ANLISIS DE LA LEY DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO N 29783

Y SU REGLAMENTO
D.S. 005-2012-TR
EXPOSITOR: LIU ARIAS CHAMBI.

OBJETO DE LA LEY
PROMOVER UNA CULTURA
DE PREVENCION DE
RIESGOS LABORALES EN EL
PAIS

ESTADO
EMPLEADORES
TRABAJADORES
ORGANIZACIONES
SINDICALES

DIALOGO
SOCIAL

PROMOCION
DIFUSION Y
CUMPLIMIENTO DE
LA NORMATIVA DE
SST

MBITO DE APLICACIN:

REGIMEN PRIVADO

A TODOS LOS
SECTORES
ECONOMICOS,
EMPLEADORES Y
TRABAJADORES

REGIMEN PUBLICO

FUERZAS ARMADAS
Y
POLICIA NACIONAL
DEL PERU

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
INDUSTRIAS (SERVICIO
Y COMERCIO?)

MINERIA
ADECUADO AL 009

D.S. N 42-F

HIDROCARBUROS

D.S. N 055-2010-EM

LEY DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
LEY N 29783
19-08-2011

ADECUADO AL 009

D.S. N043-2007-EM

TRANSPORTES

AGRICULTURA
CONSTRUCCION
ADECUADO AL 009

G-050, D.S. N 010-2009VIVIENDA

ELECTRICIDAD
ADECUADO AL 009

R.M. N 161-2007-MEM/DM

PESCA
D.S. N 010-73-PE

Los Ministerios, instituciones publicas y

organismos pblicos descentralizados Adecuan
sus Reglamentos sectoriales de Seguridad y
Salud en el Trabajo a la presente ley, en un
plazo no mayor de ciento ochenta das.

POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

ESTADO

FORMULA
LA
POLITICA
PONE EN
PRACTICA

Una poltica de SST

gua las acciones.
Una declaracin de
poltica indica el
grado
de
compromiso
del
Estado con la SST.

REEXAMI
NA
El reexamen peridico, total o parcial, debe realizarse por lo menos una (1)
vez al ao.
El examen global o un examen sectorial de la situacin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, en funcin de las prioridades establecidas en la Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe realizarse con una
periodicidad no mayor de 02 aos
OBJETO: Prevenir los accidentes, los daos a la salud que
sean consecuencia, guarden relacin o sobrevengan
durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida
en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos
inherentes al medio ambiente de trabajo.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
OBJETO: Garantizar la proteccin de todos los
trabajadores en el mbito de la seguridad y
salud en el trabajo.
INSTANCIAS:
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
b) Los Consejos Regionales de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

ESFERAS DE ACCIN DE LA POLTICA

NACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
a) Medidas para combatir los riesgos profesionales en el
origen, diseo, utilizacin y mantenimiento de los
lugares de trabajo, herramientas, maquinaria y
equipo, agentes qumicos, biolgicos y fsicos,
operaciones y procesos.
b) Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros
de trabajo en las relaciones existentes entre los
materiales de trabajo y las personas que lo ejecutan o
supervisan.
c) Medidas para la formacin
d) Medidas de comunicacin y cooperacin
e) Medidas para garantizar la compensacin o reparacin
de los daos

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

NATURALEZA

COMPOSICION

-Instancia
maxima
concertacin en SST
-Tripartita
-Adscrita al MTPE

de

-Un representante del MTPE

- Dos representantes del MINSA
-Un representante de ESSALUD
- Cuatro representantes de los
empleadores.
-Cuatro representantes de los
trabajadores

Formular, aprobar y efectuar

seguimiento de aplicacin de la poltica
Plantear modificaciones
normativas as como la
aplicacin o ratificacin
de instrumentos
internacionales

Articular la
responsabilidad y
funciones en SST
Implementar
Cultura de
prevencin

FUNCIONES DEL
CONSEJO NACIONAL DE
SST

Fortalecer el sistema nacional

de registro y notificacin de
accidentes y enfermedades
ocupacionales

Coordinar
capacitacin,
formacin de RR.HH.,
e investigacin
cientfica

Garantizar el desarrollo de
servicios de SST, fomentar la
universalizacin del SCTR

Coordinar la informacin y difusin, velar por el cumplimiento de la

normativa y fiscalizar el cumplimiento de la poltica nacional

SISTEMA DE GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema
de gestin en el rea de seguridad y salud en el
trabajo, de conformidad con los Instrumentos y
directrices Internacionales y la legislacin vigente.
Los empleadores que tienen implementados sistemas
integrados de gestin o cuentan con certificaciones
internacionales en seguridad y salud en el trabajo
deben verificar que stas cumplan, como mnimo, con
lo sealado en la Ley, el presente Reglamento y
dems normas aplicables.
La acreditacin de su SGSST es voluntaria y bajo su
responsabilidad, no impide el ejercicio de la facultad
fiscalizadora a cargo de la Inspeccin del Trabajo.

