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EL MINISTERIO DEL

TRABAJO
Bogota, Agosto de 2012

El trabajo es la verdadera fuerza que


impulsa el progreso de la gente, es decir,
del pas

El objetivo del Ministerio es proteger los


derechos de veintids millones de
colombianos en condiciones de trabajar

Trabajo Pleno
1. Puentes para el encuentro de empleadores
y trabajadores
Paso de ser una relacin de confrontacin a
una relacin de construccin de acuerdos
El trabajador habla a travs de su
organizacin
Proteccin de los Derechos Fundamentales
del Trabajo

Trabajo Pleno
2. De la calidad del trabajador depende la
calidad del trabajo
La formacin y capacitacin hacen trabajadores
ms productivos y mejor remunerados.
Siempre hay una mejor manera de hacer el
trabajo
Mejoramiento de competencias para la
movilidad laboral

Trabajo Pleno
3. La idea del Trabajo en los nuevos tiempos
Reglas de juego para todas las formas de
trabajo
Respuesta dinmica a los retos de los hitos
laborales
Equidad de gnero
Mejor trabajo, mejores empresas, mejor pas.

Trabajo Pleno
4. Ni un trabajador sin proteccin social
Proteccin al trabajador cuando no puede
trabajar o en su vejez
Proteccin al trabajador sin patrn o
independiente
Dignidad y proteccin al trabajador informal

Trabajo Pleno
5. Trabajo digno y de calidad para todos:
Ms y mejor empleo
Pacto social por el trabajo
El trabajo como eje del desarrollo humano

DiapoESTADISTICAS
de cartula 12011

MUERTES
CALIF. AT

Construcci
n
Minero
Manofacture
ra
Temporales
Agricultura

NRO. ACC. NRO. ENF.


TRAB
PROF.
CALIF.
CALIF.

55

71.015

121

44
33

19.987
94.665

326
2.717

28

69.707

409

14

40.904

996

LEY1562 DE 2012

Se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan
otras disposiciones en materia
de salud ocupacional

Anlisis Comparativo de la
Reforma

Ajustes Conceptuales

ANTES

AHORA

El Sistema se denominaba de El Sistema se llama de Riesgos


Riesgos Profesionales
Laborales, para abrir el campo
a todo tipo de trabajadores
Se empleaba la denominacin Ahora
se
emplea
Salud Ocupacional
denominacin
Seguridad
Salud en el Trabajo

la
y

Se utilizaba el esquema de un Ahora dicho Programa se habr


Programa de Salud Ocupacional de desarrollar bajo el esquema
de un Sistema de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el
Trabajo
Se
denominaban
las Se denominan las operadoras
operadoras
del
Sistema del Sistema Administradoras de
Administradoras de Riesgos Riesgos Laborales ARL
Profesionales ARP

Ajustes Conceptuales
ANTES

AHORA

No
exista
norma
legal
directa que definiera el
accidente
de
trabajo
(declarada inexequible y se
tomaba norma SUPRA)

Se define el AT como todo


suceso
repentino
que
sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una
lesin
orgnica,
una
perturbacin
funcional
o
psiquitrica, una invalidez o la
muerte

No se reconoca accidente de Se incluy la posibilidad


trabajo en ejercicio de la generar la proteccin
funcin sindical
riesgos
laborales
en
eventos que sucedan a
trabajadores
que
encuentren en ejercicio
funcin
sindical,
an

de
por
los
los
se
de
en

Ajustes Conceptuales
ANTES
No exista norma legal
directa que definiera la
enfermedad
laboral
(declarada inexequible y
se tomaba norma SUPRA)

AHORA
Se define la Enfermedad
Laboral
como
la
contrada como resultado
de
la
exposicin
a
factores
de
riesgos
inherentes a la actividad
laboral o del medio de
trabajo,
conforme
la
tabla de enfermedades
que defina el Gobierno
Nacional
o
de
la
causalidad
existente
entre la patologa y los

Cambios en la afiliacin
al sistema de riesgos laborales
ANTES
Eran
afiliados
solamente los
dependientes

AHORA

obligatorios Son
afiliados
obligatorios
trabajadores tambin los contratistas que
tengan
un
vnculo
civil
comercial o administrativo,
firmal, superior a un mes.
Los miembros activos
Subsistema
Nacional
primera respuesta

del
de

Afiliacin obligatoria a los


estudiantes
cuyo
entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la
culminacin de sus estudios, e
involucra
un
riesgo
ocupacional

Cambios en la afiliacin
al sistema de riesgos laborales
ANTES
AHORA
No se contemplaba la Pueden afiliarse en forma
afiliacin de informales
voluntaria,
tanto
los
trabajadores
independientes como los
informales, que coticen
al rgimen contributivo
de salud.

