Agosto 2010

ESTADO PARTICIPATIVO:
CONSTITUCION DE LA REPBLICA
OCTUBRE 2008

El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia
(Art. 1) cuyo modelo jurdico poltico
supera la clsica divisin de
poderes, estableciendo cinco
funciones: Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y la FTCS.

Poder ciudadano base Estado

Participativo
Proceso permanente de
construccin del control popular de
las instituciones del Estado y la
sociedad y sus representantes

CONSTITUCION DE LA
REPBLICA
OCTUBRE 2008

Estado Participativo .- se configura a

partir de la creacin de una estructura
favorable para la participacin
ciudadana.

Funcin de Transparencia y Control

Social (FTCS)
Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social
(CPCCS)

FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL
(Art. 204 CRE)

La creacin de la Funcin
de Transparencia y
Control Social reivindica el
derecho inalienable y
primordial del pueblo de
ser mandante legtimo,
as como el principal
fiscalizador del Estado.

La FTCS rompe el
esquema tradicional de
poder del Estado e
impone un contexto
institucional
diametralmente distinto a
los anteriores.
.

Aglutina organismos que

ejercen control
institucional y a
organismos que tienen el
mandato de fomentar,
incentivar y garantizar la
inclusin de la ciudadana
en la gestin de lo pblico
y la exigibilidad de
derechos

ATRIBUCIONES FTCS
(Art. 204 CRE)

Prevenir y
combatir la
corrupcin

Proteger el
ejercicio y
cumplimiento
de los
derechos

Fomentar e
incentivar la
participacin
ciudadana

Promover
impulsar el
control a la
gestin de lo
pblico

ROLES DE LA FTCS
(ENFOQUE CONSTRUIDO POR EL
CPCCS)
Control sobre la gestin
de lo pblico que incluye
tanto el control
institucional
(ej. Contralora G. E.)
como el control social
(ej. Veeduras)

Fortalecimiento de la
institucionalidad pblica

Contribuir a la
participacin
democrtica en la
gestin de lo pblico

FTCS

Proteger el ejercicio y
cumplimiento de
derechos, que incluye
su defensa,
proteccin, respeto y
coadyuvar su pleno
ejercicio.

Sus integrantes
gozan de
personalidad
jurdica propia,
autonoma e
independencia
administrativa,
financiera,
presupuestaria y
organizativa

Nombrad
os por:

Funcin de Transparencia y Control Social

Consejo de
Participaci
n
Ciudadana
y Control
Social

Contralora
General del
Estado

Defensora
del Pueblo

CNE,
postulados por
organismos
sociales y
ciudadana

Concurso
pblico
organizado
por CPCCS

Concurso
pblico
organizado
por CPCCS

Superintendencias

Seleccionados
por el CPCCS
de una terna
enviada por
Ejecutivo

SUJETOS A JUICIO POLTICO POR PARTE

DE LA FUNCIN LEGISLATIVA

CONSEJO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL

Mecanismo institucional diseado para generar

espacios efectivos de interaccin entre la sociedad y el
estado
Tiene el mandato de configurar estructuras
favorables que permitan que los ciudadanos
- de forma autnoma- ejerzan tareas de control a la gestin de lo pblico.

Integracin: espacio de representacin ciudadana.

Sus 7 consejeros se eligen por concurso pblico de oposicin y mritos, con
impugnacin y veedura ciudadana (Art. 207 Constitucin de la Repblica)

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
Arts. 207

Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social

Designar a
Promover e Impulsar y
las
incentivar establecer
autoridades
el ejercicio mecanismos
que le
de los
de control
corresponda
derechos
social en los
de acuerdo
relativos a la asuntos de
con la
participacin
inters
Constitucin
ciudadana
pblico
y la ley.

LEY ORGNICA DEL CPCCS

PUBLICADA 2 DE SEPTIEMBRE DE
2009

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
(Arts. 6 Ley CPCCS)
Promover iniciativas de participacin
Proponer a las diferentes instancias
ciudadana que garanticen el ejercicio de
pblicas la adopcin de polticas,
los derechos y del buen vivir (interior
planes, programas y proyectos para
exterior)
fomentar la participacin ciudadana en
Velar por el cumplimiento del derecho
todos los niveles de gobierno en
de la ciudadana a participar en todas
coordinacin con la ciudadana y las
las fases de la gestin de lo pblico en
organizaciones sociales.
las diferentes Funciones del Estado y
Proponer, promover y facilitar procesos
los niveles de gobierno, por medio de
de deliberacin pblica sobre temas de
los mecanismos previstos en la
inters ciudadano
Constitucin.

