LA EXPROPIACIN

Concepto Expropiacin

La expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho

de propiedad privada, autorizada nicamente por ley expresa del
Congreso en favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,
Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el
eventual perjuicio.

Quin es el beneficiario?

El nico beneficiario de una

expropiacin es el Estado.

Causales de Expropiacin

- Necesidad pblica
- Seguridad nacional

Improcedencia de la Expropiacin

Cuando, por ejemplo, tiene por objeto el incremento de las

rentas pblicas o cuando responde a la necesidad de ejercitar
derechos reales temporales sobre el bien.

Ejecucin de la Expropiacin

1. Si la ejecucin es autorizada por EL CONGRESO de la

Repblica, se efecta mediante la norma legal correspondiente,
la misma que deber ser publicada en un plazo no mayor a 60
(sesenta) das contados a partir de la vigencia de la ley
autoritativa de la expropiacin.
2. Si la ejecucin es autorizada por Poder Ejecutivo, se
efectuar a travs de una Resolucin Suprema con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; en el caso de los
GOBIERNOS REGIONALES, la norma correspondiente de
acuerdo a la legislacin de la materia; y, en el caso de los
GOBIERNOS LOCALES, un Acuerdo de Concejo.

Expropiacin para Obras de Gran Envergadura

A. Excepcionalmente y slo en razn de la envergadura de la

obra de infraestructura de servicios pblicos a la que est
destinado el bien a expropiar se podr hacer uso del siguiente
procedimiento:

a) elel Congreso
Congreso de
de lala Repblica
Repblica
a)
autorizar alal sujeto
sujeto activo
activo para
para que,
que,
autorizar
mediante lala dacin
dacin de
de mltiples
mltiples
mediante
resoluciones,
realice lala ejecucin
ejecucin de
de
resoluciones realice
resoluciones,
resoluciones
expropiacin del
del bien,
bien, de
de tal
tal modo
modo
lala expropiacin
que en
en un
un plazo
plazo de
de 22 (dos)
(dos) aos,
aos,
aos
que
aos
contados desde
desde lala promulgacin
promulgacin de
de
contados
dicha ley,
ley, se
se hayan
hayan iniciado
iniciado todos
todos los
los
dicha
procesos de
de expropiacin
expropiacin necesarios.
necesarios.
procesos

b) El
El sujeto
sujeto activo
activo emitir,
emitir, en
en elel plazo
plazo
b)
de 30
30 (treinta)
(treinta) das
das contados
contados desde
desde lala
de
promulgacin de
de lala ley
ley una
una resolucin
resolucin
promulgacin
provisional sealando
sealando lala identificacin
identificacin
provisional
precisa del
del bien
bien aa expropiar,
expropiar,
de
expropiar de
precisa
expropiar
acuerdo aa coordenadas
coordenadas UTM
UTM de
de
acuerdo
validez universal.
universal.
validez

c) En los casos a los que se hace referencia, el

sujeto activo debe indemnizar al sujeto pasivo
de la expropiacin con un monto adicional al
justiprecio,
equivalente a los intereses
justiprecio
correspondientes a los meses en que, dentro del
plazo de (2) dos aos a que se refiere el inciso
a) precedente, se retrase la expedicin de la
resolucin para la ejecucin de la expropiacin.
La tasa de inters ser la tasa activa en moneda
nacional (TAN).

d) Si en el plazo de 2 aos el sujeto activo no

dicta las resoluciones correspondientes a
alguno de los inmuebles comprendidos en el
rea sealada en la resolucin provisional,
provisional su
propietario puede exigir, adicionalmente al
justiprecio, el pago de un monto equivalente
al 10% (diez por ciento) del valor comercial
del inmueble.
inmueble

Las Resoluciones de Expropiacin

Las Resoluciones debern precisar:

a) El sujeto activo de la expropiacin.
b) El sujeto pasivo, de acuerdo al informe expedido por el
Registro que corresponda, conteniendo:
- El nombre del propietario de los bienes a expropiar,
- Las posibles duplicidades de inscripcin que puedan existir,
- As como las cargas, gravmenes y dems anotaciones
existentes.

c) La identificacin precisa del bien a expropiar, de acuerdo a

coordenadas UTM de validez universal y al informe expedido por
la Oficina de Catastro del Registro respectivo.
d) El valor de tasacin comercial actualizado.