ETAPAS DEL SGSST

DIAGNOSTICO

AUDITORIA DE
LINEA BASE
IPER

POLITICA
OBJETIVOS

MANTENIMIENTO Y
MEJORA CONTINUA

VERIFICACIN Y
ACCIN

IMPLEMENTACIN

DOCUMENTOS

REGISTROS

COMO ESTAMOS?

PLANIFICAC
IN

DISEO

17

QUE HAREMOS?

Estructura y responsabilidad
Aplicacin del Reglamento Interno
Desempeo Comit de Seg.
Mejora de procesos
Cronograma de Actividades
Respuesta a Emergencia
Cronograma de Inversiones
Adquisiciones y Contrataciones
Auditorias Internas
Auditorias Externas

COMO LO HAREMOS?

REVISIN POR LA
DIRECCIN
MEJORAMIENTO
CONTINUO
AUDITORIAS
EXTERNAS

COMO Y PARA QUE?

La consulta, informacin y
capacitacin en SST
Convocatoria a elecciones,
la eleccin y el
funcionamiento del comit
de SST
Se debe
dar en

En el reconocimiento de los
representantes de los
trabajadores para
sensibilizarlos y
comprometerlos con el
SGSST
En el IPER al interior de
cada unidad empresarial y
en el mapa de riesgos

Eliminacin de los peligros y riesgos, combatir y controlar los riesgos

en su origen en el medio de transmisin y el trabajador privilegiando
el control colectivo al individual
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos adoptando
medidas tcnicas o administrativas.
Minimizar los peligros y riesgos, con sistemas de trabajo seguro y
disposiciones administrativas de control
Programar la sustitucin progresiva de los procedimientos, tcnicas,
medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que
produzcan un menor o ningn riesgo al trabajador
Facilitar equipos de proteccin personal y asegurarse de que los
trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

POLTICA DEL SGSST

El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes,
expone por escrito la poltica en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que debe:

a) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su

tamao y a la naturaleza de sus actividades;
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar
fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso
del empleador o del representante de mayor rango con
responsabilidad en la organizacin;
c) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las
personas en el lugar de trabajo;
d) Ser actualizada peridicamente y ponerse a
disposicin de las partes interesadas externas, segn
corresponda

CONFORMACION DEL COMITE DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El nmero de personas que componen el Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de
cuatro (4) ni mayor de doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podr
considerar el nivel de riesgo y el nmero de trabajadores.
A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit no es menor de
seis (6) en los empleadores con ms de cien (100) trabajadores,
agregndose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100)
trabajadores adicionales, hasta un mximo de doce (12) miembros.
a) El Presidente, que es elegido por el propio Comit, entre los
representantes.
b) El Secretario, que es el responsable de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo o uno de los miembros del Comit elegido por
consenso.
c) Los miembros, quienes son los dems integrantes del Comit.

PLURALIDAD DE CENTROS DE
TRABAJO
Cuando el empleador cuente con varios centros de
trabajo, cada uno de stos puede contar con un
Supervisor o Subcomit de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en funcin al nmero de trabajadores.
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y
apoya las actividades de los Subcomits o del Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
La eleccin de los miembros del Sub Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo est sujeta al mismo procedimiento
previsto para el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo, dentro del mbito de su competencia.

ELECCION DE REPRESENTANTES DE
TRABAJADORES ANTE EL COMIT DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La eleccin se realiza mediante votacin secreta y directa.
El proceso electoral est a cargo de la organizacin sindical
mayoritaria o la que afilie el mayor numero de trabajadores.
De no existir sindicato, el empleador convoca a la eleccin la cual
debe ser democrtica, mediante votacin secreta y directa, entre los
candidatos presentados por los trabajadores.
El acto de eleccin deber registrarse en un acta que se incorpora en
el Libro de Actas respectivo. Una copia del acta debe constar en el
Libro del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La nominacin de los candidatos debe efectuarse quince (15) das
hbiles antes de la convocatoria a elecciones, a fin de verificar que
stos cumplan con los requisitos legales.

