1

PROGRAMA DE ASISTENCIA TCNICA PAT SNIP

Mdulo de Identificacin

ETAPAS DEL PERFIL

o
iv
t
u
c
je
E
n
e
m
u
s
1. Re
S
E
L
A

R
E
N
E
G
S
O
T
2. ASPEC

N
I
C
A
IC
F
I
3. IDENT
y
N
I
C
A
L
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M
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O
F
4.
EVALUACIN
S
E
N
IO
S
U
L
C
N
O
C
.
5
6. ANEXOS

CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS
2.4 MARCO DE REFERENCIA

CONTENIDO
3. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

1. RESUMEN EJECUTIVO
Es una sntesis del estudio del perfil y
contempla los siguientes aspectos:
A. NOMBRE DEL PROYECTO
B. OBJETIVO DEL
PROYECTO
C. BALANCE OFERTA Y
DEMANDA
D. DESCRIPCIN TCNICA
DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. BENEFICIOS DEL PIP
G. RESULTADOS DE LA
EVALUACIN SOCIAL

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

I. IMPACTO AMBIENTAL
J. ORGANIZACIN Y
GESTIN
K. PLAN DE
IMPLEMENTACIN
L. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
M. MARCO LGICO

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
Elementos
a considerar:

A. NATURALEZA
B. TIPO DE SERVICIO
C. LOCALIZACION

A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE

LA INTERVENCIN
AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un
servicio existente.
CONSTRUCCIN:
FORTALECIMIENTO:
INSTALACIN:
MEJORAMIENTO: Aumento dela calidad de un servicio
existente.
PUESTA EN VALOR:
RECONSTRUCCIN:
REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad prestadora
de un servicio a su condicin inicial (ocurrencia de un desastre)

B. TIPO DE SERVICIO

Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un

anlisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento,
barrido,
recoleccin,
transporte,
reaprovechamiento,
transferencia, tratamiento y disposicin final, y aspectos de
gestin institucionales, financieros, econmicos, ambientales y de
participacin de la poblacin.
Situacin del Servicio

Es incorrecto formular perfiles que atiendan slo una etapa del

servicio?..........

B. TIPO DE SERVICIO

En funcin de la situacin del servicio se identifican las

etapas requieren intervencin.
Cules son etapas
que requieren
intervencin?

Nombre del
proyecto

Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte,
reaprovechamiento,
tratamiento, disposicin Final.

Mejoramiento de la gestin integral de

Residuos Slidos Municipales en las
ciudades de Pisco, San Andrs, San
Clemente, Paracas y Tpac Amaru.

Almacenamiento,
Barrido, disposicin final.

Mejoramiento del almacenamiento, barrido y

disposicin final de residuos slidos en la
ciudad de Cusco.

Recoleccin y transporte.

Mejoramiento de la recoleccin y transporte

de residuos slidos en el distrito de Surco.

Disposicin final.

Ampliacin de la disposicin final de

residuos slidos municipales en el distrito de
Chazuta.
Acondicionamiento del botadero en el
distrito de Nueva Esperanza.

10

C. LOCALIZACION
La identificacin y
localizacin
geogrfica, de
acuerdo con el rea
de influencia del
proyecto,
precisando la
regin, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados.

PERU-ICA
ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO

11

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
El ttulo definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir precisando el alcance y
grupo de beneficiarios del
proyecto, entre otros aspectos.

12

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
El nombre debe reflejar
cul es el objetivo central
que el proyecto busca
alcanzar.

13

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
Precisar cul es la poblacin
especifica que ser
beneficiaria del proyecto:
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Centros Poblados

14

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES
naturaleza

servicio

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN

ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TPAC AMARU.
localizacin

PROVINCIA DE PISCO

Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San Clemente,
San Andrs, Tupac Amaru y
Paracas

15

2.2. UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el
estudio de preinversin.
Debe estar registrada en el Banco
de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de
la Municipalidad de Pisco.

16

2.2. UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el
expediente tcnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la
Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico (DNPP).

17

2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Mapeo de actores: identificar los actores y

su rol respecto al PIP.

Identificacin y registro
Funciones
Roles
Metodologa para incluirlos en el PIP

2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

MATRIZ

18

19

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
La matriz es elaborada a lo
largo del proyecto, a medida
que se establezcan
alternativas como la ubicacin
del relleno sanitario, entre
otros aspectos.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

20

Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional:

Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.

057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de
minimizacin de residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de
los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972):
Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar
directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de
hacerlo.
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su
Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):
El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos
slidos de todas las ciudades del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA
y las Municipalidades Provinciales y distritales.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

Articulacin con los lineamientos de Poltica
Local:
Plan de Desarrollo Local Concertado
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia (PIGARS)
Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito.
Lineamientos de Poltica Sectorial y Territorial:
Funcin 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
Sub Programa 084: Control de la contaminacin
Sub Programa 0086: Limpieza Pblica

21

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
En el Marco de Referencia, es
preciso indicar que el proyecto
debe sustentarse y apoyarse
con las polticas de desarrollo
local, y que estn relacionadas
con la temtica de intervencin
del proyecto.

22

23

3. IDENTIFICACIN

24

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACION

ACTUAL
Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir
el problema relacionado al servicio del manejo de
residuos slidos que se brinda en una determinada
comunidad o localidad y plantear alternativas
adecuadas para la solucin.
Hay que analizar tambin los procesos que han
generado las condiciones actuales, as como saber las
tendencias a futuro.

25

Informacin primaria a ser incluida en el

diagnstico del PIP
Estudio de caracterizacin de
residuos slidos:
domiciliarios y otros tipos de
residuos.
Evaluacin de Mercado de
productos reaprovechables

Permite determinar la GPC, densidad y

composicin de los residuos slidos
municipales.

Permite sustentar la construccin de la

Planta de reaprovechamiento, en caso que
se proponga esta infraestructura como
alternativa viable.
Inspeccin a las
Permite conocer y evaluar las condiciones
infraestructuras de residuos de instalaciones como estaciones de
slidos municipales
transferencia, rellenos sanitarios o
existentes.
botaderos.
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la
trabajadores municipales
prestacin del servicio en sus diferentes
aspectos (operativo, tcnico, econmico,
etc.)
Encuestas a los vecinos
Permiten conocer la opinin y explorar los
conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben
Talleres con actores
Permite conocer la opinin de actores

26

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACION

ACTUAL
ELEMENTOS DEL
DIAGNSTICO
DESCRIPCIN DE LAS REAS
AFECTADAS.
POBLACIN (AFECTADA POR
EL PROBLEMA, POR LA
SOLUCIN O PUEDEN
PARTICIPAR EN LA SOLUCION)
Y SUS CARACTERSTICAS.
DESCRIPCIN DE LA
SITUACIN ACTUAL DEL
SERVICIO DE RESIDUOS
SLIDOS, SUS CAUSAS Y
EVALUACIN DE LA

EJES DEL DIAGNSTICO

a) REA DE INFLUENCIA
O REA DE ESTUDIO
b) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS

c) DIAGNSTICO DEL
SERVICIO DEL MANEJO
DE RESIDUOS
SLIDOS

27

a) rea de influencia
DEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA

a) rea de influencia*
Nos debe permitir conocer:
Caractersticas geogrficas, fsicas,
biolgicas:
Caractersticas climticas
Recursos hdricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse

como instrumento base para el diagnstico.

