AO DE LA DIVERSIFICACION

PRODUCTIVA Y EL FORTALECIMIENTO
DE LA EDUCACION

INTEGRANTES: -Aguirre De La Cruz Yomira

-Maya Silva Meylin
-Marios Rodrguez Estefany
-Ramn Vilcarino Rosal
-Robles Acua Zumiko

Profesor : -Cerna Montoya Jos

Tema : Anlisis del proceso histrico de regionalizacin en el Per:

desde la propuesta de San Martn, hasta lo efectuado por
Alejandro Toledo.

EL PROCESO HISTORICO
DE REGIONALIZACION
DEL PER

En el Per, la conformacin de regiones o

regionalizacin es el proceso an en
desarrollo mediante el cual se busca lograr
la conformacin de regiones como
divisiones polticas del pas, integradas
para instruir Gobiernos Regionales con
autonoma econmica y poltica que
permitan descentralizar la accin del
Estado.

ANTECEDENTES

La regionalizacin en el Per con fines de desarrollo se inici en 1987 despus de

la publicacin de la ley de Bases de la Regionalizacin del Per.

Hasta 1990 ya se haban organizado 12 regiones quedando solamente

por decidir la de Lima Metropolitana.
Posteriormente se fueron juntando una serie de dificultades poltico-econmicas
que crearon descontento entre los habitantes de cada regin
Las nuevas sedes regionales se convirtieron en los lugares privilegiados mientras
que sus periferies siguieron abandonadas como antes.

Adems la burocracia se extendi absorbiendo una buena porcin de

los magros presupuestos.

GENESIS DEL
TERRITORIO
PERUANO

C (Walter A. 2004) nos dice que el territorio

peruano es el resultado de un proceso de
geogenia por la que paso toda la tierra. Se debe
tener presente que el territorio es producto de un
proceso constante de tectonismo, vulcanismo,
erosin y meteorizacin. Las caractersticas
del territorio se obtienen a base de los registros
paleontlogos y estratigrficos que han quedado
como vestigios de todo proceso de geo gnesis.

LA ORGANIZACIN
DEL ESPACIO
PERUANO

La organizacin del espacio peruano es un

proceso que se ha venido desarrollando desde
la dominacin de la cultura Inca. Los incas
incluyeron en su estrategia de afianzamiento
de conquista, el trasplante de grupos de
poblaciones conocidas como mitimaes, quienes
se encargaban, entre otras cosas, de
desarrollar el concepto de fidelidad al poder
central, conservando el sentido de pertenencia
a un lugar.

Inca. La mezcla de valores incaicos con los de los pueblos aborgenes y las condiciones
ambientales especficas, dieron lugar a identificaciones territoriales, algunas de las cuales
perduran hasta nuestros das. Los incas establecieron la primera gran regionalizacin del
imperio de los Suyos (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Contisuyo), Cada uno de estos
grandes espacios estaba a su vez subdividido en reinos o naciones y stos en ayllus con sus
respectivas markas. La base de la organizacin social y administrativa estaba en el ayllu, en
donde sus miembros estaban ligados por vnculos de parentescos cercanos.

REGIONALIZACION

Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en

el Per buscaron la descentralizacin y para ello
dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a
su vez permita un desarrollo integral.

En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelos de

regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos,
polticos, histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es
que el modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque
multidisciplinario y que cada regin goce de autonoma en beneficio
de su propio desarrollo

Se define como regin a las unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad

de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas, histrica, econmica,
administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de
desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas
circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales

PROPUESTAS DE
REGIONALIZACION
Regionalizacin transversal: Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada
regin pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo
este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas. Posteriormente,
en 1987 Vidal present un nuevo proyecto de regionalizacin transversal, pero esta vez
consider la existencia de solo cinco regiones.
Ncleo norte (secundario); comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y
Chiclayo.
Ncleo centro oriental (primario); tiene como sede a Lima Metropolitana,
Ncleo sur medio oriental (terciario); la ciudad que asume el papel
de mayor desarrollo es Cusco
Regionalizacin
geopoltica

Ncleo Sur (secundario); tiene como sede a la ciudad de Arequipa

Ncleo Amaznico (terciario); el centro del ncleo se ubica en Iquitos,

ESTRUCTURA DEL
GOBIERNO REGIONAL

Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero

del 2003. En esta fecha el Per se dividi
polticamente en 25 regiones administrativas,
excepto a Lima-Metropolitana que no integra
ninguna regin, razn por la cual la ley orgnica
de regionalizacin debe difundir con claridad las
funciones y competencias de cada gobierno
regional. La sede de cada gobierno es la capital
del departamento respectivo.

Proceso que tuvo como objetivo

principal
lograr
la
descentralizacin
poltico
administrativa, pero debido a la
falta
de
una
adecuada
planificacin
as
como
por
intereses de los gobiernos de
turno tanto local como nacional
fue desestimada, teniendo tan
solo una vigencia limitada.