Trato directo

Procede el trato directo slo cuando:

- no existan duplicidades registrales, o
- no exista proceso judicial en que se discuta la propiedad del
inmueble.

CASO NRO 1
En un plazo de 5 (cinco) das
tiles, contados a partir de
la publicacin de la
resolucin, el sujeto activo
de la expropiacin formular
al sujeto pasivo, mediante
carta notarial, una oferta
igual al monto del valor
comercial actualizado del
inmueble a expropiarse ms
un porcentaje equivalente al
5% (cinco por ciento) de
dicho valor por concepto de
indemnizacin justipreciada.

(CON TRATO
DIRECTO)

El sujeto pasivo,
pasivo podr, en
un plazo de 15 (quince)
das tiles de recibida la
comunicacin de la oferta,
presentar al sujeto activo
una aceptacin a la
oferta, sin plazo ni
condicin.

El plazo para que

el sujeto activo de
la expropiacin
cancele el ntegro
de su oferta es de
45 (cuarenta y
cinco) das
contados a partir
de la fecha de
recibida la carta
notarial que
contiene la
aceptacin de la
oferta.

Con el pago del monto aceptado

por el sujeto pasivo, culmina el
proceso expropiatorio sin que
este pueda interponer accin
alguna por concepto de la
expropiacin.

En caso de acreditarse que el

bien a adquirirse est afecto a
gravmenes, embargos u otras
medidas judiciales o
extrajudiciales,
extrajudiciales se consignar el
monto necesario para asegurar
el pago de dichas cargas, con
conocimiento del interesado.

Si el sujeto pasivo incumple

con la suscripcin de la
escritura pblica
correspondiente sta ser
otorgada por el Poder Judicial,
consignndose el pago.

Si el sujeto activo incumple con

el pago de su oferta proceder
nicamente la va judicial o
arbitral.

CASO NRO 2
(SIN TRATO
DIRECTO)

Si el sujeto pasivo opta por no

aceptar el trato directo el
sujeto pasivo deber presentar
al sujeto activo una
justificacin debidamente
documentada de la
compensacin de los perjuicios
que hubiere, en el plazo de 20
(veinte) das contados desde la
publicacin de la resolucin a
que se refiere el artculo
precedente.

En el mismo plazo el sujeto

pasivo podr comunicar al
sujeto activo su decisin de
acudir a la va arbitral; de no
hacerlo, el sujeto activo acude
a la va judicial.

El sujeto activo de la expropiacin

podr oponerse o cuestionar el
monto de la compensacin dentro
del proceso expropiatorio.
El sujeto pasivo de la expropiacin
tambin podr oponerse a la
tasacin comercial actualizada
presentada por el sujeto activo
dentro de dicho proceso.

Si el sujeto pasivo de la expropiacin no

acepta la oferta del sujeto activo ni
presenta su justificacin de la
compensacin debidamente documentada, el
sujeto activo nicamente deber consignar
el valor comercial actualizado, sin perjuicio
del derecho del sujeto pasivo a solicitar
dicha compensacin en la etapa procesal
judicial o arbitral correspondiente.