LIBRO DE ACTAS DEL COMITE DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El acto de constitucin e instalacin; as como,
toda reunin, acuerdo o evento del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo, deben ser
asentados en un Libro de Actas, exclusivamente
destinado para estos fines.
El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
debe llevar un registro donde consten los
acuerdos adoptados con la mxima autoridad de
la empresa o empleador.

FORMACION/CAPACITACION EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La formacin debe estar centrada:
a) En el puesto de trabajo especfico o en la funcin que cada
trabajador desempea, cualquiera que sea la naturaleza del
vnculo, modalidad o duracin de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempee, cuando stos
se produzcan.
c) En los cambios en las tecnologas o en los equipos de trabajo,
cuando stos se produzcan.
d) En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de
los riesgos y la prevencin de nuevos riesgos.
e) En la actualizacin peridica de los conocimientos.
La capacitacin puede ser dada directamente por el
empleador o a travs de terceros.
Cuando en el contrato de trabajo no conste por escrito la
descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el
trabajo, stas debern entregarse en forma fsica o digital, a ms
tardar, el primer da de labores.

DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE

GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
El empleador debe exhibir lo siguiente:
a) La poltica y objetivos en materia de seguridad
y salud en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
c) La identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos y sus medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
NOTA: a y c debe ser exhibida en lugar
visible.

INDEMNIZACIN POR DAOS A LA

SALUD EN EL TRABAJO

El incumplimiento del empleador del deber de

prevencin, genera la obligacin de pagar las
indemnizaciones
a
las
vctimas
o
a
sus
derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de
las enfermedades profesionales.

EL ENFOQUE DE GNERO Y LA
PROTECCIN DE LAS
TRABAJADORAS

El empleador adopta el enfoque de gnero para la

determinacin de la evaluacin inicial y el proceso de
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos anual.
Asimismo, implementa las medidas necesarias para
evitar la exposicin de las trabajadoras en perodo de
embarazo o lactancia a labores peligrosas de
conformidad a la ley de la materia.
Las trabajadoras en estado de gestacin tienen
derecho a ser transferidas a otro puesto que no
implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo
de sus derechos remunerativos y de categora

ADECUACIN DEL TRABAJADOR AL

PUESTO DE TRABAJO

Los trabajadores tienen derecho a ser

transferidos en caso de accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional a otro puesto que
implique menos riesgo para su seguridad y
salud, sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categora.

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

EN PREVENCION DE RIESGOS
LABORALES

-Usar
adecuadamente
los
instrumentos,
materiales de trabajo, EPP, siempre y cuando
hayan sido informados y capacitados en su uso
- Someterse a exmenes mdicos siempre y
cuando se garantice la confidencialidad del acto
mdico
-Participar
en
los
organismos
paritarios,
capacitacin y otras actividades dentro de la
jornada de trabajo

EXAMENES MEDICOS
OCUPACIONALES
Los exmenes mdicos son aquellos expresamente
catalogados como obligatorios, segn las normas
expedidas por el Ministerio de Salud. La negativa por parte
del trabajador a someterse a exmenes no obligatorios no
podr considerarse como falta sujeta a sancin por parte
del empleador, con excepcin de aquellos exmenes
exigidos por normas internas de la organizacin en el caso
de tratarse de actividades de alto riesgo. En este caso las
normas internas deben estar debidamente fundamentadas
y previamente a su aprobacin ser puestas en
conocimiento del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajador o Supervisor.

EXHIBICION Y ARCHIVOS DE
REGISTROS
ARCHIVO ACTIVO
Para los procedimientos de
Inspeccin exhibir los eventos
ocurridos en los doce ltimos
meses (Otros Registros)
mantenerlos archivados por
Espacio de cinco aos
posteriores al suceso

ARCHIVO PASIVO

Los
registros
de
enfermedades ocupacionales
se conservan por un periodo
de veinte aos.
Los registros de accidentes
de trabajo e incidentes
peligrosos
se
deben
mantener archivado por
espacio
de
diez
aos
posteriores al suceso

LA INSPECCION DE TRABAJO EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
El Sistema de Inspeccin del Trabajo, a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y ahora a
cargo de la SUNAFIL, tiene a su cargo el adecuado
cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la
Seguridad y Salud Trabajo, y de prevencin de riesgos
laborales.
La Inspeccin del Trabajo est encargada de vigilar el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
Trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas
que procedan, de orientar y asesorar tcnicamente en
dichas materias, y de aplicar las sanciones
establecidas en la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin de Trabajo.