28

a) rea de influencia*
Caractersticas geogrficas, fsicas,
biolgicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercana a reas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas , en peligro,
etc.

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse

como instrumento base para el diagnstico.

29

a) rea de influencia
Caractersticas socioeconmicas y culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
ndice de pobreza
PEA, Principales actividades econmicas

30

a) rea de influencia
Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutricin
Tasa de analfabetismo

31

a) rea de influencia
Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Tipo de vivienda, agua y desage, electricidad
Comunicaciones: vas terrestres, telefona, etc.
Turismo, festividades (religiosas, comerciales,
etc.)

32

a) rea de influencia
Anlisis de Peligros:
Potenciales: si un peligro podra impactar sobre
las infraestructuras existentes o sobre las
consideradas en el proyecto, durante la vida til.
Desastres
(naturales,
socionaturales,
antrpicos) ocurridos: sismos, inundaciones,
huaycos, incendios forestales, contaminacin de
aguas, etc..
Caractersticas
de
los
peligros:
severidad
(Intensidad), recurrencia (periodicidad), rea de
impacto.

33

a) rea de influencia
RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA
PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA
ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO
CAPACIDAD DE RESPUESTA
RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO

34

a) rea de influencia - Ejemplo

CARACTERSTICAS GEOGRFICAS, FSICAS,
BIOLGICAS:
Clima: fro seco
Rango de temperaturas al ao: -5 a 18
Altitud: 4391 msnm
Suelo: apto para cultivos diferentes
Hidrologa: riachuelo denominado Mucra y los ros
Azngaro (pasa por el lmite con distrito de Arapa) y el
ri Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).

35

a) rea de influencia - Ejemplo

CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS Y CULTURALES:
Tasa de crecimiento: 2.3%
ndice de pobreza: 1.62.
Poblacin Rural: 17,90%
PEA Sin Profesin: 84,48 %
Desnutricin Crnica: 31,48%
Tasa de analfabetismo: 9.35%.
Vivienda con Techo Precario: 38,14%
Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%
Vivienda Sin Servicio Elctrico: 32,97%
Principal actividad econ.: Comercio por menor: 23%
2 Fiestas patronales al ao: Fiesta de las cruces
(Mayo) y Vrgen de la Asuncin (Agosto).
Organizacin de la sociedad civil: Comit de Vasos de
leche, DIRESA, etc.

36

a) rea de influencia - Ejemplo

ANLISIS DE PELIGROS:
Zona ssmica: terremoto de 7.8 ocurrido en Agosto
2009.
Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas
en el periodo de lluvias y napa fretica a menos de 1
metro de profundidad.
Zona
con
alto
riesgo
de
huaycos:
laderas
deforestadas y huaycos ocurridos en los ltimos 3
aos.

37

b) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS

posibles afectados
con la solucin del
problema

38

b) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS - MATRIZ
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES
NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES
COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son

rechazados, crean conflictos, no son sostenibles.

39

b) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
GRUPOS

INTERESES PROBLEMA CONFLIC ESTRATEGIA

S
TOS
S
PERCIBIDO
S
Quines son Cmo
Cules
Cules Cules son
los agentes,
perciben
son sus
son los
las
grupos
el
intereses? conflicto estrategias
afectados con problema?
so
para
el problema
probable resolver
que se quiere
s
probables
resolver, los
conflicto conflictos?
que son
s?
afectados con
la solucin?,
Asimismo
es necesario determinar el nivel de sensibilizacin de
o pueden
la poblacin respecto al manejo de residuos slidos.
participar en

40

b) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS - MATRIZ

42

c) Diagnstico del Servicio

GENERACION:

Se refiere a la cantidad de residuos/da:

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS
SLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS
MUNICIPALES

CMO SE DETERMINA LA GENERACIN

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES?

Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN de:

1.Residuos slidos domiciliarios
2.Residuos slidos no domiciliarios

DE

43

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS

44
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Acciones previas
Clculo de nmero de muestra
Seleccin de la muestra (viviendas)
Logstica para llevar a cabo el estudio
Trazo de la ruta de recoleccin
Capacitacin y preparacin de los materiales a utilizar en el
estudio
Registro de las viviendas y Encuesta
Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
Recoleccin y Transporte de la muestra
Determinacin de la generacin per cpita
Determinacin de la Densidad
Determinacin de la Composicin
Determinacin de la Humedad

RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

1. Acciones
Primarias

2. Calculo de nmero de 3. Seleccin de la

muestra

Muestra

45

4. Logstica

Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2

5. Trazo de Ruta

6. Capacitacin

7. Registro de Viviendas

8. Entrega y Recojo
de Bolsa

Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes

9. Recoleccin y Recojo

10, 11, 12 y 13. Determinacin GPC, Densidad , Composicin

y Humedad

de la Muestra

h
D

1. ACCIONES PREVIAS
a.

b.

c.
d.
e.

Recopilacin de estudios relacionados con el manejo

de residuos slidos realizados anteriormente,
obtenidos en la Municipalidad y ONGs.
Recopilacin de datos socio demogrficos y
estratigrficos de la zona de estudio, obtenidos del
INEI.
Recopilacin de planos de la ciudad en versin digital
o fsica, obtenidos de la Municipalidad e instituciones.
Reconocimiento de la zona en estudio.
Conversaciones con representantes de la
municipalidad para coordinar actividades a realizarse.

46

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

El proceso de caracterizacin de los residuos necesita de un muestreo
previo para determinar los sujetos representativos de la poblacin de
estudio.
Ubicacin de los estratos socioeconmicos en el plano de la
ciudad.
Se toma la muestra en cada estrato, cubriendo ocho das
sucesivos.
Se debe descartar la muestra tomada el primer da de recojo.

47

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Procedimiento para la obtencin de la muestra
Definicin de Poblacin: Son todas las viviendas particulares de
la zona de estudio.
Divisin de la poblacin en estratos: Establecemos por lo menos
las siguientes zonas o estratos:
Zona Residencial (Estrato 1), viv. de ing. alto.
Zona Residencial (Estrato 2), viv. de ing. medios.
Zona Residencial (Estrato 3), viv. de ing. bajos.

