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ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA
PROPIEDAD INMOBILIARIA EN EL
PERU
Arq. AUGUSTO LUI CADILLO
TRANSFORMACIN DE LA ESTRUCTURA DE
LA TENENCIA
DE LA TIERRAEFECTOS:
URBANO CAUSAS:
Dimensin que por su dinmica desbord
RURAL
Explosin Demogrfica.
el
Procesos de Industrializacin.
Deterioro de los trminos de intercambio
Migraciones
marco institucional.
Vieja legalidad un costo social.
Falta de adaptacin al cambio.
Disociacin Legalidad-Realidad.
Arrendar
Adquirir
como
adjudicatario
de un
programa
estatal.
Constituir
una
asociacin o
cooperativa.
Invadir un
terreno y
resistir el
eventual
desalojo
LA PROPIEDAD
LOS BIENES
El Cdigo Civil de 1852 clasificaba a los bienes en corporales e incorporales. A los
primeros, a su vez en muebles e inmuebles. El Cdigo Civil de 1936 clasifica a los
bienes en dos grandes grupos: inmuebles y muebles adoptando el criterio de
movilidad del derecho romano, no obstante que este criterio ha sido duramente
cuestionado.
El Cdigo Civil de 1984 adopta el mismo criterio de clasificacin que el de
1936:
Son bienes inmuebles:
- El suelo, subsuelo y sobresuelo.
- El mar, los lagos,los ros, los manantiales, las corrientes de agua y las
aguas vivas y las estanciales.
- Las naves y aeronaves.
- Los diques y muelles.
- Los pontones, plataformas y edificios flotantes.
- Las concesiones para explotar servicios pblicos.
- Las concesiones mineras obtenidas por particulares.
- Las estaciones y vas de ferrocarriles y el material rodante afectado al
servicio.
- Los derechos sobre inmuebles inscribibles en el registro.
- Los dems bienes a los que la ley les confiere tal calidad.
- Las minas,
canteras
y depsitos
de hidrocarburos.
ALCANCES
Y LIMITACIONES
DE LA PROPIEDADMSSc. Arqto. Augusto Lui
Lmites en inters privado, que slo se manifiestan si concurren con una situacin
privada digna de proteccin como pueden ser las relaciones de vecindad, la
medianera y los tanteos y retractos.
Lmites en intersALCANCES
pblico,Ylimitar
la propiedad para satisfacer un colectivo, o
LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto Lui
LIMITACIONES
Limitaciones establecidas en el inters publico
Las limitaciones tiene tres causas
Necesidad publica
Utilidad publica
Inters social
LIMITACIONES
1 - LIMITES EN ORDEN AL INTERS PUBLICO
INTERS EN LA SEGURIDAD DE PERSONAS._
Articulo 956 del cdigo civil: Si una obra amenaza ruina, quien tenga
legitimo inters puede pedir la reparacin, la demolicin o la adopcin de
medidas preventivas.
INTERS DE LA VIVIENDA Y EL URBANISMO._
Articulo 957 del cdigo civil: La propiedad predial queda sujeta a la
zonificacin y a los requisitos y limites que establecen las disposiciones
respectivas.
LIMITACIONES
LIMITES EN ORDEN AL INTERS
PRIVADO: Se encuentra regulados por las
disposiciones del cdigo civil en lo referente
a las relaciones de vecindad.
A. HUMOS, HOLLINES, EMANACIONES.
Articulo 961 del cdigo civil:
El propietario en ejercicio de su derecho, y
especialmente
de
su
trabajo
de
explotacin industrial. debe abstenerse
de perjudicar las propiedades contiguas
o vecinas, la seguridad, el sosiego y la
salud de sus habitantes.
B. PROHIBICION DE DESVIAR AGUAS A
PREDIO VECINO. Articulo 964 del
cdigo civil:
El propietario no puede hacer que las
aguas
correspondientes
al
predio,
discurran en los predios vecinos, salvo
pactos distintos.
