CERTIFICACION AMBIENTAL LOCAL PARA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE
GALS

Auspicia:

Proyecto
STEM

Qu es la Certificacin GALS?
Es una iniciativa del Consejo Nacional del Ambiente CONAM
Que busca reconocer y premiar a
los Gobiernos Locales del Per
Municipalidades,
Que estn trabajando junto con su poblacin en
mejorar su gestin ambiental a nivel local.

Qu es la Gestin Ambiental a
nivel local?
Gestin Ambiental Local, entendida sta como:
El proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y
monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos
ambientales existentes en un determinado territorio, buscando
la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un
enfoque de desarrollo sostenible.
Gua para el Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA.
CONAM.
Junio 2004

Por qu la Certificacin GALS

es una Herramienta Clave para
el Gobierno Local?
Porque ayuda al Gobierno Local a cumplir con sus obligaciones de
acuerdo a lo establecido en las normas peruanas sobre gestin
ambiental de los gobiernos locales y sus principales funciones.

Porque promueve la participacin ciudadana en un enfoque de

gestin compartida entre el gobierno local y la poblacin.

Porque las Municipalidades con Certificacin GALS reciben

beneficios que otras no reciben: pequeos financiamientos,
pasantas y contactos con municipalidades nacionales y extranjeras,
capacitacin, oportunidad de presentar proyectos ante las principales
fuentes de cooperacin en el pas con el respaldo de CONAM.

Base legal

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 26410, Ley de creacin del CONAM
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Ley N 27902, Modificatoria a la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales
Decreto Supremo N 022-2001-PCM, Reglamento de Organizacin
y Funciones del CONAM
Decreto de Consejo Directivo N 011-2003-CD/CONAM, Marco
Estructural de Gestin Ambiental
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y su reglamento.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica para Funcionarios Pblicos
Normas especficas y Ordenanzas de cada Municipalidad.

Objetivos especficos de la
Certificacin Ambiental GALS

1.

Estimular a las Municipalidades para la formulacin e

implementacin de polticas y acciones ambientales.

2.

Instrumentalizar y medir el avance de la gestin

ambiental, como uno de los pilares de la sostenibilidad
del desarrollo local.

3.

Oficializar el reconocimiento de Municipalidades que

incorporen y prioricen la gestin ambiental local.

Oportunidades y Fortalezas que se

generan para las Municipalidades
que Certifican GALS
a. Competitividad para participar en proyectos de
cooperacin internacional.
b. Participar de la red de cooperacin horizontal de
Municipalidades Sostenibles (intercambio de informacin y
experiencias).
c. Elegibilidad para ofertas de capacitacin, intercambio y
pasantas en el mbito nacional e internacional.
d. Sostenibilidad de los avances en gestin ambiental,
independientemente de la renovacin de autoridades.
e Facilidad para la migracin hacia Sistemas Internacionales
de Acreditacin tipo ISO 14001.

Grados o niveles de Certificacin

Ambiental GALS

Proceso aplicable desde el corto plazo, gradual y dinmico, con tres

(03) grados o niveles:
Nivel inicial: Adecuacin normativa e institucional.
Nivel Intermedio: Desempeo institucional y capacidades de gestin.
Nivel Avanzado: Crecientes impactos y resultados en la realidad local.
A cada nivel de certificacin tambin corresponderan beneficios y
oportunidades proporcionales.

Metodologa para la Certificacin

Ambiental GALS
La calificacin para la certificacin se basa en:
Requisitos, comunes a todas las Municipalidades en
todos los niveles de certificacin.
Indicadores, para cada nivel y son comunes a todas
las Municipalidades postulantes a este nivel, con
algunas excepciones.
Medios de verificacin, que son comunes a todas las
Municipalidades, y tambin aquellos que son
opcionales.

Metodologa para la
Certificacin Ambiental GALS

Se va a considerar como elementos transversales de

la gestin ambiental:
la participacin ciudadana
la incorporacin de las acciones ambientales en el
presupuesto local
la concertacin y resolucin de conflictos, y
la generacin de sinergias interinstitucionales (con otras
Municipalidades, Gobierno Regional, Gobierno Central,
ONG, Cooperacin Tcnica, Universidades, etc.)

Criterios para la Certificacin

Ambiental GALS
Los criterios para fijar requisitos de certificacin sern:
Existencia de polticas ambientales claras y decididas.
Construccin de una Agenda Ambiental articulada al Plan de
Desarrollo Concertado.
Fortalecimiento de una institucionalidad para la gestin
ambiental local.
Gestin en reas prioritarias de gestin ambiental: Agua y
alcantarillado - Residuos slidos - Calidad de aire y ruido.
Apuesta por el desarrollo de capacidades, educacin e
investigacin.
Polticas explcitas de informacin, comunicacin y
transparencia.

