Administracin Simultanea

de Contratos
2.- Etapas de un Contrato
(Una visin de multicontratos)

Consideracin General
La administracin de un contrato no
parte con la entrega de terreno
por parte del mandante y posterior
recepcin del contratista o
colaborados.
La administracin del contrato parte
desde que el Mandante tiene una
necesidad.
Cuidado al no considerar esto (error
topogrfico)

Las etapas
1. El Mandante tiene una necesidad (Ej.:
Tneles NNM o CHS).
2. Mandante realiza Ingeniera de Construccin,
Mantencin, entre otras (Tambin puede
contratarla a una empresa especialista).
3. Licitacin.
4. Estudio (Empresa Contratista).
5. Adjudicacin.
6. Ejecucin (La administracin depende de las
etapas anteriores).

1.- Necesidades del

Mandante
El Mandante puede detectar necesidades propias de su faena
productiva.
Mantencin instalaciones (Ej.: Mantencin puertas de ventilacin)
Construccin nuevas instalaciones (Ej.: Barrios cvicos Nv.Nuevos).
Preparacin mina (Ej.: Calles y zanjas o remocin cobertura (pre-stripping).
Problemas puntuales (Ej.: Explotacin cuerpos satlites (Candelaria)).

Ampliacin proyectos en ejecucin.

Evita desviar recursos.

Construccin nuevos proyectos (EPC-EPCM). En general se deben

coordinar infinidad de actividades.
Construccin Mina.
Construccin Planta.
Otras instalaciones.

Las necesidades pueden ser variadas, pero siempre hay un factor

comn optimizar recursos y aumentar rentabilidad del proyecto.

Algunas Consideraciones
No siempre las necesidades son
propias de subcontratacin,
pudiendo estas disminuir la
rentabilidad del proyecto o estar en
conflicto con la ley.
Chile. Ley 20.123 Ley de
Subcontratacin

Ley 20.123 Ley de

Subcontrataciones

Trabajo en rgimen de Subcontratacin: Es trabajo en rgimen de

subcontratacin, aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo por un
trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista,
cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar
obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra,
empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan
los servicios o ejecutan las obras contratadas.
La empresa principal o mandante, ser solidariamente responsable de las
responsabilidades laborales y previsionales, que afecten al contratista y
este a su vez de sus subcontratistas.
La empresa principal o mandante deber aportar las medidas necesarias
para preservar las seguridad y salud de todos los trabajadores que trabajen
en sus instalaciones (Excepcin Personas Naturales).
Reconoce servicio transitorios: Pone a servicio de empresas usuarias
trabajadores para cumplir tareas de carcter transitorio ej.: seleccin o
capacitacin .

Aspectos Generales Ley 20.123

Responsabilidad Solidaria de Empresa Mandante con Empresa Contratista.

Empresas contratistas o de servicios transitorios no podrn ser filiales o
relacin societaria con la empresa principal, mandante o usuaria.
No se podr ejecutar contratos de obras con contratos por obra a
trabajadores (sobre 12 meses de obras)
Los servicios sern a cuenta y riesgo de la empresa contratista.
El mandante o empresa principal no podr tener ingerencia de supervisin
sobre los trabajadores pertenecientes a empresas contratistas, a excepcin
de cuando se trata de servicios transitorios. (No Existe Subordinacin)
Flujo de informacin laboral, previsional y seguridad expedito entre la
Empresa Mandante y Empresa Contratista.
Desaparecen los contratos de Carne

Que actividades se pueden contratar?

Obras en general (No existen
restricciones), como contrato y
subcontrato. (Errores cometidos por
Codelco, p.ej.:no poder hacer labores
que el Mandante ya desarrolla)
Servicios Transitorios, como
reemplazo de personal, asesoras
especficas, capacitacin, seleccin
de persona.

Qu no puedo subcontratar?
Contratos con servicios permanentes
de suministro de personas. (Como las
Mineras solucionaron este problema)
Desaparecen los contratos de Carne, en
los cuales una empresa prestaba servicio de
suministro de personal de manera
permanente, y con supervisin directa del
mandante.

Antes y despus de la Ley

Antes:

Despus

Mandante ejerca
supervisin sobre
trabajadores de
E.Cont.
Existencia contratos
Carne
Es importante reconocer que
una
empresa
puede
tener
muchos contratos
con un
mandato,
pero
todos
son
independientes ante la ley, con
supervisiones independientes y
RRHH independientes.

Imposible Ejercer
supervisin sobre
trabajadores E.Cont.
Se suprime los
contratos Carne Ej.:
Asesoras
permanentes
Adems
cambia visin
de contratos
de Inspeccin
Tcnica.

2.- Ingeniera (Cubicacin de Obras)

Aspectos Generales:
Consiste en dimensionar las obras, servicios y
aspectos generales a contratar, adems de estimar
un presupuesto estimativo (importante en proceso
licitacin)
Actividad de extrema importancia para la correcta
ejecucin de obras, mantencin, construccin o
labores a realizar.
Una mala ingeniera puede llevar al fracaso de
cualquier proyecto.
Es muy comn que esta etapa tambin se
subcontrate.

Equipos de
Ingeniera
Competent
es

Equipos de
Ingeniera
No
Competent
es

Peligroso para
el correcto
desarrollo del
contrato

Ingenier
a de
Buen
Nivel

Ingenier
a
Deficient
e

Retrasos

Estimaci
n de
Obras
Certera

Estimaci
n Obras
con
errores

Obliga a
Negociar con
Contratista

Omisin
Subestimaci
n&
Sobrestimaci
n

Cambios
en el
Contrato

 Omisin de Obras:
Obliga a negociaciones futuras.
Puede inducir a cambios metodolgicos.
Retrasos en los tiempos.