C. LIMITE A LA FACULTAD DE
EXCLUSION. Articulo 960 del cdigo
civil:
Si para construir o repara un edificio es
indispensable pasar materiales por9
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto Lui
predio ajeno o colgar en l andamios. El
LIMITACIONES
D. LIMITE A LA LIBERTAD DE CONSTRUIR ,
PLANTAR Y MONTAR INSTALACION EN
TERRENO PROPIO. Articulo 962 del cdigo
civil:
Indica que el propietario de un inmueble no puede
abrir o cavar pozos que amenacen de ruina o
desmoronamiento o afecte las plantaciones
vecinas. Y en su segunda parte seala que
puede ser obligad a guardar distancias
necesarias para la seguridad de los predios
afectados, adems de la obligacin de pagar la
indemnizacin por los daos y prejuicios.
E. FACULTAD DEL VECINO EN ORDEN A LAS
RAMAS Y RAICES AJENAS QUE INVADEN SU
ESPACIO O SUELO. Articulo 967 del cdigo
civil:
Todo propietario puede cortar las ramas de los
arboles que se extiendan sobre su predio y las
races que lo invadan . Cuando sea necesario
podr recurrir a la autoridad municipal o judicial
para el ejercicio de estos derechos.
F. APERTURA DE PUERTA Y VENTANA EN
PARED MEDIANERA. Articulo 996 del cdigo
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civil: DE LA PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto Lui
ALCANCES Y LIMITACIONES
LIMITACIONES
DESLINDES
G. DERECHO DE CERCAR. Articulo 965
del cdigo civil: Todo propietario
tiene derecho a cercar su propiedad,
derecho que en algunos casos es
obligatorio, cuando nace de una
disposicin municipal.
H. DERECHO
DE
OBLIGAR
AL
DESLINDE
Y
AMOJAMINETO.
Articulo 966 del cdigo civil:
El propietario de un predio puede
obligar a sus vecinos, sean estos
propietarios o
poseedores a la
realizacin
de
un
deslinde
y
amojamiento, con la finalidad de fijar
la lnea que servir de lindero entre los
inmuebles colindantes, despus de un
examen de los ttulos de propiedad.
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto Lui
11
LIMITACIONES
Las limitaciones ms importantes son:
A.PROHIBICIN DE DISPONER
El estudio del artculo 926 del Cdigo Civil nos coloca frente a una figura a
travs de la cual, las partes pueden mediante pacto, limitar el derecho a
disponer que tiene el propietario sobre su bien, el cual para poder surtir
efecto frente a terceros debe inscribirse en el registro respectivo.
En la exposicin de motivos y comentarios del Cdigo, se seala que esta
norma no tiene antecedentes en la legislacin anterior y se dice que est
destinada a resolver el problema de la impunibilidad de terceros de las
restricciones de la propiedad acordadas con pacto.
Si por restricciones se entiende conforme a lo que indica Guillermo Caballeros,
disminucin de facultades y derechos debe entenderse entonces que las
partes podran acordar limitaciones al derecho de propiedad o a su ejercicio,
pero creemos que esta limitacin no debe contravenir lo dispuesto por el
artculo 882 del Cdigo, ya que si tuviera que imponerse la limitacin ala
libertad de enajenar, significara una severa limitacin del IUS ABUTENDI que
es "el principal atributo de la propiedad" lo cual conllevara a una
desnaturalizacin de este derecho.
En consecuencia, creemos que por pacto no puede rebasarse la ley, por
cuanto el artculo 882, consagra la libertad de la persona para enajenar. La
excepcin que seala
esteY LIMITACIONES
artculo tienen
que aflorar
forma
ntida
de 12
la
ALCANCES
DE LA PROPIEDADMSSc.en
Arqto.
Augusto
Lui
LIMITACIONES
B. SERVIDUMBRE ADMINISTRATIVA
Gustavo Baca Corzo seala que: "Toda servidumbre es jurdicamente una
carga impuesta a una propiedad predial inmueble, considerando si sta
es civil o administrativa".
Debemos sealar que la servidumbre administrativa es un gravamen que
consiste en una sujecin parcial de la propiedad a alguna utilizacin en
uso o en beneficio no de su dueo, pero que a diferencia de la
servidumbre civil, se establece en beneficio de la comunidad.
Es importante sealar que sobre este punto es la Ley General de Aguas
(Dec. Ley 17752), la norma que ms estrictamente seala la implantacin
de servidumbres necesarias para el uso, conservacin y preservacin de
las aguas, considerando que las propiedades aledaas a la faja marginal
de terrenos necesarios para el camino o para el uso de agua, navegacin,
trnsito, la pesca u otros servicios se mantendrn libres en una o ambas
mrgenes, siendo la autoridad la que fije la zona sujeta a servidumbre.