Cambios en la afiliacin
al sistema de riesgos laborales

ANTES

AHORA

No se aplicaban esquemas Con cargo a los recursos del


especiales para informales
Fondo de Riesgos Laborales se
estableci la posibilidad de
aplicar
un
incentivo
econmico a la prima de un
seguro de riesgos laborales
para determinar coberturas a
los trabajadores informales
que se afilien al sistema,
siempre que se trate de
personas sujetas al rgimen
de los beneficios econmicos
peridicos
BEP
y/o
pertenezcan a procesos de
formalizacin
bajo
las

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES

AHORA

Se financiaba con un 1%
del total de la cotizacin
aportada
por
los
empleadores al Sistema.

Se financia hasta con el


3% del valor total de la
cotizacin aportada por
los
empleadores
al
sistema,
conforme
la
regulacin que adopte el
Gobierno
Nacional,
previos
los
estudios
tcnicos y financieros del
caso.

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES

AHORA

Sus funciones se orientaban a


realizar estudios y promover
actividades de promocin y
prevencin.
Menos atribuciones.
Destinacin de recursos al
sistema de salud en estrategia
APS.

Asume nuevas funcionalidades que


incluyen:
- El reconocimiento de incentivos
econmicos que obren en beneficio de
informales incursos en procesos de
formalizacin laboral que se integren
al sistema.
El desarrollo de programas de
formacin y sensibilizacin en el
sector educativo.
- El desarrollo de actividades de
promocin y prevencin en el
contexto de la estrategia de atencin
primaria en salud ocupacional.
- La aplicacin de recursos para
actividades de inspeccin, vigilancia y

Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo

ANTES

AHORA

No exista referencia a este Debe financiar el 50% del


costo
costo de las visitas de
verificacin del cumplimiento
de estndares del Sistema de
Garanta
de
la
Calidad,
conforme al reglamento que
expida
el
Ministerio
del
Trabajo.

Modificaciones en las
Juntas de Calificacin de Invalidez

ANTES

AHORA

No exista regulacin legal Las juntas regionales y nacional


detallada sobre las juntas de de calificacin de invalidez se
calificacin de invalidez.
definen como:
- Organismos del sistema de
No tenan personera jurdica ni seguridad social.
estaban adscritos al Ministerio - De carcter privado y tcnico
del Trabajo.
- Con personera jurdica.
Adscritos al Ministerio del
Trabajo.
- Sujetos de control disciplinario
y fiscal.
Organizados en forma
regional.
La calificacin sobre el estado
de invalidez la podrn hacer en
primera instancia las juntas

Intermediacin de seguros
ANTES
Pocas referencias al respecto

AHORA
- Intermediacin voluntaria, a
cargo
de
corredores
de
seguros, agencias y agentes,
que acrediten idoneidad e
infraestructura
segn
su
categora.
Los
intermediarios
se
inscribirn ante el Ministerio
del Trabajo.
- Si se es intermediario ante el
mismo empleador no se
puede percibir remuneracin
por servicios se SG SST de la
ARL.

Fortalecimiento del Esquema


de Inspeccin, Vigilancia y Control
ANTES
No existan inspectores
especializados
en
asuntos
de
riesgos
laborales.

AHORA
Se
aprob
la
conformacin de una
Comisin Permanente y
Especial de Inspectores
del Trabajo dedicada al
seguimiento
de
los
temas del sistema de
riesgos laborales.
- Control preferente

Prescripcin de las prestaciones del sistema

ANTES
Las mesadas pensionales
prescriban a los tres (3)
aos
y
las
dems
prestaciones a (1) ao.

AHORA
Todas las prestaciones
del sistema prescriben a
los tres (3) aos desde
que se reconozcan al
trabajador.

Rgimen Econmico de Sostenibilidad


del Sistema de Riesgos Laborales
ANTES

AHORA

No se inclua especficamente en el Se incorpor el criterio de la


Sistema
el
principio
de sostenibilidad
financiera
como
sostenibilidad financiera.
condicionante que debe ser tenida
en cuenta al adoptar toda poltica y
reforma al interior del sistema de
riesgos laborales.
No exista norma sobre el principio Se precis que las cotizaciones
de
destinacin
especfica
de pagadas, las reservas tcnicas y
recursos para el Sistema.
matemticas para el pago de
pensiones y sus rendimientos
financieros, no podrn ser gravados
por el Estado.
No exista norma que incluyera Se estableci que el pago de las
especficamente el pago de la ARL a la intermediacin debe
intermediacin
hacerse con recursos propios

Normas sobre cotizaciones


y efectos de la mora

ANTES

AHORA

Se
establece
la - Se reitera rgimen de
cotizaciones y se aclara su
responsabilidad por mora
aplicacin
frente
a
del empleador
contratistas.
-

Se
establece
la
responsabilidad por mora
del
empleador
y
contratista.