Cules son los requisitos e indicadores por nivel de

certificacin?
Indicadores
Requisitos

GALS I
(Nivel Inicial)

GALS II
(Nivel Intermedio)

GALS III
(Nivel Avanzado)

1. POLTICA
AMBIENTAL LOCAL

Poltica Ambiental Local

aprobada

Poltica Ambiental Local

difundida y reconocida por la
poblacin local

Poltica Ambiental Local

integrada con polticas de
desarrollo econmico y
social local, regional y
nacional.

2. PLANIFICACIN
DE LA GESTIN
AMBIENTAL
LOCAL

Diagnstico Ambiental Local

aprobado participativamente
Plan de Accin Ambiental
Local aprobado,
o Plan de Desarrollo
Concertado con enfoque
ambiental aprobado
o Agenda Local 21 aprobada
Agenda Ambiental Local u
otro instrumento de
planeamiento estratgico de
corto plazo (mximo dos
aos) aprobada

PAAL y AAL difundidos y

reconocidos por la poblacin
local
Plan de Accin Ambiental Local
integrado o articulado
formalmente en el Plan
Concertado de Desarrollo Local
Acciones de la AAL y Proyectos
ambientales de responsabilidad
municipal son incorporados en
los POA de manera transversal
a todas las reas y en los PP
Sistema de Monitoreo de
Avances de la AAL o
instrumento que haga sus
veces, diseado
Agenda Ambiental Local
cumplida en ms del 40% de la
programacin anual

Sistema de Monitoreo de
Avances de Agenda
Ambiental Local o
instrumento que haga sus
veces, aplicado
Agenda Ambiental Local
cumplida en ms del 70%
de la programacin
prevista
Proyectos de inversin
ambiental en ejecucin
con participacin
ciudadana
Reporte pblico de
avances de la Agenda
Ambiental Local o
instrumento que haga sus
veces

Cules son los requisitos e indicadores por nivel de

certificacin?
Indicadores
Requisitos

GALS I
(Nivel Inicial)

GALS II
(Nivel Intermedio)

GALS III
(Nivel Avanzado)

3.
INSTITUCIONALIDAD
PARA LA GESTIN
AMBIENTAL LOCAL

Comisin Ambiental
Municipal - CAM u otra
instancia de coordinacin
para la gestin ambiental
local creada
Sistema Local de Gestin
Ambiental aprobado

Comisin Ambiental Municipal

funcionando regularmente y
reconocida localmente
Sistema Local de Gestin
Ambiental implementado y
articulado al Sistema Regional
de Gestin Ambiental
Unidad Ambiental Municipal y/o
responsables de la gestin
ambiental local incluidos en el
ROF y operando
articuladamente con los
distintas reas de la
municipalidad

Unidad Ambiental
Municipal y/o
responsables de la
gestin ambiental local
con capacidad
presupuestal y operando
articuladamente con los
distintas reas de la
municipalidad.
Comisin Ambiental
Municipal funcionando
regularmente y
reconocida localmente
Sistema Local de Gestin
Ambiental consolidado y
articulado con los
Sistemas Nacional y
Regional de Gestin
Ambiental

4. USO Y
CONSERVACIN
DEL ESPACIO
FSICO
TERRITORIAL Y DEL
ENTORNO NATURAL

Diagnstico y mapa del uso

de suelos, o estudios
equivalentes, segn el caso.
Constitucin de instancia
tcnica para proponer
alcance de ZEE

Plan o Mapa de uso de suelos o

Estudio de ZEE validado con
participacin y acuerdo de los
actores locales

Plan de Ordenamiento
Territorial aprobado y en
ejecucin
Plan de Desarrollo
Urbano, con base en la
ZEE

Cules son los requisitos e indicadores por nivel de

certificacin?
Indicadores
Requisitos

GALS I
(Nivel Inicial)

GALS II
(Nivel Intermedio)

GALS III
(Nivel Avanzado)

5. GESTIN DEL
AGUA,
ALCANTARILLADO Y
TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS

Polticas, acciones y/o

campaas para el uso
racional del agua

Polticas y acciones para una

gestin ms eficiente del agua
concertadas con las empresas
responsables y la poblacin
Diagnstico participativo de la
problemtica de aguas servidas
elaborado y aprobado

Agua suficiente y de
calidad para la poblacin
Sistema de vigilancia para
el uso racional del agua
operando
Proyectos de tratamiento
de aguas servidas en
ejecucin

6. GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS

Plan Integral de Residuos

Slidos - PIGARS o Plan y/o
Sistema de Residuos
slidos aprobado

Medidas a corto plazo del

PIGARS o plan y/o sistema de
residuos slidos
implementadas.
Recoleccin de residuos slidos
al 80%
Proyecto de Disposicin final de
residuos slidos formulado y
con gestin para su
financiamiento