En estos casos no hay lugar a indemnizacin por la servidumbre, pero
quienes la usen quedan obligados a indemnizar los daos que causaren,
tanto en las propiedades sirvientes como en los cauces pblicos o en las
obras (artculo 79).
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ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto Lui
Estas servidumbres,
as como sus modificaciones y las que se implanten,
LIMITACIONES
C. LIMITACIN EN FUNCIN A LOS ALQUILERES
Debemos sealar que el D. Ley N 21938 y su reglamento creaban
limitaciones al derecho que poda tener el propietario para fijar los montos de
la merced conductiva a cobrar por el arrendamiento de un determinado
predio.
El Art. 9 del referido Decreto Ley sealaba que el monto mximo por el que
poda alquilarse predios sujetos a su rgimen no poda exceder de la cantidad
resultante de la divisin entre del valor del autoevalo entre 120.
Actualmente con la promulgacin del Decreto Legislativo 709 (08-11-91), los
contratos de arrendamientos se regirn exclusivamente por las normas del
Cdigo Civil, el cual no contempla ninguna frmula especial para el clculo de
la merced conductiva sino que la deja al libre acuerdo entre las partes, de tal
manera que a partir de la fecha va a ser un contrato tipo regulado por el
Cdigo Civil.
D. EL DERECHO DE RETRACTO
El derecho de retracto sealado en el Art. 1549 del Cdigo Civil, a excepcin
del Inc. 1 derogado por el D. Ley antes citado, tambin constituye una
limitacin, puesto que de configurarse algunas de las hiptesis sealadas en
el numeral acotado podran algunas de las personas a que se refiere,
sustituirse al comprador reembolsando el valor del precio del bien, gastos
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notariales y registrales
propias
de laDE compra
venta;
por Augusto
lo queLui algunos
ALCANCES
Y LIMITACIONES
LA PROPIEDADMSSc. Arqto.
LA EXPROPIACION
LA EXPROPIACIN es un mecanismo excepcional a travs del cual el Estado
fuerza a un particular a transferir un bien de cual es propietario, conforme a un
procedimiento y a causales determinadas por la norma constitucional y la Ley. Este
mecanismo funciona activado por diversas razones de inters pblico y funciona
como una potestad estatal , que como toda potestad, se encuentra regulada por la
Ley, en este caso, por la Ley General de Expropiaciones
Limitaciones
expropiacin
la
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
La propiedad es un derecho real, son las
facultades del hombre sobre el bien, atribuye
al propietario el derecho de usar o servirse
del bien segn su naturaleza, consiste en el
goce disfrute o explotacin del bien
percibiendo sus frutos, puede disponer del
bien cediendo temporalmente el bien y poder
recuperarlo, y tiene el derecho de reivindicar
el bien
El Registro de la propiedad es una
herramienta necesaria en el Per donde
nuestras normas
reconocen un carcter
determinante
en
la
transferencia
de
propiedad inmueble.
En la actualidad enfrentamos una fiebre por
la "titulacin", tal es el caso que se han
promulgado normas que buscan facilitar el
acceso al Registro, formndose instituciones
que tienen por objeto la formalizacin de la
Propiedad
Informal
como
esArqto.
elAugusto
casoLui de16
ALCANCES
Y LIMITACIONES
DE LA PROPIEDADMSSc.
COFOPRI.
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
LIMITACIONES y RIESGOS :
1.- Riesgo del trfico jurdico: El sistema
inmobiliario, como un todo,
presenta
vulnerabilidades
El fraude inmobiliario distorsiona todo sistema
que garantiza el trfico inmobiliario seguro. El
fraude afecta mayormente al ciudadano,
inversionista expuesto a las consecuencias del
delito para beneficiar al generador de ste
Son varias las instituciones vinculadas a
estesistema inmobiliarioy por el cual transita
y consolida el fraude: Registro de Propiedad
Inmueble, (tanto el Catastro como el Registro
de predios); Tribunales Registrales (dgase
rganos de segunda instancia en general),
Notarios.
- Organismos del Estado
- Poder judicial
- Municipalidades
- rganos de saneamiento de titulacin
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rganos DE
particulares
trfico
ALCANCES Y- LIMITACIONES
LA PROPIEDAD-(dgase
MSSc. Arqto.