48

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo
Entre los diversos mtodos de muestreo para la
seleccin de muestra, el ms comn es el muestreo
estratificado proporcional.
En este mtodo se asegura que cada vivienda de un
estrato tiene la misma probabilidad de ser
seleccionada

49

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo
En el clculo para determinar el tamao de la
muestra, se debe considerar un nivel confianza,
un de error de estimacin y un valor de variacin:
Conociendo el tamao de la poblacin N y su
varianza 2 ( o esta se asume) :

Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2
(Ver apendice 2 de la Guia SNIP RRSS)

50

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo
Determinacin de la notacin
n = Tamao de la muestra
N = Tamao de la poblacin
E = Error permisible

Z1 / 2

= Nivel de confianza
= Varianza de la poblacin
= Desviacin estndar

51

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo
El tamao de la muestra estar en funcin de:
El error permisible (E) en la estimacin de , que por lo
general debe ser entre 1% y 15% del valor de la media
poblacional que va a estimar.
La desviacin estndar (), es el resultado de la raz
cuadrada de la varianza de la poblacin. Si la desviacin
estndar es pequea (caso de poblacin homognea),
bastara una muestra muy pequea; mientras que si la
desviacin estndar es grande (caso de poblacin
heterognea), la muestra debe ser grande.

52

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA

Aplicacin de la teora del muestreo
Para la obtencin del valor de la varianza de la
poblacin
Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su
valor con los datos muestrales.
Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en
estudios que se hayan realizado anteriormente.
En el caso de que no se tenga datos iniciales de la
ciudad en estudio, entonces se debe asumir la
desviacin estndar en 0.20 a 0.25 kg./hab./da.

53

54

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:

Ejemplo
Para una localidad que tiene tres estratos
socioeconmicos, tal como se muestra en la tabla
adjunta.

En este ejemplo, se asume que 2 = 0,04 Kg2/hab./da

y que el promedio podra ser de 0,655 Kg./hab./da,
adems se tiene que el tamao de poblacin es N =
5000.

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:

Ejemplo
Si se quiere trabajar con un nivel de confianza del
95%, entonces Z1-/2 = 1,96. Adems, si se considera
un error de estimacin equivalente al 10% del
promedio estimado, luego E = 0,0655. Con estos
datos, se tiene que el tamao de muestra total estara
dado por:
2
2

Z1 / 2 N

(N 1)E

2
2
Z1

/ 2

1,962(5000
)(0,04)
2

(5000 1)0,0655 1,96 (0,04)

35,57 36

55

2. CALCULO DEL NUMERO DE MUESTRA:

Ejemplo
El tamao de muestra de vivienda n = 36, se tiene
ahora que asignar o distribuir proporcionalmente en
los estratos, es decir:

56

3. SELECCIN DE LA MUESTRA
La muestra debe ser seleccionada por el mtodo de muestreo
simple aleatorio, que consiste en escoger unidades muestrales
de un total de N viviendas.

Se realiza usando una tabla de

nmeros aleatorios, o
mediante una mquina calculadora que tenga nmeros
aleatorios, o bien introduciendo balotas numeradas desde el 1
hasta N en una urna, mezclndolos debidamente y tomando al
azar n de ellos.

El valor de n es el tamao de la muestra y debe haber sido

definido anteriormente.

Identificar las viviendas en un plano.

57

3. SELECCIN DE LA MUESTRA
Poblacin= 5000 viviendas

Muestra = 36 viviendas

58

4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL

ESTUDIO
a.
b.
c.
d.

Determinar la cantidad de personas operativas

que se requiere para realizar el estudio.
Elaborar la carta dirigida a la poblacin.
informando acerca del estudio.
Elaborar la encuesta (Ver apndice 1 de la Gua
SNIP RRSS) .
Elaborar la ficha de registro de:
Viviendas.
generacin per capita de RRSS.
Densidad de RRSS.
Composicin fsica de RRSS.

59

4. LOGSTICA PARA LLEVAR A CABO EL

ESTUDIO
e.
f.

g.

Generar copias de planos en donde se encuentra

ubicado las viviendas.
Adquirir los insumos para el estudio:
Bolsas de PEBD para 8 das consecutivos
Balanza digital o mecnica
Uniformes e implementos de seguridad
Wincha, cilindro, mallas, botiqun
Cinta de emabalaje, tiles de oficina, entre otros.
Gestionar el vehculo que recolectara los residuos
slidos de la muestra.

60

4. Logstica: Insumos requeridos para

realizar estudios de Caracterizacin
Herramientas e insumos
Balanza digital 30kg
Wincha de 03 metros
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x4 mts
Manga de polietileno (utilizada para segregacin de residuos) 2x5 mts
Bolsas de polietileno de baja densidad de 120 litros (65cm x 93,5cm comun de basura)
Escobas
Recogedor
Materiales de oficina
Lapiceros
Plumones de Tinta indeleble
Tijeras
Cutter (navajas de oficina)
Stickers fosforescentes

61

4. Logstica: Insumos requeridos para

realizar estudios de Caracterizacin
Personal de Apoyo (de preferencia estudiantes)
Pago de personal - encuesta y caracterizacin (x 10 das)
Materiales de campo
Fotochek simple
Ganchos fotochek
Tableros de madera
Uniforme e implementos de seguridad
Polos estampados
Gorras estampados
Guantes de cuero
Guantes de Jebe
Guantes quirurgicos
Botas de jebe
Mascarillas para polvo ( LAS MASCARILLAS COTIZADAS INCLUYEN EL FILTRO)
Mandil de plstico
Insumos para la limpieza del local
Jabones carbolico
Kit de botiquin
Comunicacin
Tarjeta 147 o Claro (S/10)

62

5. TRAZO DE LA RUTA DE
RECOLECCIN
a.

Identificadas las viviendas en el plano se

deber de trazar en gabinete una ruta de
recoleccin de los residuos generados por la
muestra.

b.

Luego se realiza un recorrido por todas las

vivienda (muestra), para mejorar el trazo la
ruta. Asimismo se registra el tiempo total de
recorrido por toda la ruta.

63

6. CAPACITACIN y PREPARACIN DE LOS

MATERIALES A UTILIZAR EN EL ESTUDIO
a.

b.

c.

Se convoca a operarios,
encuestadores, funcionarios y
operarios municipales que
participaran del estudio.
Se les explica la metodologa
de trabajo para llevar a cabo
el estudio.
Se prepara los materiales a
utilizar en el estudio
(encuestas, planos, stickers,
bolsas codificadas, entre
otros)

64

7. REGISTRO DE LAS VIVIENDAS Y

ENCUESTA
Se entrega la carta dirigida de la municipalidad
hacia el poblador y se realiza la encuesta
b. Haciendo uso de la ficha de registro de vivienda
se toma nota de: La direccin, Cantidad de
habitantes por vivienda, Nombre de la persona
que recibe la bolsa.
a.

Identificacin de las viviendas seleccionadas

65

8. ENTREGA Y RECOJO DE BOLSAS

a.

En el momento de realizar la
encuesta se le informa al
poblador que por 8 das se
entregarn bolsas y sern
recogidos por el vehiculo de
recoleccin de residuos slidos
a una determinada hora.

66

9. RECOLECCION y TRANSPORTE
DE LA MUESTRA
a.

Se coordina con la municipalidad para que el

vehculo de recoleccin apoye con el recojo de las
muestras y los lleve al lugar donde se realizara la
caracterizacin de los residuos slidos.