SUJETOS DE LAS EXPROPIACIONES

a. El Sujeto Activo De La Expropiacin

Se considera como sujeto activo de la expropiacin a la dependencia

administrativa que tendr a su cargo la tramitacin del proceso de
expropiacin.
Es obligatorio individualizar al beneficiario de la expropiacin, que
podr ser el mismo sujeto activo de la expropiacin o persona
distinta, siempre y cuando sea una dependencia del Estado.
Es nula la expropiacin a favor de persona natural o jurdica de
derecho privado. Dicha nulidad se declara sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que en defensa de su derecho tiene
expedito de ejercer el afectado.

b. El Sujeto Pasivo De La Expropiacin

Se considera sujeto pasivo de la expropiacin al propietario contra

quien se dirige el proceso de expropiacin. Asimismo al poseedor
con ms de 10 (diez) aos de antigedad que tenga ttulo inscrito, o
cuya posesin se haya originado en mrito a resolucin judicial o
administrativa, o que haya sido calificado como tal por autoridades
competentes, segn las leyes especializadas.

Clases: Sujeto Pasivo

A. BIEN INSCRITO A NOMBRE DE NICO TITULAR DEL DERECHO DE

PROPIEDAD.- El proceso de expropiacin se entender con ste, salvo
la existencia de poseedor que adquiri por prescripcin.
B. DUPLICIDAD REGISTRAL.b. 1 Aqul que tenga inscrito su dominio con anterioridad; o
b.2 Si existe proceso judicial o arbitral que discuta la propiedad del
bien a expropiarse, que conste en el registro respectivo, se retiene el
pago del monto de la indemnizacin justipreciada que incluye
compensacin, hasta que por proceso arbitral o judicial, debidamente
consentido y ejecutoriado, se determine el mejor derecho de propiedad.

C. CUANDO EL BIEN NO EST INSCRITO.- El sujeto activo de la expropiacin

publicar un aviso una vez en un diario de circulacin nacional y dos veces en un diario
de mayor circulacin del lugar en donde se encuentra ubicado el predio objeto de
expropiacin, con un intervalo de 3 (tres) das.
El referido aviso debe contener:
a) El sujeto activo de la expropiacin y su domicilio legal.
b) La ubicacin exacta del inmueble.
c) El plazo que tendr el afectado para presentarse que ser de 10 (diez)
das contados a partir de la ltima publicacin.
Alternativas:
1. El afectado o su representante legal deber presentar documento pblico o
privado de fecha cierta que pruebe su titularidad.
2. En caso de presentarse dos o ms afectados,
afectados el proceso se entender con aquel
que presente documento pblico de fecha ms antigua.
3. Cuando no se presente ningn afectado se indemnizar a los poseedores.
4. Cuando no exista poseedor se presume que el bien es del Estado,
Estado sin perjuicio del
derecho de reivindicacin al justiprecio que podr ejercer el propietario.

OBJETO DE LAS EXPROPIACIONES

1.- Todos los bienes inmuebles de dominio privado pueden ser

objeto de expropiacin.
2.- Los bienes de embajadas o misiones diplomticas y de
organismos internacionales no estn sujetos a expropiacin, de
conformidad con la Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas de 1961, de la cual la Repblica del Per es Parte
Contratante, salvo en los casos basados en el Principio de
Reciprocidad o en el consentimiento previo.

Del Subsuelo y del Sobresuelo

Pueden ser materia de expropiacin el subsuelo y el

sobresuelo, independientemente del suelo.
(Salvo que por el hecho de la expropiacin del subsuelo o del
sobresuelo, la propiedad del bien no pueda ser usada o explotada
parcial o totalmente, o que el valor comercial de la propiedad del
suelo se deprecie significativamente. En estos casos el Estado
podr optar entre expropiar todo el predio o pactar derecho de
superficie).

De la Expropiacin Total

El sujeto pasivo de la expropiacin

podr solicitar la expropiacin
total, cuando la fraccin del bien
que no es afectado por el acto
expropiatorio sufre una real
desvalorizacin o resultare intil
para los fines a que estaba
destinado con anterioridad a la
expropiacin parcial.

LA INDEMNIZACION JUSTIPRECIADA

La indemnizacin justipreciada comprende:

1. El valor de tasacin comercial debidamente actualizado del bien

que se expropia, y
2. La compensacin que el sujeto activo de la expropiacin debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y
perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y
exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia.