Limitacin gastos de administracin ARL

ANTES
No exista norma
respecto

AHORA
al El Ministerio del Trabajo
definir los lmites de
gastos
de
administracin,
previo
concepto
del
CNRL,
segn
variables
que
consulten las empresas
afiliadas.

Obligaciones de los empleadores


en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales

ANTES

AHORA

No exista obligacin en cuanto Deben adoptar un sistema


a tener un sistema de gestin y obligatorio de garanta de
calidad en esta materia.
calidad de riesgos laborales
cuya ejecucin en resultados
ser escrutado por el Ministerio
del Trabajo mediante visitas de
verificacin del cumplimiento
de estndares mnimos.
No existan sanciones expresas El
incumplimiento
de
los
por incumplimiento de un programas y de las normas
sistema de gestin.
dar lugar a la imposicin de
sanciones por las autoridades
de inspeccin, vigilancia y
control de ese Ministerio.

Obligaciones de los empleadores


en materia de promocin y prevencin
en el sistema de riesgos laborales

ANTES
No exista este efecto.

AHORA
La
reincidencia
o
el
incumplimiento de correctivos
podr acarrear la suspensin
de actividades hasta por 120
das o el cierre de la empresa.
- El accidente mortal genera
multa mnima de 20 hasta
1000
SMLMV
y
por
incumplimiento de correctivos
la suspensin o el cierre de la
empresa.

No exista referencia especfica. - Obligacin del empleador


facilitar espacios y tiempos
para capacitacin en SG SST.

Obligaciones de los trabajadores


en materia de promocin y prevencin en el sistema de riesgos laborales

ANTES

AHORA

No exista referencia expresa en Cumplir los estndares mnimos


la Ley sino en un Decreto.
del Sistema de Garanta de la
Calidad de Riesgos Laborales,
deberes y obligaciones de la
normatividad.
Cumplir normas, reglamentos e
instrucciones en el SG SST y
asistir
peridicamente
a
programas ofrecidos por la ARL.
No exista referencia especfica.

Obligacin del teletrabajador


frente al SG SST equivalente a

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en cobro y cartera

ANTES

AHORA

No exista procedimiento legal - Se fijan obligaciones


en
de cobro de la ARL al cuanto
a
reporte
para
empleador
constitucin en mora y para
reiteracin, al mes y a los 2
meses
de
la
mora,
conservando consecutivos al
respecto.
- La liquidacin presta mrito
ejecutivo.
No exista posibilidad de retiro Agotados los trmites de cobro
por inexistencia de empresa
y
con
registro
mercantil
cancelado procede terminacin
de la afiliacin.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin

ANTES

AHORA

No exista obligacin de Deben presentar al Ministerio


reporte de plan y actividades
del Trabajo en forma anual
reporte sobre sus programas
de prevencin
en sus
empresas afiliadas y sobre los
resultados
obtenidos,
as
como plan con programas,
metas y recursos.
No exista sancin especfica El incumplimiento de los
por incumplimiento de planes planes adoptados por aquellas
ser
sancionado
por
la
Direcciones Territoriales del
Ministerio.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promocin y prevencin

ANTES

AHORA

No exista norma especfica


para que las ARL fortalecieran
actividades
de
pyp
a
medianas
y
pequeas
empresas

Se dispone fortalecer las


actividades de prevencin de
riesgos en micro y pequeas
empresas

No
existan
especficas sobre
accin de las ARP

normas Se establecen criterios en


radio de cuanto a presencia de las
administradoras
en
los
municipios
del
pas
con
afiliados y la utilizacin de
medios electrnicos y masivos
para
la
realizacin
de
actividades de promocin y
prevencin.

Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en supervisin empresas de alto riesgo

ANTES
No
existan
especficas

AHORA
normas Las empresas que manipulen
sustancias
txicas
o
cancergenas
o
agentes
causantes de enfermedades
de la tabla de laborales,
debern cumplir un nmero
mnimo
de
actividades
preventivas.

Nuevos costos para las ARL

ANTES
No exista norma
respecto

AHORA
al El costo de verificacin
de
visitas
del
cumplimiento de Sistema
de Garanta de Calidad
ser asumido en un 50%
por la ARL.

Flujo de recursos entre ARL y EPS


ANTES
No exista norma al respecto

AHORA
- Reembolso de ARL a EPS en
30 das.
- La glosa debe ser seria y
fundada y se resolver por
mecanismos de solucin o por
el dictamen de Junta.
- Mora en el reembolso o glosa
infundada genera intereses de
mora.
- Prescripcin de 5 aos,
desde
la
calificacin
en
primera oportunidad o por la
Junta o presentacin factura
IPS a EPS.

PLAN DE TRABAJO
CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES - 2012

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