67

10. DETERMINACIN DE LA
GENERACIN PER CPITA
La generacin per cpita por da (GPC ) se determina aplicando la
siguiente formula:
Generacin per cpita diaria de residuos gpc

(Ver apndice 2 de la Gua SNIP RRSS)

Peso de residuos (kg / vivienda / da )

Habi tan tes de vivienda

68

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA

La varianza:
En la validacin se debe tener en cuenta que el valor asumido de la varianza debe
ser mayor o igual que la varianza estimada con los datos de la muestra.

La muestra:
Una vez obtenido el tamao de la muestra, se debe realizar la validacin para
asegurar que sta permita inferir los parmetros de la poblacin.
a.

Para fines de validacin, a esta muestra la denominaremos como m.

b.

Luego, se debe obtener el tamao de la muestra con la varianza

obtenida de la muestra m. A ese tamao de la muestra la
denominaremos n
En la relacin de esas dos muestras se presenta tres casos:

c.

Si n > m, se debe obtener del campo el nmero de unidades muestrales faltantes

(determinadas por la diferencia de n m).
Si n = m, no ser necesario analizar ms elementos para considerar como vlido el
muestreo aplicado en este caso.
Si n < m, se debe asumir como vlido el valor de la muestra m y no se deben eliminar las
supuestas unidades muestrales sobrantes.

69

10.1 VALIDEZ DE LA MUESTRA

MODELO DE VALIDACIN DE
MUESTRA

70

71

11. DETERMINACIN DE LA DENSIDAD

Las pruebas de densidad estarn relacionadas con la
capacidad de contener los residuos, cuanto mayor sea
la densidad; menor ser su volumen, tanto en los
vehculos, como en los rellenos sanitarios.
Peso de la basura en Kg
Densidad de la basura D(kg/m3) = ---------------------------------------------Volumen del tambor en m3

72

12. DETERMINACIN DE LA
COMPOSICIN
Pruebas de Composicin:
Se realiza para poder conocer los componentes que estn
presentes en los residuos, y se procede a una separacin de sus
componentes despus de un cuarteo

ltimo montn

Procedimiento del mtodo del cuarteo

12. DETERMINACIN DE LA
COMPOSICIN
A continuacin se procede a su seleccin y separacin:

73

12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN

Clasificacin de Plsticos

74

12. DETERMINACIN DE LA COMPOSICIN

Clasificacin de Plsticos

75

12. COMPOSICION: GUA DE RECONOCIMIENTO DE

CAMPO PARA PLSTICOS
Tipo de plstico

Caractersticas de residuos plsticos

Materiales

PET
PoliEtilenTereftalato

Resistente al corte y al doblado

Botellas transparentes de gaseosas,

cosmeticos, empaques de electrnicos

HDPE - PEAD
Polietileno de Alta
Densidad
PVC
Cloruro de Polivinilo
LDPE - PEBD
Polietileno de Baja
Densidad

Bolsas opacas y delgadas, crujen y no se

Botellas de shampoo, botellas de yogurth,
corren (se deforman al estirar), botellas
baldes de pintura, bolsas de electrnicos,
opacas o coloreadas, son mas rgidos que el
jabas de cerveza, bateas y tinas*
PP y se les puede rayar
Las piezas dejan una lnea blanca al
doblarlas

Tubos, botellas de aceite, aislantes

elctricos, pisos, pelotas, plantas de
zapatillas, botas, etc

Bolsas de supermercado, piezas diversas

Bolsas transparentes y gruesas, no crujen ni
(de laboratorio), botellas de jarabes y
corren (se deforman al estirar). Muy duras y
pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas
blancas, si se raspan el polvillo se aglomera,
de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y
se deforman si se doblan
tinas*,

PP
Polipropileno

Empaques muy crujientes, se corren al

estirarlos (sin deformar). Al doblar la pieza,
retorna a su forma original,

Empaques de alimentos (fideos y galletas),

recipientes de ayudn, tapas para baldes
de pintura, tapas de gaseosas, estuches
negros de CDs

PS
Poliestireno

Empaques muy frgiles y de colores muy

brillantes. Al doblar la pieza, es muy difcil y
se quiebra, son resistentes al rayado, si se
raspan forman polvillo, las piezas suenan a
metlico

Juguetes, jeringas, cucharitas

transparentes, vasos de tecknopor,
cuchillas de afeitar, platos descartables
(blancos y quebradizos),cassettes,

ABS, Poliuretano,
Policarbonato,
Poliamida, Otros

CD's, baquelita (asas de ollas), micas,

Materiales con caraceteristicas especiales,
carcazas electrnicas (computadoras y
resultan de la mezcla de diversos plsticos,
celulares), piezas de acabado en muebles
aditivos y componentes inorgnicos

*Algunos productos presentan mezcla de HDPE y LDPE

76

13. DETERMINACION DE HUMEDAD

W2 - W3
Humedad de la basura W (%) = --------------- x 100
W2 - W1

77

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO

78

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
Generacin de residuos slidos domsticos por distritos
DISTRITOS

Poblacin
Urbana
(Ao 2003)

Generacin
per cpita
(kg/hab-da)

64 824

0,61

Generacin de
residuos slidos
domsticos
(TM/ da)
39,54

948

0,39

0,37

San Andrs

14 862

0,74

11,00

San Clemente

17 398

0,38

6,61

Tupac Amaru Inca

12 887

0,38*

4,59

0,56

62,11

Pisco
Paracas

Total

110 919

79

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
Densidad de residuos slidos.
Humedad de residuos slidos.
Composicin de residuos slidos.
Un ejemplo:

80

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
Composicin de residuos slidos domiciliarios:

81

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS

RESTAURANTES

a) GPE (Generacin por

establecimiento):
Kg / establ. / da
b) Composicin: %
c) Densidad: Kg / m3

INSTITUCIONES

COMERCIO
MERCADOS

HOTELES

COLEGIOS

82

BARRIDO

83

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES

Pasos para llevar a cabo un estudio de

caracterizacin de residuos slidos comerciales
1.

2.

3.

4.

Identificacin catastral de la zonificacin

comercial
Identificacin de la frecuencia de recojo en
reas comerciales
Seleccin del personal que har la
caracterizacin.
Coordinacin con los encargados del rea del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.

84

85

Pasos para llevar a cabo un estudio de

caracterizacin de residuos slidos comerciales
5.

6.

Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin

personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de proteccin, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.

86

Pasos para llevar a cabo un estudio de

caracterizacin de residuos slidos comerciales
7.
8.

9.

Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin.

Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra
representativa por ocho das.
Separe los componentes del ltimo montn y
determinar la generacin per cpita, densidad y
composicin fsica, similar a lo que se aplica en
la caracterizacin de residuos domiciliarios.

87

Residuos slidos no domiciliarios (RSND) que se

deben caracterizar
Categora de
residuo

Unidad

Restaurantes Kg/establecimiento /
da
Colegios
Kg/alumno /da
Mercados
Kg/puesto
de
venta /da
Instituciones Kg/institucin/da
Comercio
Kg/establecimiento/
da
Hoteles
Kg/hotel/da
Barrido
de Kg./Km. /da
calles
Total residuos generados

GPC
(1)

N
(2)

Generacin de
residuo (TON/da)
(3) = (1) x (2)/ 1000

2,50

200

0,5

0,15
3,70

130 000
5 000

19,5
18,5

2.4
3.2

18
57

0.043
0.182

10
42,00

17
40 (Km.)