La entrega efectiva y total del monto de la

indemnizacin justipreciada

Se efectuar en dinero, una vez transcurrido el plazo para la

contestacin de la demanda o de la contestacin de la
reconvencin, segn corresponda.
En caso de oposicin del sujeto activo a la compensacin, el
sujeto pasivo deber otorgar garanta real o fianza bancaria por
la diferencia existente entre su pretensin y la del Estado.

Debe tenerse en cuenta que:

* La indemnizacin justipreciada no podr ser inferior al valor

comercial actualizado; ni podr exceder de la estimacin del
sujeto pasivo.
* En ningn caso la indemnizacin justipreciada podr comprender
el valor de las mejoras realizadas en el bien a expropiar por el
sujeto pasivo con posterioridad a la fecha de publicacin de la
resolucin.

La Tasacin

El valor del bien se

determinar mediante
tasacin comercial
actualizada que ser realizada
exclusivamente por el Consejo
Nacional de Tasaciones CONATA.

La Compensacin

Si el SUJETO ACTIVO OBSERVA la pretensin de

compensacin del SUJETO PASIVO, sta ser fijada por el
Poder Judicial o Tribunal Arbitral,
Arbitral sobre la base de:
- Las pruebas que se acten,
- Los fundamentos que expresen las partes
- Las reglas de la crtica.
- Adems deber estimarse la finalidad a que estaba destinado
el bien (proyectos documentados anteriores de la fecha de
publicacin de la ley autoritativa de la expropiacin).

La Actualizacin de la Indemnizacin

La indemnizacin justipreciada SE
ACTUALIZA PARA SU CONSIGNACIN
mediante la aplicacin del Indice de Precios al
por Mayor que publica el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI, por los
meses o fracciones de mes cuyos ndices no se
hubieren publicado a la fecha de la
consignacin, se utilizar proporcionalmente el
ndice del ltimo mes publicado.

Forma de Pago

La consignacin de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se
efectuar necesariamente en DINERO y en
MONEDA NACIONAL.
En caso que en la sentencia el Juez
determine monto distinto de la tasacin
comercial actualizada presentada por el
demandante o del monto de la compensacin
presentada por el demandado, se ordenar
en ejecucin de sentencia se realicen las
compensaciones correspondientes.

Pago del Valor Comercial

El pago por el valor de

la tasacin comercial
actualizada se
efectuar con la
interposicin de la
demanda.

Cuando exista duplicidad

registral o la propiedad
del bien a expropiarse
sea discutida judicial o
arbitralmente, el pago se
efectuar en ejecucin
de sentencia.

Pago de la compensacin
El pago por la compensacin se
efectuar una vez otorgada la garanta
o fianza bancaria, si el sujeto activo
contradice el monto de la compensacin
pretendida por el sujeto pasivo.
De no haber contradiccin se deber
efectuar el pago por la compensacin
transcurridos 3 (tres) das de vencido el
plazo de contradiccin que la ley le
otorga al sujeto activo.

En caso que el sujeto pasivo

no hubiese presentado su
pretensin a la compensacin
en el plazo establecido ni
hubiese reconvenido, el pago
se efectuar en ejecucin de
sentencia.

En caso de duplicidad
registral o la propiedad
del bien a expropiarse
sea discutida judicial o
arbitralmente, el pago
de la compensacin se
efectuar en la etapa de
ejecucin de sentencia.

Si se paga en ejecucin de
sentencia, el monto deber
ser actualizado segn el
Indice de Precios al por
Mayor que publica el
Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI.

NULIDAD DE LAS EXPROPIACIONES

La Nulidad de las Expropiaciones

El sujeto pasivo de la expropiacin puede demandar

judicialmente la nulidad de la expropiacin cuando sta no haya
sido dispuesta conforme a Ley.
Es discutible la declaracin de necesidad pblica o seguridad
nacional dispuesta por el Congreso de la Repblica mediante ley
expresa, cuando no se cia a lo dispuesto por esta Ley.
No procede plantear la nulidad cuando hay allanamiento expreso
o tcito a la demanda de expropiacin.

