficio personal de empleados, directivos o terceros.

Formas de corrupcin
6. Contribuciones polticas dudosas. ahora
hablando de hacer una contribucin a un partido
poltico o a un candidato; resulta vital que la decisin
se tome de forma transparente y con pleno
consentimiento de la direccin. Es muy importante
saber en qu momento se realiza esta contribucin, ya
que por ms que sea legtima, puede ser vista como
corrupcin si, por ejemplo, la empresa est en proceso
de negociacin para obtener una licencia o un contrato
pblico.

Formas de corrupcin
7. Fraude, malversacin, desfalco. Aunque no son
corrupcin en sentido estricto, estos tres actos estn muy
ligados al concepto de corrupcin. El fraude, la malversacin
y el desfalco se refieren al aprovechamiento de una situacin
con el fin de obtener un beneficio personal causando
repercusiones negativas para los dems empleados, los
directivos o la propia empresa. Esto ocurre, por ejemplo,
cuando un empleado carga gastos personales a la empresa o
infla las ventas con operaciones ficticias, o un directivo va
robando una importante suma de dinero de la empresa a
travs de varias operaciones pequeas a bancos en el
extranjero.

Formas de corrupcin
8. Lavado de dinero. Definindolo de una forma
simple y sin entrar en trminos legales, el lavado de
dinero es el proceso de ocultar y/o disimular el origen
ilegal de ingresos obtenidos por medios ilcitos para
convertirlos en capital legtimo de una empresa.

Formas de corrupcin
9. Nepotismo y favoritismo. Sobre todo, en
referencia a la contratacin y promocin del personal;
como utilizar el poder de un cargo para favorecer,
contratar o ascender de posicin a un amigo, pariente
o socio.
10. Manipulacin de informacin. Se refiere al
uso incorrecto de informacin privilegiada, como el
acceso, difusin y/o venta de informacin clasificada
de la empresa para beneficios particulares.

Problema moral de la corrupcin corporativa

El ncleo del problema moral de la corrupcin

corporativa radica en el hecho que un empleado o

directivo acta de forma injusta y desleal respecto a
la propia empresa donde trabaja, aprovechando su
cargo o responsabilidad para obtener un beneficio
para s mismo o para un conocido (familiar, amigo,
socio, etc.).

Por qu las empresas deben rechazar la corrupcin?

Las empresas pueden emprender iniciativas de lucha

contra la corrupcin por diversas razones, pero

bsicamente vinculadas a dos grandes caminos:
uno ms cercano a los principios y valores morales,
que sera una actitud por conviccin; y otro ms
relacionado con los costes derivados de penas legales
y prdidas econmicas, que sera ms una medida
por coercin, por ejemplo, una respuesta ante el
riesgo que aparezcan auditores externos para
investigar la empresa ante denuncias por corrupcin.

consecuencias de la corrupcin
Riesgos personales. La corrupcin afecta de forma

directa al personal de la empresa, que ve lesionada su

dignidad e integridad moral, y pierde la confianza en la
direccin, la compaa. Una mancha por corrupcin en el
historial de un empleado o directivo puede arruinar su
carrera y reputacin, y tener consecuencias penales (como
multas y hasta prisin), civiles y sanciones laborales. Segn
los casos, algunos empleados querrn sacar provecho de los
beneficios obtenidos; otros bajarn su rendimiento e
iniciativa en la empresa ante su disconformidad con lo que
ven, mientras otros quiz los mejores y definitivamente
los ms honestos optarn por abandonar la empresa.

Consecuencias de la corrupcin
Riesgos empresariales. Una empresa corrupta suele

caer en la falsedad contable y fiscal, viendo reducida su

transparencia y deteriorada su reputacin, adems de la
posibilidad de ser incluida en listas negras de ciertas
organizaciones pblicas. Asimismo, reduce su capacidad de
supervivencia y rentabilidad futura, al aumentar los costes
de hacer negocios a largo plazo, poniendo en peligro las
operaciones comerciales al impedir el acceso a proveedores
como gobiernos o bancos de desarrollo. As, a largo plazo, el
dinero gastado en corrupcin resulta una prdida para la
empresa. Adems, una vez dentro del terreno de la
corrupcin, es muy difcil poder salir.

Consecuencias de la corrupcin
Riesgos econmicos, sociales y legales. Las

diferentes prcticas de corrupcin son ilegales en la

mayora de pases, por tanto, en caso de salir a la luz uno
o varios casos de corrupcin, la empresa involucrada
deber pagar altas sumas de dinero en funcin de
penalizaciones legales y sanciones financieras, prdida de
licencias, incluso conlleva el riesgo de una condena a
prisin de los empleados y directivos involucrados, y
adems puede generar un clima de inseguridad en el pas,
ahuyentando a la inversin extranjera, limitando el
crecimiento del empleo y el desarrollo sostenible.