0.17
1,7
40,56

88

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Giros
Hoteles,
hostales y
hospedajes en
general
Total

Cantidad
estimada de
Muestras
Establecimiento seleccionadas
s

GPE
(generacin
por estab.
Kg/Est/d)

Generacin
estimada de
RRSS (t/d)

55

3,86

0,21

55

0,21

Mercados
Mercado
Modelo
Mercado de
Moras
Mercado de
Puelles
Mercado
Central
Total

N de Puestos
1173
166
376
240
1955

Promedio Generaci
de Puestos n Total
4,64

5,44

4,64

0,77

4,64

1,74

4,64
4,64

1,11
9,07

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Giros
Restaur
ant,
pollera,
chifa,
etc.
Total

Cantidad
estimada
de
Estableci
mientos

GPE
Muestras (generaci
seleccion
n por
adas
estab.
Kg/Est/d)

Generaci
n
estimada
de RRSS
(t/d)

39

5.00

0,19

175

6,25

1,09

58

7,27

0,43

272

14

1,71
GPC

Nombre
de la
Cdig Instituci
o
n
Educativ
a

I.E.N

Leoncio

Nivel

89

N de
Alumno
N de
Genera
sy
Alumno
Genera
cin
Docent
Direcci
sy
cin
(Kg/Est
por
es del
n
Docent udiante
total
nivel
distrito
es del
(t/d)
/da)
(Kg/d)
de
I.E.N
Hunuc
o

INICIAL
Jr.
PRIMARI
Damaso
A

17,0

115,0

39,6

1285,0

0,15
0,03

5411
14135

0,80
0,44

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION

DE LOS RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES
Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009

Institucin

Instituto
Nacional de
Cultura Oficina
Hunuco
RENIEC Oficina
Hunuco
INEI - Sede
Hunuco
Municipalida
d
Comisara de
Amarilis
Banco

Generaci
Trabaj
n diaria
a(kg/Inst./
dores
da)

90

Trabajado
res de
GPC
Generaci
GPC
instit.
General
n Total de
(kg/trabaja
pblicas
(Kg/trabaj
institucio
dor/da)
en Dist.
ador/da)
nes (t/d)
Hunuco
()

1,55

0,194

1,60

14

0,114

1,38

27

0,051

15,45

100

0,155

7,41

40

0,185

3,88

16

0,243

0,16

1278,00

0,20

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a ms de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.
Si las caractersticas socio econmicas de la
poblacin no son homogneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.

91

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
El almacenamiento en
domicilios es mediante
bolsas plsticas, sacos,
cajas de cartn y tachos
de plstico

DISTRITO DE PISCO

El almacenamiento en
centros comerciales y
espacios pblicos es
inexistente.

Calle cerca del Deposito Municipal

DISTRITO DE PARACAS

AH. Alan Garca

92

93

BARRIDO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.

DISTRITO DE PISCO

El equipamiento de los barrenderos

esta compuesto por escobas,
carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal
consta de una franela para cubrirse
la boca, guantes de cuero, botas o
zapatillas, gorros y mameluco,
estos equipos no son usados, debido
a la falta de conocimiento por parte
del personal.
DISTRITO DE
SAN ANDRES

94

BARRIDO - PISCO
Horarios

Das a la
semana

N de
turnos

1 turno

2 turno

Pisco

5:00 - 11:00

13:00 - 18:00

Paracas

7:00 - 14:00

Meses de Verano

6:00 - 11:00

San Andrs

5:00 - 11:00

San Clemente

6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca

6:00 - 13:00

Distritos

Se cuentan con 46 barredores.

Se barren 30Km da, lo que equivale a 50% de cobertura

15:00 - 18:00

Sbados,
Domingos
y Feriados
5:00 - 9:00

95

RECOLECCION Y TRANSPORTE
Se cuenta con 14
unidades
vehiculares; de los
cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camin baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
Se recogen 60.7
ton/da, lo que
equivale 69% de los
RSM.

Compactador

1
1

6.37
6.37

La capacidad de recoleccin con vehculos dentro de su vida til

y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %

RECOLECCION Y TRANSPORTE
DISTRITO DE PISCO
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.

96

RECOLECCION
Puntos crticos
CERCADO DE PISCO(42)

Colegio La Bandera del Per

Av. Las Amricas

DISTRITO DE PARACAS (5)

Frente AA.HH. Alan Garcia

Entrada al Chaco / Paracas

97

REAPROVECHAMIENTO
Se recopilar y analizar informacin respecto a:
Existencia / nmero aproximado de
recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos crticos, etc.

Situacin de la compra y venta de

los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercializacin.

98

REAPROVECHAMIENTO
Reaprovechamiento de residuos
orgnicos / inorgnicos, cmo se
efecta: manual o mecanizada; cmo
se efecta la segregacin: fuente o
infraestructuras de residuos
slidos.
Indicar ubicacin de estas plantas,
tratamientos que se realizan,
actividades, tecnologa utilizada,
nmero de personas que realizan la
actividad, volmenes reaprovechados
por tipo de residuo.

99

100

REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su
desarrollo; solamente se ha realizando campaas de reciclaje a
nivel del cercado de la ciudad.

101

DISPOSICION FINAL
La disposicin final de residuos slidos solamente se da
en botaderos.
Ubicacin de Botaderos

Distrito

Pisco-San Andrs
Paracas
San Clemente
Tupac Amaru
TOTAL

Coordenadas UTM
Punto cntrico
E
N
371,398
370,860
374,762
376,753

8479,595
8471,401
8493,200
8483,948

rea degradada
(m2)

7 854,00
6 361,74
17 671,50
11 309,76
43 197,00
4,32 Ha

102

DISPOSICION FINAL
SELECCIN DE SITIO PRELIMINAR.
ANALIZANDO LAS FICHAS DE TRABAJO

103

UBICACIN DE
BOTADEROS Y
AREAS
ALTERNATIVAS
PARA RELLENO
SANITARIO

104

Botadero de Pisco y San Andrs

CONSIDERAR LO SIGUIENTE .
Sobre el tema de botaderos, segn
los resultados del diagnstico, en
algunos casos un PIP podra incluir
un botadero y en otros casos no
podra incluirlo.
Pregunta clave: el botadero afectar
o no al servicio durante el horizonte
de evaluacin?.

105

GESTIN DEL SERVICIO

Considerar la organizacin del municipio para el
manejo de residuos en los siguientes aspectos:
personal,
infraestructura y equipamiento,
recursos econmicos y financieros,
informacin legal,
promocin de la sensibilizacin a la poblacin.