Medidas a mediano y
largo plazo del PIGARS o
plan y/o sistema de
residuos slidos
implementadas
Recoleccin de residuos
slidos al 100%
Relleno sanitario en
funcionamiento

Cules son los requisitos e indicadores por nivel de

certificacin?
Indicadores
Requisitos

GALS I
(Nivel Inicial)

GALS II
(Nivel Intermedio)

GALS III
(Nivel Avanzado)

7. DESARROLLO DE
CAPACIDADES,
EDUCACIN E
INVESTIGACIN
PARA LA GESTIN
AMBIENTAL

Plan de sensibilizacin y
capacitacin de funcionarios
municipales para la gestin
ambiental

Funcionarios municipales
sensibilizados y capacitados en
gestin ambiental
Redes o espacios ciudadanos
organizados como promotores
ambientales de la sociedad civil,
en trabajo conjunto con el
gobierno local
Polticas educativas sobre el
ambiente diseadas
participativamente, aprobadas y
en proceso de implementacin

Proyectos innovadores de
uso de tecnologas
limpias implementados
Currcula escolar con
tema ambiental como eje
transversal implementado
en todos los niveles
educativos de la localidad

8. INFORMACIN,
COMUNICACIN Y
TRANSPARENCIA DE
LA GESTIN
AMBIENTAL

Acceso ciudadano a
informacin bsica de la
gestin ambiental
Rendicin pblica de
cuentas de la gestin
ambiental

Programas de comunicacin y
difusin ambiental
implementados
Sistema de vigilancia ciudadana
en la gestin ambiental
operando

Cuidado y recuperacin
del medio ambiente local
debido a mejores
prcticas ciudadanas
Vigilancia ciudadana en la
gestin ambiental
consolidada

Cules son los requisitos e indicadores por nivel de

certificacin?
Indicadores
Requisitos
9. CALIDAD DEL
AIRE Y CONTROL
DEL RUIDO
(SOLO PARA LAS
13 CIUDADES
CALIFICADAS
COMO ZONAS DE
ATENCIN
PRIORITARIA
SEGN DS N 0742001-PCM) Y
CONTROL DE
RUIDO (SOLO
DONDE ES UN
PROBLEMA
PRIORIZADO)

GALS I
(Nivel Inicial)
Diagnstico de la
problemtica de calidad
de aire
Diagnstico de la
problemtica de ruidos

GALS II
(Nivel Intermedio)

GALS III
(Nivel Avanzado)

Plan de Aire Limpio

elaborado, aprobado y en
implementacin
Normatividad local para
control de ruido en aplicacin

Implementacin de
acciones preventivas y
correctivas para
mejorar la calidad del
aire y el control de ruido
Aplicacin de criterios
de control de ruido y
contaminacin
atmosfrica para
licencias municipales

Procedimiento para la Certificacin

Ambiental GALS
Postulacin
El Alcalde, por acuerdo del Concejo Municipal, deber presentar
oficialmente su candidatura documentada ante el CONAM.
La postulacin estar abierta hasta el mes de octubre para la
entrega de los expedientes y
CONAM har una revisin documental de los expedientes presentados,
a fin de indicar posibles omisiones u observaciones. La subsanacin de
las observaciones formuladas a las Municipalidades postulantes, podr
realizarse hasta en un plazo no mayor de 30 das de notificada la
Municipalidad.

Procedimiento para la Certificacin

Ambiental GALS

Certificacin
CONAM convocar un Comit Nacional de Certificacin conformado por
representantes de las Asociaciones de Municipalidades, Redes
Institucionales, ONG, Cooperacin tcnica internacional, Empresas
certificadoras y personalidades destacadas en el tema ambiental.
Este Comit actuar a revisin de los expedientes y emite su calificacin
definitiva e inapelable para la Certificacin de las Municipalidades
postulantes.
Finalmente, CONAM emitir una Resolucin de Consejo Directivo y un
Certificado de Certificacin, comunicando la decisin a la respectiva
Municipalidad.

Procedimiento para la
Certificacin Ambiental GALS
Renovacin
Cada dos aos, las Municipalidades certificadas renovarn su
acreditacin siguiendo el procedimiento establecido.
En el perodo intermedio, se realizar un monitoreo de las mismas
por parte de CONAM.
Cada renovacin incluir necesariamente requisitos adicionales y
nuevos indicadores de mejoramiento continua.

Muchas gracias por su apoyo

e inters por mejorar la gestin
ambiental para el desarrollo
sostenible local.

Av. Guardia Civil # 205 San Borja

www.conam.gob.pe
certificaciongals@conam.gob.pe