Para su ejecucin se cont con un marco legal

como es la Ley de Bases de Regionalizacin No
24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1
988. Durante el proceso de regionalizacin no se
lleg a crear la regin Lima, pues existan serias
pugnas con la Provincia Constitucional del
Callao. A partir de 1990 se restaur el sistema
departamental - creando las CTAR que
administran los 24 departamentos.

ESTRUCTURA DEL
GOBIERNO REGIONAL

PRESIDENCIA REGIONAL
rgano ejecutivo del gobierno
regional.
Representa a la regin legalmente.
Convoca sesiones.
Promulga normas.
Dicta decretos y resoluciones.
Formula el plan de desarrollo.
Administra el patrimonio regional.
El gobierno regional se renueva
cada 4 aos.

CONSEJO REGIONAL
rgano
normativo
y
fiscalizador
del
gobierno
regional.
Conformado por el presidente
y el vicepresidente regional,
adems de los consejeros de
las provincias de cada regin.
Se rene 2 veces al mes
Aprueba normas que regulen
las labores del gobierno.

INTENT DE
REGIONALIZACIN DE SAN
MARTIN (1821)
Declar la nueva
demarcacin poltica y
territorial del Per .

Dict normas para la

mejor administracin
de justicia .

Aboli la constitucin
espaola; declar vigentes los
cdigos y leyes de la metrpoli
que no se oponan a la
independencia del Per .

En 1821 San Martn

transform las intendencias
en departamentos y los
partidos en provincias. Pero
solo con la constitucin de
1823 cambiaron los criterios
y la legislacin para la
demarcacin territorial.

PROPUESTA DE JOSE CARLOS

MARIATEGUI (1928)

Maritegui, usando un mtodo

inductivo siempre parti de los
hechos, de la realidad y del entorno
nacional e internacional.

La descentralizacin como mecanismo de

desarrollo del Estado viene a ser una
forma jurdica en que se organiza la
administracin pblica y responsables de
una actividad especfica de inters pblico
.

Su propuesta consisti en
indicar al sur como el ejemplo
de excelencia de regin y el
cual se puede en su obra Siete
ensayos de la realidad
peruana

La visin de Maritegui
contempla con potente lucidez la
realidad, los males y las taras de
su pas. Su criterio es
constructivo, de esperanza, de
amanecer.

Dos cuestiones que son de igual

o mayor importancia: La Forma
en que debe constituirse el
regionalismo superior que debe
regir cada regin y el deslinde
de las atribuciones de estas y
del gobierno central.

En su propuesta , realza las

formas y fondos , aspectos que
Maritegui redujo para el inicio
del proceso regionalista y
federalista.

PROPUESTA DE
VICTOR ANDRES
BELAUNDE
(1931)En la historia Peruana se
Desear obtener una regin

basada en factores como

productividad y crecimiento, es
pretender una regin
mercantilizada por
determinadas elites.

observan varios intentos de

aglomeracin territorial, pero
bajo distintos fines u objetivos.

Regin Piura, Tumbes, regin del

petrleo.
La Libertad, Lambayeque, regin del
azcar.
Regin, Cajamarca, Amazonas.

Fue
esquematizado:

Regin, Lima, Ica, con base en la antigua

intendencia, regin del algodn y la vid .
Arequipa, Moquegua, y Tacna, regin del
comercio internacional.
Cusco y Apurmac.
Huancavelica y Ayacucho, regin de
cobre.
Iquitos, San Martin y Selva Amaznica.
Puno, esencialmente altiplnico y
pastoral.

Como resultado de
decisiones jurdicos
administrativos de un poder
central.
Relacionado con cuestiones
fsicas, espaciales
territoriales y ambientales.

Como producto de un
proceso de construccin
social y por lo tanto
subjetiva y cambiante.

REGIONALISMO
ADMINISTRATIVO,
COMISION
VILLAR (1931)

a) Provincia Litoral TumbesDepartamento de Piura- provincia de

Jan (Cajamarca).
b) Departamentos de La Libertad y
Lambayeque (Lambayeque sin Pataz).

El sistema Urbano Regional:

organizacin : de las ciudades

de una regin en donde se va a
conocer cules son las
ciudades ms importantes y de
menor importancia

c) Departamentos de Cajamarca y
Amazonas.
d) Departamentos de Loreto y San
Martn.
e) Departamentos de Ancash, con las
provincias de Pataz (La Libertad) y
Maran (Hunuco).
f) Departamentos de Junn y
Hunuco.

g) Departamentos de Lima e Ica y Provincia

Constitucional del Callao.

h) Departamentos de Ayacucho y Huancavelica

i) Departamento de Arequipa.

El sistema Urbano
Regional organizacin :
j) Departamento de Tacna, provincia litoral de
Moquegua.

k)Departamento de Puno,provinicia de Tambopata

(Madre de Dios ).

l)Departamento de Cuzco y Apurmac

PROPUESTA DE EMILIO ROMERO

Regin Norte, formada por la costa plana,

con los departamentos de Tumbes, Piura y
Lambayeque, con parte de Cajamarca y
Amazonas hasta Pisco y Nazca. Sufrontera
oriental sera Amazonas y el callejn de
Huaylas. Zona algodonera.