Subestimacin:
Al existir aumento de obras obliga a negociar (Casos
especiales sobre 20% de aumento de obras)
Precios mentirosos (solo cuando el contratista ha
detectado el error muy comn)

Sobrestimacin:
Puede salir perjudicado la empresa contratista
debido a menor cantidad obra.
Inducir a Reclamos Legales por la empresa
contratista Claim.

3.- Licitacin
Proceso por el cual el mandante solicita a
los oferentes hagan un estudio de los
servicios, obras u otros solicitados, para
que entreguen una Oferta Tcnica y
Econmica.
Licitacin Nacional.
Licitacin Internacional.
Licitacin Abierta (Pblica).
Licitacin Cerrada (Privada).
Cualquiera de estas combinaciones.

Las etapas que podemos identificar:

Invitacin empresas contratistas.
Entrega Informacin.
Visitas terreno.
Aclaraciones.

Estudio (Empresa Contratista).

Entrega Ofertas.
Adjudicacin.

Invitacin: Proceso por el cual la empresa

mandante invita a empresas del rubro a
participar. Es conveniente tener las
siguientes consideraciones:
Empresas especialistas.
Experiencia en contratos con las
envergadura requerida.
Capacidad financiera (Capital de Trabajo,
entre otros)
Equipos & Personal.
Certificaciones (ISO, OHSAS,..)
ndices de Accidentalidad.

Cuidado!
Cuando se invita a empresas no especialistas
tienden a equivocarse en el estudio y pueden
entregar PRECIOS FUERA DE RANGO (Dao al
proceso de licitacin)
Cuando se invita a empresas que no tienen la
capacidad financiera, de adjudicarse podran traer
GRANDES COMPLICACIONES.
No contar con equipos puede retrasar el inicio de
obras.
Cuando hay empresas que tienen muchos
contratos, puedo aumentar los riesgos como
mandante Contratistas puede tender a poner
mucho recurso en un mismo lugar (Riegos
bilateral)

Entrega Informacin: La empresa

mandante entrega la informacin
necesaria para el estudio del contrato
por parte de la empresa contratistas,
los documentos son los siguientes:
Bases Administrativas Generales.
Bases Administrativas Especiales.
Bases Tcnicas.
Bases de Mediadas y Pagos.
Aclaraciones
Mandante
Contratista.
La informacin
debe
ser clara

para que la empresa

contratista no cometa errores

Visitas Terreno: Proceso por el cual

la empresa mandante muestra el lugar
donde se situarn los trabajos a
realizar. Es necesario tener algunas
consideraciones:
Mostrar todos lugares donde se
realizaran las obras.
Cualquier informacin entregada en
esta instancia debe quedar
respaldada.
Tratar de mostrar las condiciones de
rgimen que se tendr.

Aclaraciones: Etapa por la cual la

empresa mandante aclara las dudas
de la empresa contratista.

Esta etapa es muy importante,

porque
las
aclaraciones
(por
escrito) pasarn a formar parte
del contrato y de las condiciones.

4.- Estudio
Proceso por el cual la empresa
oferente realiza el estudio de los
antecedentes entregados, propone el
Como y Cuanto (Oferta Tcnica y
Oferta Econmica).
La experiencia de la empresa ser
fundamental en esta etapa y ser
clave en el xito del futuro contrato.

Si bien el estudio es un proceso que

est a cargo de la empresa contratista,
debemos considerar que el xito de
esta etapa ser clave para el
desarrollo del contrato (utilidades
contratista).
En general los contratos se estudian
muy ajustados (baja utilidad para
poder competir)
Se tiende a buscar mejoras en la
gestin operacional para lograr las
utilidades no percibidas producto del

5.- Adjudicacin
Proceso por el cual el mandante
asigna el contrato a alguno de los
oferentes que participaron del
proceso.
Comparacin Ofertas Tcnicas (Se busca
las ofertas que cumplen los
requerimientos del mandante)
Comparacin Ofertas Econmica (Se
busca las que se adecuan al
presupuesto estimado por el mandante)

 Comparacin Ofertas Tcnicas

Mano de Obra
Equipos y Maquinarias
Materiales
Plazos
Metodologa de Trabajo
Planes de Calidad, Medio Ambiente y
Seguridad
Comparacin ndices de Accidentalidad.

Comparacin Ofertas Econmicas

Precio del Servicio u Obra (Dentro de los Pres
upuestos del Mandante).
Remuneraciones.
Obras Incidentes (Ajustes de Cantidades
Planificadas v/s Reales)

A quien asignar?
Quien rena las mejores condiciones
tcnicas y econmicas (Polinomio
Asignacin)
No siempre el ms barato es el mejor.
Suele haber empresas que se equivocaron
en el estudio y estn bajo el precio real
(directo al fracaso??????).
El mandante debe evaluar cual es la
cantidad de trabajos fuera y dentro de su
dominio (Multi-Contratos)

Conveniencias del
Mandante
Presupuesto Contratista dentro de lmites
presupuestarios del Mandante.
Remuneraciones acordes al mercado, eliminacin
de conflictos laborales.
Homogeneidad en Precios de Obras
(Presupuestos Alterados Mentirosos)
Plazos acorde a planificacin del Mandante.
Para el mandante siempre es buenos desde una
perspectiva econmica tener un colaborador con
ms de un contrato. Reduce costos.
Aparentemente (Analizar teora de juegos)

6.- Ejecucin.
Administracin de Contratos.