106

GESTIN DEL SERVICIO

Ejemplo:
El personal no recibe capacitacin respecto a la
gestin y manejo de residuos slidos,
No cuentan con manuales y guas tcnicas,
No conocen los costos reales que implica el
servicio de limpieza pblica,
No se brinda sensibilizacin a la poblacin
respecto al cuidado del ambiente y pago de
arbitrios.

107

108

GESTIN DEL SERVICIO

PERSONAL
Personal Operativo
Distrito
Barrido

Recoleccin

331

15

92

Paracas

San
Andrs.
San
Clemente

4*

Pisco

Tupac
Andrs

Chofer

Personal Administrativo
Parques
y
jardines

Administrado
res
y
supervisores

Total

Guardin

64

20

28

13

1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo

* Las 4 personas encargadas de recoleccin son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.

109

GESTIN DEL SERVICIO

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
PISCO
Distrito

Usuarios

Usuarios que
pagan

Morosidad (%)
(Ao 2003)

12616

5000

60.37

Paracas

400

80

80.00

San Andrs

ND

ND

80.00

San Clemente

3500

1800

48.57

Tupac Amaru Inca

1683

50

97.00

Pisco

PROMEDIO

65.57

110

Porcentaje de recurso municipal

asignado a Limpieza pblica
Distrito

Presupuesto
Presupuesto Porcentaje Presupuesto Municipal Presupuesto Porcentaje
Municipal Limpieza Publica (%)
Limpieza Publica (%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002)
Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
9,058,418.00
732,254.00
8.08
11,127,800.00
850,000.00
7.64
Pisco
2,548,311.00
287,734.00
11.29
10,795,288.00
500,000.00
4.63
Paracas
San Andrs
1,919,594.00
185,153.00
9.65
2,693,856.00
250,500.43
9.30
ND
ND
140,000.00
San Clemente
Tupac Amaru
ND
ND
71,852.57
1,812,353.00

Presupuesto comprometido para el servicio

de limpieza pblica Hunuco 2009
RUBRO
GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA
Personal y Obligaciones sociales
Retribuciones y complementos en efectivo
Contribuciones a la seguridad
Pensiones y otras prestaciones sociales
Prestaciones y Asistencia Social
Bienes y servicios
Compra de Bienes
Vestuarios y textiles
Combustibles y carburantes
Materiales y tiles
Repuestos y accesorios
Materiales y tiles de enseanza
Suministros para uso agropecuario y forestal
Suministros para mantenimiento y reparacin
Compra de otros bienes
Contratacin de servicios
Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia
Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones
Servicios administrativos financieros y de seguros
Servicios profesionales y tcnicos
Contrato administrativo de servicios
Adquisicin de activos no financieros
Adquisicin de vehculos maquinarias y otros
Adquisicin de Vehculos
Adquisicin de maquinaria
Fuente : MEF - Consulta Amigable

Importe anual
(soles)
2,265,274.00
1,530,228.00
1,425,838.00
104,390.00
10,451.00
10,451.00
707,967.00
508,228.00
38,200.00
279,076.00
10,590.00
158,212.00
0.00
1,800.00
2,564.00
17,786.00
199,739.00
29,636.00
62,736.00
0.00
55,467.00
51,900.00
16,628.00
16,628.00
10,792.00
5,836.00

111

FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA

GASTOS DE OPERACIN

Empresas que operan en la zona de

influencia y que desarrollan proyectos de
responsabilidad social.

112

RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES

Generacin per cpita
Poblacin (ao 2003)

113

0.56 kg/hab.da
110,919 habitantes

Generacin de residuos slidos domsticos

62.11 ton/da

Generacin total de residuos slidos municipales

88.74 ton/da

Composicin de residuos slidos orgnicos

Sistema de Almacenamiento

47.48 % de RSD
Inadecuado

Cobertura de Barrido (km/barredor/da)

50%

Cobertura de Recoleccin y transporte

69%

Cantidad de puntos crticos

+ 50

Cobertura de Reaprovechamiento

0%

Cobertura de Disposicin final

No

Botadero

Si

Presencia de segregadores informales

Si

Capacitacin al personal relacionado con el MRS

0%

Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios

0%

Morosidad

65%

IMPACTOS AMBIENTALES
(PRIMER MOMENTO)

114

EFECTOS EN EL AMBIENTE:
CONTAMINACIN DEL AIRE
CONTAMINACIN DEL SUELO
CONTAMINACIN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
CONTAMINACIN VISUAL
CONTAMINACIN SONORA
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.

Anlisis de la situacin actual

Considerar:
Procesos que han generado la situacin
actual de la gestin del servicio de residuos
slidos.
Tendencias a futuro de la gestin del servicio
de residuos slidos.

115

Anlisis de la situacin actual

Intento de soluciones anteriores:
La Municipalidad Provincial y las Municipalidades
Distritales elaboraron: la Agenda y Plan Ambiental
Regional y el Plan Estratgico de la Provincia, los
cuales consideran urgente dar solucin al manejo de
los RRSS.
El Presupuesto Participativo y el Presupuesto
Institucional de Apertura para el ao fiscal incluyen
un proyecto de manejo de residuos slidos.

116

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA

CENTRAL
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?
Requiere
intervencin
Pblica

Debe justificarse que el problema

debe ser afrontado por el Estado y
no por el sector privado

Suficientemente
especfico

Debe ser especfico para poder ser

atendido por UN SLO proyecto
de inversin pblica

Suficientemente
general

Debe ser suficientemente general,

de modo que admita varias
alternativas de solucin, delineadas
a partir del anlisis de causas

117

118

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA

CENTRAL
Cmo sera una definicin adecuada del
Problema Central en un PIP sobre residuos
slidos?

Inadecuada
Inadecuada Gestin
Gestin Integral
Integral de
de los
los Residuos
Residuos
Slidos
Slidos Municipales
Municipales en
en lala Provincia
Provincia de
de Pisco.
Pisco.

119

CONSIDERAR LO SIGUIENTE

El problema central finalmente define el

tipo de intervencin a realizarse.
La solucin a dicho problema debe ser
integral.

120

121

ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS

Paso 2: Causas
Pregunta clave: A que se debe la existencia de este problema?
O Cul es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el
Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Insuficiente recoleccin de
residuos slidos
Insuficiente unidades de
recoleccin

122

Cules son las causas del

problema identificado?
1.

Pensemos en cada etapa del

servicio.

2. Pensemos en la vulnerabilidad en
cada etapa.
3. Lluvia de ideas de Causas.

123

124

Lluvia de ideas de Causas

Inadecuado almacenamiento y barrido
No hay contenedores en los mercados
Inexistencia de basureros en la calles
Insuficiente equipo de almacenamiento
Insuficiente personal para el barrido
Escaso equipo para el barrido

Lluvia de ideas de Causas

Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y

transporte

Deficiente diseo y difusin de rutas y horarios

Insuficiente recoleccin de residuos slidos

Escaso equipamiento para recoleccin y transporte

Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte

Inexistencia de unidad de transferencia

Insuficiente personal de recoleccin y transporte

capacitado

Insuficiente actividades de comunicacin y difusin

125

126

Lluvia de ideas de Causas

Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos slidos

Ausencia de segregacin

Carencia de hbitos de segregacin

Escasa difusin de tcnicas de segregacin

Carencia de recoleccin selectiva

Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento

Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado

Baja presencia de mercado formal de reciclaje

Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento

127

Lluvia de ideas de Causas

Inadecuada disposicin final de los residuos slidos

Inapropiado enterramiento de residuos slidos

Existencia de Botaderos en el cauce de los ros y en

quebradas inundables.