FACULTADES DE LOS INSPECTORES

DE TRABAJO
a) Incluir en las visitas de inspeccin a los trabajadores,
sus representantes, los peritos y los tcnicos, y los
representantes de los Comits paritarios o aquellos
designados oficialmente, que estime necesario para el
mejor desarrollo de la funcin inspectora en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Proceder a practicar cualquier diligencia de
investigacin, examen o prueba que considere necesario
para comprobar que las disposiciones legales sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo se observan
correctamente.
c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar
mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de
imgenes, levantar croquis y planos.

FACULTADES DE LOS INSPECTORES

DE TRABAJO
d) Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes
con relevancia para la funcin inspectora en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para
promover el mejor y ms adecuado cumplimiento de las
normas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo
determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean
precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o
en los mtodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o
a la seguridad de los trabajadores, de conformidad con
las normas de la Inspeccin de Trabajo.

INTERVENCIN DEL MINISTERIO

PBLICO
Si con ocasin del ejercicio
de la funcin de inspeccin
en
las
empresas,
se
apreciase indicios de la
presunta comisin de delito
vinculado a la inobservancia
de las normas de Seguridad
y Salud en el Trabajo, la
Inspeccin
del
Trabajo
remitir al Ministerio Pblico,
los
hechos
que
haya
conocido y los sujetos que
pudieran resultar afectados.

ATENTADO CONTRA LAS

CONDICIONES DE SEGURIDAD E
HIGIENE INDUSTRIAL
El que, deliberadamente, infringiendo las
normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, y habiendo
sido notificado previamente por la autoridad
competente por no adoptar las medidas
previstas en estas y como consecuencia
directa de dicha inobservancia, ponga en
peligro inminente la vida, salud o integridad
fsica de sus trabajadores, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de
uno, ni mayor de cuatro aos.(Art. 168-A
C.P.)
Si como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros,
o le producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena
privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos en caso
de muerte y no menor tres ni mayor de seis aos en caso de lesin grave.
Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son
producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo
por parte del trabajador.

PARTICIPACION EN REPARTO DE
UTILIDADES
Participarn en el reparto de las
utilidades
en
igualdad
de
condiciones del articulo 2 y 3 de
la
presente
norma,
los
trabajadores que hayan sufrido
accidente
de
trabajo
o
enfermedad ocupacional y que
haya dado lugar a descanso
mdico, debidamente acreditado,
al amparo y bajo los parmetros
de la norma de Seguridad y
salud en el trabajo. (Art. 5 del
D. Leg. 892).

PRINCIPALES MODIFICATORIAS
Se establece un plazo de tres aos, contados desde la entrada en vigencia, de
la Ley N 30022(11-07-14), para privilegiar las acciones orientadas a la
prevencin y correccin de conductas infractoras.
Si durante una inspeccin se constate la existencia de una infraccin, el
Inspector de Trabajo emite un acta de requerimiento orientado a que el
empleador subsane la infraccin.
En caso de subsanacin en la etapa correspondiente, se dar por concluido el
procedimiento sancionador.
Por el periodo de tres aos, las multas a imponerse no sern mayores al 35%
de la que resulte de aplicar de acuerdo a criterios de razonabilidad,
proporcionalidad, as como los atenuantes y/o agravantes aplicables en cada
caso.
La reduccin antes mencionada no aplicar en los siguientes casos:
- Infracciones muy graves, que afecten muy gravemente el derecho de libertad
sindical o el principio de discriminacin en materia de empleo y ocupacin;
- Infracciones que contravengan la normativa que protege el trabajo del nio o
el trabajo forzoso u obligatorio;
- Infracciones que afecten normas deSST, siempre que hayan ocasionado la
muerte o invalidez permanente del trabajador;
- Actos de obstruccin a la labor inspectiva;
- Actos de reincidencia (comisin de la misma infraccin en un periodo de seis
meses, desde que qued firme la primera resolucin de sancin).

"No hay cosa que los humanos

traten de conservar tanto, ni que
administren tan mal, como su
propia vida.

GRACIAS