LA POSESION PROVISORIA

La Posesin Provisoria

El Juez de la causa, DE MANERA EXCEPCIONAL y solamente

en los casos en que sean estrictamente necesarios:
- Para prevenir o corregir los efectos de fenmenos o
catstrofes naturales
- Por razones de seguridad o en los casos de proyectos de gran
envergadura
puede otorgar la posesin provisoria del bien a expropiarse a favor
del beneficiario siempre que se haya cumplido los siguientes
requisitos:

a) El sujeto activo lo solicite expresamente

b) Acredite la peticin adjuntando el certificado de consignacin
en dinero del monto resultante de indemnizacin justipreciada.
c) Que la posesin provisoria sea estrictamente necesaria para
los fines de la ejecucin de la obra.
d) Se haya notificado perentoriamente a los ocupantes o
posesionarios del bien a expropiarse, para la desocupacin
inmediata y conforme a los trminos que establece el
procedimiento expropiatorio.

LA VIA ARBITRAL

Arbitraje Potestativo del Sujeto Pasivo

* El sujeto pasivo puede cursar una comunicacin al sujeto activo,
indicndole su decisin de acudir a un arbitraje, con el objeto de
resolver las siguientes pretensiones relativas a la expropiacin:
a) Revisin del valor objetivo del bien expropiado.
b) Determinacin de la reparacin por los daos y perjuicios que
se generen para el sujeto pasivo.
c) La solicitud de expropiacin total del bien, en los casos que el
sujeto activo pretenda una expropiacin parcial.
* El sujeto activo de la expropiacin podr negarse a acudir al
arbitraje, slo cuando el sujeto pasivo tenga domicilio legal fuera
del territorio de la Repblica.

Contenido de la Comunicacin mediante la que se

decide ir a Arbitraje

Debe contener de forma expresa y clara lo siguiente:

a) La pretensin o pretensiones que desea sean sometidas a arbitraje.
(Se entender que el sujeto pasivo renuncia a las pretensiones que no
plantee de forma expresa en dicha carta, con la imposibilidad de intentar
plantear dichas pretensiones en otro proceso judicial o arbitral).
b) El nombre del arbitro propuesto por el sujeto pasivo.
En caso que no se cumplan con stos requisitos o si la comunicacin del
sujeto pasivo se formula de manera extempornea se entender que dicho
sujeto no ha optado por acudir al arbitraje.

Nombramiento del rbitro por parte del Sujeto

Activo

Dentro del plazo de 8 (ocho) das

contados a partir de la recepcin
de la comunicacin, el sujeto
activo pondr en conocimiento del
sujeto pasivo el nombramiento de
su rbitro.

Nombramiento del Tercer rbitro

Una vez conocido el

nombramiento de los dos
rbitros, stos procedern al
nombramiento del tercero, quien
presidir el Tribunal Arbitral.

Nombramiento de los rbitros por el Juez

Si el sujeto activo no nombrara su rbitro dentro del plazo establecido
por la ley, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 23 de la
Ley N 26572, Ley General de Arbitraje, con las siguientes
particularidades:
a) Es competente el Juez del lugar del bien expropiado o el del domicilio
del sujeto pasivo, a eleccin de ste.
b) El sujeto pasivo acompaar la comunicacin dirigida por el sujeto
activo y la suya, en la cual manifiesta su voluntad de acudir a arbitraje e
indica el nombre de su rbitro.
c) El Juez nicamente rechazar la solicitud de designacin de rbitros
cuando la decisin de acudir a arbitraje no hubiere cumplido con los
requisitos establecidos por la Ley.
d) Contra lo resuelto por el Juez no procede medio impugnatorio alguno.
Esta improcedencia se extiende a la resolucin que pone fin al proceso
arbitral.

Aplicacin supletoria de la Ley General de

Arbitraje

En todo lo no previsto por este

Ttulo se aplicar la Ley N
26572, Ley General de
Arbitraje.