Inexistencia de infraestructura de disposicin final

Personal operativo sin capacitacin

Se queman los residuos

Lluvia de ideas de Causas

Ineficiente gestin administrativa y financiera

Inexistencia de rea responsable del servicio

Escaso cumplimiento de las normas existentes

Personal administrativo y financiero sin capacitacin

Inapropiado costeo y servicio

El personal no esta capacitado en costeo y del servicio

La determinacin de los costos del servicio no son reales

Inadecuado sistema de cobranza

Escasa difusin de las normas y sanciones

128

Lluvia de ideas de Causas

Inadecuadas practicas de la poblacin sobre los residuos

Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio

Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin

Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales

Inadecuados hbitos de la poblacin en a salud pblica

Insuficiente sensibilizacin de hbitos de limpieza

Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y

participacin ciudadana sobre temas de residuos slidos

Escasa difusin sobre pago del servicio.

129

CAUSAS DIRECTAS
Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
Inadecuada disposicin final de RSM
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuadas prcticas de la poblacin
RSM* = Residuo Slido Municipal

130

CAUSAS INDIRECTAS
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y
transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y
transporte
Conflicto entre el personal de recoleccin y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
RSM
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

131

CAUSAS INDIRECTAS
Existencia de equipamiento de disposicin final
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones

132

RBOL DE CAUSAS

133

134

Contaminacin del suelos

Acumulacin de residuos en
espacios pblicos

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS

135

Lluvia de ideas de Efectos

Segregacin informal en la va publica.

Presencia de mercado informal de comercializacin

de residuos.

Contaminacin de recursos naturales

Deterioro del aspecto paisajstico

Degradacin elevada de los recursos naturales

Incremento de los daos en el medio ambiente

Presencia de perros vagabundos en va publica

(mercados, calles).

Baja cobertura de recoleccin y transporte

Riesgos para la salud de la poblacin

136

Lluvia de ideas de Efectos

Proliferacin de vectores y roedores

Mayores gastos de la poblacin en salud

Incremento de vectores nocivos para la salud

Disminucin de la identidad de los pobladores con su

ciudad

Incremento de la probabilidad de propagacin de

enfermedades

Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de

residuos slidos

Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental y

psicosociolgica de la poblacin.

137

Lluvia de ideas de Efectos

Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales

Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
Disminucin de actividades socioeconmicas de la
poblacin
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Carcter molesto que genera en la poblacin
Aumento de costos en la prestacin del servicio
Aumento de los puntos crticos en las calles
Presencia de aves carroeras

138

Lluvia de ideas de Efectos

Conflictos entre vecinos por mala presentacin del

residuo
Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
Conflicto entre el personal de recoleccin y usuario al
no estar capacitado
Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de proteccin personal

RBOL DE EFECTOS

139

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

140

141

ARBOL DE OBJETIVOS,
MEDIOS Y FINES

142

3.3 OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propsito del
proyecto es la solucin del problema
central.
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL
PROBLEMA

OBJETIVO CENTRAL
CENTRAL
OBJETIVO

Inadecuada Gestin
Gestin
Inadecuada
Integral de
de los
los Residuos
Residuos
Integral
Slidos Municipales
Municipales
Slidos
en
en

Adecuada Gestin
Gestin
Adecuada
Integral de
de los
los Residuos
Residuos
Integral
Slidos Municipales
Municipales
Slidos
en .
.
en

143

MEDIOS DEL PROYECTO

Cmo podemos alcanzar esta situacin?
Esta pregunta es respondida por los Medios del
Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del rbol de Problemas
a una situacin positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa

Medio de
primer nivel

Causa
Indirecta

Medio
Fundamental

144

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

Pensemos en cada etapa del Servicio
a. Adecuado almacenamiento y barrido
b. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposicin final de RSM
e. Eficiente gestin administrativa y
financiera
f. Adecuadas prcticas de la poblacin

145

MEDIOS FUNDAMENTALES
A1

Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido

A2

Suficiente personal capacitado de barrido

A3

Existencia de manual operativo

B1

Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y transporte

B2

Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte

B3

Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y los

vecinos.

146

MEDIOS FUNDAMENTALES
C1

Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

C2

Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

C3

Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

D1

Existencia de infraestructuras de disposicin final de RSM

D2

Existencia de equipamiento de disposicin final de RSM

D3

Suficiente personal capacitado en disposicin final de RSM

147

MEDIOS FUNDAMENTALES
E1

Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

E2

Adecuado costeo del servicio

E3

Eficiente supervisin y monitoreo del servicio

F1

Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales

y saneamiento

F2

Suficiente difusin sobre la necesidad del pago del servicio

F3

Suficiente difusin de normas y sanciones

148

RBOL DE MEDIOS

149

FINES DEL PROYECTO

Qu beneficios nos trae esta situacin?
Los Efectos Directos e Indirectas del rbol de
Problemas se invierten a una situacin positiva y se
convierten en Fines Directos y Fines Indirectos
respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin ltimo

Efecto Directo

Fin Directo

Efecto
Indirecto

Fin Indirecto

150

FINES
Directos
Eliminacin de los residuos acumulados en espacios pblicos,
botaderos y otros
Erradicacin de vectores y roedores
No filtracin de lixiviados en el suelo
Segregacin formal en la va pblica
Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
Mejora de los recursos naturales

151

FINES
Indirectos.
Proteccin de la salud de la poblacin
Mejora de la calidad ambiental

Fin ltimo: Mejora de la calidad de vida en la poblacin de la

provincia de ..

RBOL DE FINES

152

RBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO

153

154

3.4 CONSTRUCCION DE

ALTERNATIVAS

155

ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de
cada una de las alternativas de solucin a
plantearse.

Qu se debe hacer para implementar

este medio?

156

Al momento de proponer una accin, es necesario

tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
accin viable cuando:

Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.

Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones

para diferenciar las alternativas segn lo siguiente:
Por la localizacin del terreno donde se construir el Relleno
Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de seleccin
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehculos necesarios para la
recoleccin y transporte.

Por el tipo de tecnologa a emplearse:

En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual,
Semi mecanizada o Mecanizada.

En la compra de vehculos: convencionales o no convencionales.