Regin Centro, integrada por los

departamentos de Junn, Huancayo, Tarma,
Huancavelica, Cerro de Pasco y parte de
Hunuco.

Regin Sur, ferrocarril del sur Arequipa,

Puno, adems de Ayacucho, Tacna,
Moquegua, Cusco.

Regin Selva, Madre de Dios, con algunos

valles del Cusco y Ucayali.

JAVIER PULGAR VIDAL

Regin Norte, cuencas costeas de Zarumilla hasta el

Reque y el Alto Maran con sus cuencas, desde
Chichipe a Utcubamba, que abarcara los departamentos
de Tumbes, Piura, Amazonas, norte y centro de
Cajamarca y Lambayeque, sin el valle de Zaa.

Regin Nor Centro, Cuenca del Zaa hasta la de Chancay

en Lima, vinculndose con los orgenes del Alto
Maran, que abarcara La Libertad y Ancash, parte sur
de Lambayeque y Cajamarca y el norte del
departamento de Lima.

Regin Central, Cuencas del Tambo al Aguata y las de

Alto Huallaga, desde el Mayo hasta el Huallabamba,
integrando los departamentos de San Martn, Hunuco,
Pasco y Junn sin el valle del Mantaro.

Regin Sur Centro, desde la parte alta del Chilln y del Rmac hasta la cuenca del
Acari en la costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcara la sierra central y
sur de Lima (desde el valle del Mala), los departamentos de Ica, Huancavelica y
Ayacucho (sin la naciente del Ocoa) y el valle del Pampamarca en Apurmac.

Regin Sur, de la cuenca del Chala a la del Caplina en la costa, con las cuencas
que van del Maule hasta el Callaccme, en el altiplano, que integrara los
departamentos de Tacna, parte de Moquegua y el centro y sur de Puno.

Regin Sur Oriente, cuencas del Apurmac, Urubamba, Llavero y Alto Madre de
Dios, el valle de Inambari y la cuenca del Alto Per (Ucayali), que se
comprendera Apurmac (sin el valle de Pampamarca), Como el norte de Puno y
la parte sur de Ucayali.

Regin Nor Oriente, cuencas del Bajo Ucayali, Bajo Huallaga, Bajo Maran y
Amazonas, que comprende Loreto y Ucayali, aunque son la cuenca del Alto Per.

ALAN GARCA PREZ

I Regin, Tumbes y Piura.

II Regin, Lambayeque, Cajamarca,

Amazonas.

III Regin, La Libertad, San Martn.

IV Regin, Ancash, Hunuco.

V Regin, Loreto.

VI Regin, Ucayali.

VII Regin, Pasco, Junn, Huancavelica.

VIII Regin, Ica, Ayacucho

IX Regin, Cusco, Apurmac, Madre de Dios

X Regin, Arequipa.

XI Regin, Puno, Moquegua, Tacna.

XII Lima Callao.

REGIONALIZACIN DE FUJIMORI

En su gobierno hizo lo contrario a las

propuestas del gobierno aprista, el
trat de que el avance y el
desarrollo de los gobiernos
regionales no se lograran.

Regionalizacin de Alejandro Toledo

El gobierno
de Alejandro
Toledo

Se encarg de concretar tanto la

Reforma Constitucional del capitulo
14
que
abre
paso
a
la
descentralizacin
como
de
importantes leyes que permitan el
inicio del proceso.

La Ley de bases de descentralizacin

La Ley de creacin de los gobiernos
regionales
La Ley Orgnica de gobiernos regionales

Entre ellas

La Ley de descentralizacin fiscal

Normas que crean mecanismos de participacin
ciudadana en la gestin pblica y de Rendicin de
cuentas por parte de las autoridades.

Generar empleos y riquezas, potenciar

las habilidades nativas de los pueblos.

Objetivos
Luis Guerrero indicaba, que los
pueblos del Per tomen sus propias
decisiones; que el estado se acerque a
ellos.

En noviembre del 2002 se convoco a elecciones para elegir los presidentes de las 25
regiones, los cuales iniciaron su gestin en enero del 2003 por un periodo de 4 aos,
aun cuando faltaban algunas importantes leyes para completar el marco normativo de
la descentralizacin.

Hasta el 2004 el gobierno del presidente Toledo mostr voluntad poltica por
impulsar la reforma descentralista. De all en adelante fue perdiendo inters en
el tema.

En el plano de la descentralizacin presupuestal se avanz mediante la

transferencia de recursos de inversin hacia los gobiernos regionales y las
municipalidades.

El haber iniciado el Tratado

de Libre Comercio con los
Estados Unidos.
Los programas de
vivienda.

El fomento del turismo.

El respeto a la
democracia.

Importancia

El manejo de la
economa, la estabilidad.

El inicio de la carretera
Interocenica entre Brasil y
Per.

El gas de
Camisea.