Augustojurdico)
Lui
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
2. RESPONSABILIDADES:
Registros Pblicos intervienen en la
generacin y consolidacin del Ttulo
(que
normalmente
debe
un
Instrumento Pblico)
La calificacin del inmueble y su final
inscripcin.
Se debe tomar una normativa
establecer responsabilidades
de
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
3. PRIORIDAD DEL TRFICO
JURIDICO POR ENCIMA DE
LA SEGURIDAD JURIDICA:
La tendencia normativa as como
los lineamientos que se han ido
estableciendo por el Tribunal
Registral, van en la direccin de
priorizar la fluidez del trfico
jurdico. Se considera que la
Seguridad
esttica
est
determinada y protegida por la
estructura normativa, llmese
Cdigo Civil o Reglamentos. Un
elemento fundamental de la
medicin de la eficiencia de los
procedimientos registrales son los
plazos de atencin.
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EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
4.
EL
REGISTRO
PROPIEDAD
DE
LA
En el Per, el Registro de
Propiedad
Inmueble
no
es
obligatorio dado que resulta ser
un mecanismo de oponibilidad
social (publicidad para el logro de
la exclusividad y exclusin de la
situacin jurdica subjetiva de
quien registra).
No
obstante,
a
nivel
jurisdiccional, suele privilegiarse
a quien accede al Registro como
si ste fuere el nico mecanismo
de
tutela
del
derecho
de
propiedad eficiente.
el fraude tiene una mayor
oportunidad de consolidacin
pues la preferencia de lo inscrito
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sobre
lo
no
inscrito
ser
SUNARP
Servicio de alerta registral
Es un servicio gratuito por el cual los titulares de un derecho
registral (propiedad inmueble, vehculo, persona jurdica o
mandatos y poderes) inscrito en Registros Pblicos, pueden recibir
una notificacin sobre cualquier movimiento de la partida
electrnica a su nombre.
Por qu es importante suscribirse en ALERTA REGISTRAL?
Porque mediante este servicio, podrs conocer las modificaciones
que se presenten sobre tu derecho registral y, de esta manera,
tomar las acciones pertinentes ante los intentos de falsificacin o
suplantacin que pretendan realizar terceras personas.
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CONCLUSIONES
1. El sistema inmobiliario en el Per es vulnerable, ya que permite
generar un sistema privilegios a travs del Registro Pblico.
2. Los privilegios que da el Registro, pueden consolidar actos de Fraude
en la apropiacin de predios.
Agentes del fraude pueden acceder al Registro, aprovechar la
corruptibilidad del sistema, legitimando e inscribiendo propiedades
mal habidas para consolidar su ilcito actuar.
3. El Registro Inmobiliario es un mecanismo de seguridad que puede
permitir el trfico jurdico de los bienes, por lo que hace posible el
fraude, por su costo beneficio.
4. Los errores en las inscripciones son susceptibles son aprovechados
por los agentes fraudulentos, generando su aprovechamiento
econmico .
5.
6.
VOCABULARIO
USAR, ius utendi : uso directo del bien o a travs de terceros;
DISFRUTAR, ius fruendi : facultad de percibir los frutos que el
bien rinda; DISPONER, ius abutendi : facultad de disponer de
un bien; REINVINDICAR, ius vindicandi : defensa del contenido
del derecho de
propiedad sobre el bien.
Enajenacin (Derecho) En
un
sentido
jurdico,
la
enajenacin implica la transferencia
de un derecho real de un patrimonio
a otro.
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BIBLIOGRAFIA
http://blog.pucp.edu.pe/item/65832/la-expropiacion-es-un-limite-al-derecho-de-propiedad
.http://www.registradoresperu.org/el-fraude-inmobiliario-frente-al-sistema-registral-peruano/
http://www.vivienda.gob.pe/
EXGESIS DEL CODIGO CIVIL
BG EDITOR
LIMA - PERU 1999
CODIGO CIVIL
EDITORA GACETA JURDICA
LIMA - PERU 2003
VASQUEZ RIOS, A (2005); DERECHOS REALES: PROPIEDAD, COPROPIEDAD, USUFRUCTO,
SUPERFICIE, SERVIDUMBRE; PERU; SAN MARCOS
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA
PROPIEDAD- MSSc. Arqto. Augusto
Lui
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