157

Existencia de manual operativo

Apropiado equipamiento de
recoleccin y transporte
Suficiente personal capacitado
para la recoleccin y transporte
Adecuada comunicacin entre
personal de recoleccin y vecinos

Elaboracin de manual operativo de barrido

Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte
Redistribucin de personal

Talleres de relaciones inter personales

Existencia de mercado formal de

reciclaje en la zona
Existencia de infraestructura de
disposicin final de RSM
Existencia de equipamiento de
disposicin final de RSM
Suficiente personal capacitado en
disposicin final de RS
Adecuada difusin de normas y
sanciones
Suficiente personal capacitado
administrativo y financiero
Adecuado costeo del servicio
Suficiente difusin y sensibilizacin
sobre temas ambientales y
saneamiento
Suficiente difusin sobre pago del
servicio

Construccin de infraestructura de
disposicin final
Adquisicin de equipamiento para
disposicin final
Reasignacin de personal
Campaas de difusin de normas y
sanciones
Realizacin de talleres de capacitacin en
temas administrativos y financieros
Implementacin del sistema de costeo
Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin de temas ambientales y
saneamiento
Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin de pago del servicio

Suficiente personal capacitado en

reaprovechamiento

Existencia de equipamiento para

reaprovechamiento

Formalizacin de recicladores informales

Capacitacin de personal en
reaprovechamiento

Adquisicin de equipamiento para

reaprovechamiento

Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento manual

Existencia de infraestructura para

reaprovechamiento

Suficiente personal capacitado

para barrido

Capacitacin al personal de barrido

Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado

Suficiente equipo de
almacenamiento pblico y barrido

MEDIOS

Adquisicin de equipo de almacenamiento

pblico y barrido

ACCIONES

Alternativas de Solucin
158

De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales

resultan ser complementarios entre si.

159

Alternativas de Solucin
ACCIN

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

Capacitacin al personal de barrido

Desarrollo del manual operativo de barrido

Accin b1-1

Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte

Accin b2-1

Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del personal

Accin c1-1

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada

Accin c1-2

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual

Accin c2-1

Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento

Accin c3-1

Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en

reaprovechamiento

Accin d1-1

Construccin de infraestructura de disposicin final

Accin d2-1

Recuperacin de rea degradada por residuos slidos

Accin d3-1

Adquisicin de equipamiento para disposicin final

Accin d4-1

Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en

disposicin final

Accin e1-1

Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y

financieros

Accin e2-1

Implementacin del sistema informtico de costeo

Accin e3-1

Implementacin de la supervisin y monitoreo del servicio

Accin f1-1

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin

Accin f2-1

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago

del servicio

Accin f3-1

Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones

Accin a1-1

Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido

Accin a2-1
Accin a3-1

X
X

160

Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos
slidos,
considera
la
construccin
de
una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.
Alternativa 2:

Mejoramiento de la gestin integral de residuos

slidos,
considera
la
construccin
de
una
infraestructura de reaprovechamiento manual.

161

Alternativa 1:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de

almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del
personal, elaboracin de manuales operativos.
La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte,
capacitacin y talleres dirigidos al personal.
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.

Alternativa 1:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.
Talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin,
pago del servicio y campaas de difusin de normas y
sanciones.

162

163

Alternativa 2:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de

almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del
personal, elaboracin de manuales operativos.
La adquisicin de equipamiento de recoleccin
transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal.

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento

manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.

164

Alternativa 2:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y

recuperacin de rea degradada, adquisicin de

equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.

Talleres de capacitacin en temas administrativos y

financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.
Implementacin
de
programas
de
difusin
y
sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de
normas y sanciones

Otros posibles rboles:

Como seria un rbol de problemas causas y efectos para una ciudad

que tiene los siguientes indicadores:
CANTIDA
D
58.056
59.105
0.70
0.75

INDICADORES
POBLACION URBANA 2007
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada)
TASA DE CRECIMIENTO
GPC

MEDIDA
Habitantes
Habitantes
%
kg/da

GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD)

44.33

ton/da

GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES

RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:

18.35
13.30
28.81

ton/da
ton/da
ton/da

ALMACENAMIENTO:

Cobertura

100

Cobertura

100

Cobertura

100

Cobertura

9.8

Cobertura
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisin del servicio
Pago por el servicio
Campaas de sensibilizacin dirigida a la poblacin

100

BARRIDO:

RECOLECCION:

REAPROVECHAMIENTO :
DISPOSICION FINAL

No calificado
15 % morosidad

nula

rbol que no considera todas las etapas

de manejo de residuos:
Malestar de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

Disminucin de la
calidad de vida de la
asociacin Ciudad de los
Nios

Incremento de quejas
vecinales por un servicio
mal prestado

Prdida de ingresos para

apoyo social

Riesgos para la salud

Descontento de la poblacin
respecto a la calidad del servicio
de limpieza pblica

Segregacin informal en
la va pblica

Inadecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos municipal en el

distrito de

Inadecuada gestin
municipal y supervisin
del reaprovechamiento

Deficiente control e
inadecuados indicadores
para medir el nivel de
reaprovechamiento de los
residuos slidos

Insuficiente recoleccin
selectiva de la empresa
concesionaria

Insuficientes
contenedore
s selectivos

Insuficiente
cobertura
para
reaprovecha
miento

Indiferencia de la poblacin
hacia los temas ambientales

Inadecuada difusin
y sensibilizacin
sobre la necesidad
del
reaprovechamiento

Escasa
difusin
sobre
pago del
servicio

Escasa difusin
sobre los avances
y mejoras en la
limpieza del distrito

Como sera el rbol de medios y fines:

Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

Aumento de la calidad de
vida de la asociacin
Ciudad de los Nios

Disminucin de quejas
vecinales por un servicio
mal prestado

Aumento de ingresos para

apoyo social

Disminucin de riesgos
para la salud

Satisfaccin de la
poblacin respecto a la
calidad del servicio de
limpieza pblica

Segregacin formal

Adecuado reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos

municipales en el distrito de ..
Adecuada gestin
municipal y supervisin
del reaprovechamiento

Adecuado control e
indicadores para medir
el nivel de
reaprovechamiento de
los residuos slidos

Insuficiente recoleccin
selectiva de la empresa
concesionaria

Suficientes
contenedores
selectivos

Suficiente
cobertura
para
reaprovecha
miento

Indiferencia de la
poblacin hacia los temas
ambientales

Adecuada difusin y
sensibilizacin sobre
la necesidad del
reaprovechamiento

Adecuada
difusin
sobre
pago del
servicio

Adecuada difusin
sobre los avances y
mejoras en la
limpieza del distrito

Puno rbol de Causas y Efectos

Puno rbol de Medio y Fines

Coronel Portillo rbol de Causas y Efectos

Coronel Portillo rbol de Medio y Fines

CONSIDERAR LO SIGUIENTE
El rbol del proyecto es el del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Gua.
El rbol responde a un
diagnstico particular del mbito
de intervencin del Proyecto.

172

TALLER:
Diseo de Arboles de
Causa-Efectos, Medios y Fines

173

Pasos a seguir
Primer Paso: Identificar el problema central.
Tiempo: 10
Segundo Paso: Examinar las causas del
problema identificado vinculadas directamente al
servicio. Tiempo: 30
Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones)
del problema. Tiempo: 20
Cuarto Paso: Elaborar rbol de objetivos
medios - fines: definir los medios para la solucin.
Tiempo 15.

175

MuchasGracias!