Beneficios de una empresa que no est inmerso en la corrupcin

Contar con la reputacin de ser una empresa tica aumenta las

posibilidades de acceder a nuevos mercados y aliarse con otras

empresas u organizaciones pblicas o privadas.
La imagen transparente hace a la empresa ms atractiva para las
instituciones financieras, lo que involucra el manejo de cuentas,
transacciones bancarias, acceso a crditos, etc.
Con una estrategia anticorrupcin bien definida y conocida por todos
los empleados, directivos y stakeholders de la empresa, estarn mejor
protegidos contra los riesgos y costes mencionados antes.
Una empresa honesta fomenta buenas relaciones laborales y un entorno
cmodo y agradable para trabajar.
Si est sopesando la posibilidad de vender la empresa, una buena
imagen y reputacin ayuda para hacerla ms atractiva a potenciales
compradores.

Beneficios de una empresa que no est inmerso en la corrupcin

Si una empresa firma contra toda forma de corrupcin

reduce de forma significativa el riesgo de sobornos,

chantajes, regalos o incentivos.
Si su empresa pretende formar parte de una cadena de
suministro como proveedor de grandes empresas, stas
querrn saber si tienen implantado un programa de
lucha contra la corrupcin, ya que las multinacionales
estn sujetas a leyes y requisitos que a su vez extienden
a sus proveedores. Si dispone de un programa
anticorrupcin, es probable que su empresa sea
seleccionada como proveedora de una multinacional.

Una idea muy arraigada en la cultura popular

peruana alude a la tolerancia que se tiene frente a un

gobernante: roba pero hace obras es una expresin
bastante conocida y pronunciada.

Conflictos sociales y corrupcin:

Impactos en la gobernabilidad local

En aos recientes, el pas ha sido testigo del aumento

de la conflictividad social, derivado

fundamentalmente de la llegada de industrias
extractivas, especialmente de empresas mineras,
atradas por los altos precios internacionales, las
ventajas comparativas del pas y las favorables reglas
de juego establecidas.

Las causas de fondo de la conflictividad social

1) Disputa por recursos econmicos y

naturales. La industria minera en los ltimos aos se

ha instalado en las zonas andinas del pas,
caracterizadas por la desigualdad, pobreza y ruralidad.
En estos mbitos, el incremento de los ingresos
municipales por el canon minero y otras fuentes ha
generado expectativas entre diversos lderes y grupos
locales por acceder al control y disposicin de los
mismos, contribuyendo tambin a generar disputas, ya
sea por la va electoral o mediante pugnas de carcter
poltico.

Las causas de fondo de la conflictividad social

2) Dbil presencia del Estado. las provincias en

donde se ubican los proyectos mineros y de

hidrocarburos, en comparacin al nivel nacional,
muestran promedios provinciales inferiores en
trminos de acceso a bienes y servicios pblicos.

Las causas de fondo de la conflictividad social

3) Existencia de altos niveles de desconfianza

de la poblacin en las instituciones pblicas.

Autoridades y funcionarios del Gobierno Nacional,
tanto como otras de nivel regional y local, suelen ser
miradas con recelo por la poblacin, y no gozan de
un amplio reconocimiento.

Las causas de fondo de la conflictividad social

4) Precariedad y fragmentacin del sistema

poltico, lo que condiciona la existencia de una

representacin poltica muy dbil y escasamente
legitimada, que suele ser elegida con bajos niveles de
votacin y, en muchos casos, son objeto de
cuestionamientos, acusaciones y amenazas de
revocacin.

Las causas de fondo de la conflictividad social

5) Polticas y prcticas de ciertas empresas,

as como actitudes y comportamientos de

funcionarios poco respetuosos con la cultura y
tradiciones locales, y con los estndares
democrticos de un moderno Estado de Derecho.

Las causas de fondo de la conflictividad social

6) Prcticas clientelistas y caudillistas

institucionalizadas en el quehacer poltico. Se

trata de relaciones entre lderes, autoridades y
caudillos con la poblacin (o un sector de ella),
intercambio de favores que permiten a los primeros
asegurarse una base de apoyo y lograr rditos
electorales y/o polticos; y a los segundos, acceso a
bienes, servicios, puestos de trabajo o parcelas de
poder local.

Conflictos ligados al tema en diversas modalidades

a) Acusaciones de corrupcin contra el

alcalde y otras autoridades locales por

malos manejos En unos casos, tales denuncias
parecen tener fundamento real, en otros, son
imputaciones de enemigos polticos (generalmente
candidatos perdedores o personas de su misma lista)
que buscan la destitucin de las autoridades con la
expectativa de acceder a los cargos.

Conflictos ligados al tema en diversas modalidades

b) Acusaciones de corrupcin cuyo trasfondo

es la denuncia de autoridades por su

supuesta (o real) inaccin e ineficiencia, por el
incumplimiento de sus promesas electorales.

Conflictos ligados al tema en diversas modalidades

c) Denuncias por corrupcin de alcaldes o

regidores con un manejo poco transparente

de sus decisiones o con actitudes autoritarias
frente a la poblacin o a sus opositores polticos.
Todas estas situaciones ocurren en un marco de
generalizada desconfianza y escasa legitimidad de las
autoridades electas.