LEY ORGNICA DEL CPCCS

PUBLICADA 2 DE SEPTIEMBRE DE
2009

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
(Arts. 6 Ley CPCCS)
Propiciar la Formacin en
ciudadana, derechos
humanos, transparencia,
participacin social y
combate a la corrupcin
para fortalecer una cultura
democrtica de las
personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades
indgenas,
afroecuatorianos y
montubios - interior exterior. (4)

Promover la formacin en Propiciar la recuperacin

de la memoria histrica,
ciudadana, derechos
humanos, transparencia, tradiciones organizativas,
participacin ciudadana y culturales y experiencias
de participacin
combate a la corrupcin
en los funcionarios de las democrtica del Ecuador.
(6)
entidades y organismos
del sector pblico y de las
Monitorear la gestin
personas naturales o
participativa de las
jurdicas del sector
instituciones que
privado que presten o
conforman el sector
desarrollen actividades de
pblico (7).
inters pblico. (5)

LEY ORGNICA DEL CPCCS

PUBLICADA 2 DE SEPTIEMBRE DE
2009

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
(Arts. 7 Ley CPCCS)
- Fondos concursables,
Incentivos a iniciativas
participativas:
- Intercambio de experiencias y
conocimientos,
El CPCCS establecer y
reglamentar mecanismos de - Implementacin de un archivo de
informacin documental, web, y
apoyo financiero, jurdico y
otros recursos comunicacionales
tcnico bajo el
con acceso a informacin, etc,
reconocimiento de la
- Capacitacin a la ciudadana
autonoma de la sociedad
organizada y no, mediante cursos,
talleres, etc.
civil a travs de:
1

CONTROL SOCIAL
(Art. 8 Ley CPCCS)

Promover y
estimular
iniciativas de
control social
sobre
desempeo de
polticas en
sector pblico
y privado
asuntos
pblicos

Apoyar tcnica y
metodolg. las
iniciativas de
espacios de
control social para
exigir cuentas de
la gestin de lo
pblico, en el
marco de
derechos
constitucionales
(veeduras,
observatorios,
etc.)

Actuar como
enlace entre el
Estado y la
ciudadana
dentro de los
procesos que se
generen de las
iniciativas
ciudadanas

Requerir al
CNE atienda
peticiones
revocatoria de
mandato y
consulta
popular.

RENDICIN DE CUENTAS
Atribucin (Art. 9 Ley CPCCS)

Mecanismo
s para:

Someter a evaluacin de la
sociedad acciones del:
Estado; y,
personas jurdicas del sector
privado

Personas
jurdicas del
sector
privado
que:

presten servicios pblicos,

manejen recursos pblicos; o,
desarrollen actividades de
inters pblico

RENDICION DE CUENTAS
(Arts. 9 al 12 Ley CPCCS)

Que es:

Es un proceso participativo, peridico, oportuno, claro y veraz, con

informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible.

Tiempo al menos una vez al ao - convocatoria amplia y debidamente publicitada

Sobre
qu:

Cumplimiento de polticas, planes, programas y proyectos, presupuesto, plan estratgico,

contrataciones, cumplimiento de recomendaciones o pronunciamientos de las entidades de
la Funcin de Transparencia y Control Social y la Procuradura del Estado,
En caso de autoridades de eleccin popular sobre el plan de trabajo presentado al CNE
En el caso de las empresas pblicas y de las personas jurdicas del sector privado que
presten servicios pblicos, presentar balances anuales y niveles de cumplimiento de
obligaciones laborales, tributarias y cumplimiento de objetivos.

Autoridades del Estado electas o de libre remocin, representantes legales

de empresas pblicas o personas jurdicas del sector privado que manejen
Obligado fondos pblicos o desarrollen actividades de inters pblico.
s:
En caso de incumplimiento remitir a la Contralora General del Estado, sin
perjuicio de las sanciones previstas en la LOTAIP.

ATRIBUCIONES DEL CPCCS

Ley CPCCS Arts. 13 al 18

FOMENTO A LA TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN
Promover polticas institucionales
Investigar denuncias que afecten la
sobre la transparencia de la
participacin, generen corrupcin o
gestin de los asuntos pblicos, la
vayan en contra del inters social,
tica en el uso de los bienes,
respetando el debido proceso.
recursos y en el ejercicio de las
funciones pblicas y el acceso
ciudadano a la informacin pblica.
Requerir de entidades o
funcionarios del Estado
informacin necesaria para sus
Requerir de las instituciones del
investigaciones o procesos, bajo
sector pblico la atencin a los
sanciones legales ante su
pedidos o denuncias procedentes
negativa.
de la ciudadana
1

ATRIBUCIONES DEL CPCCS

Ley CPCCS Arts. 13 al 18

FOMENTO A LA TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN
Actuar como parte procesal en las
causas que se instauren como
Emitir informes con indicios de
consecuencia de sus
responsabilidad, siempre que estos investigaciones, sin perjuicio de la
no se hayan determinado por otro
intervencin de la Procuradura
rgano de la misma funcin, e
General del Estado.
impulsar las acciones legales que
Seguimiento de los procesos
correspondan.
judiciales o administrativos que se
Sus informes son de trmite
deriven de sus informes e impulsar
obligatorio y tienen validez
las acciones legales y
probatoria.
administrativas segn las
recomendaciones formuladas
1

ATRIBUCIONES DEL CPCCS

Ley CPCCS Arts. 13 al 18

FOMENTO A LA TRANSPARENCIA Y LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIN
Solicitar a la Funcin Judicial
las medidas cautelares o
acciones oportunas para
Solicitar a la Fiscala la
impedir actos de corrupcin o proteccin de las personas que
suspender los hechos o actos denuncien o testifiquen en las
que perjudiquen los derechos
investigaciones.
de participacin o impidan el
ejercicio del control social

ATRIBUCIONES DEL CPCCS

DESIGNACIN DE AUTORIDADES
- A travs de comisiones ciudadanas, integradas por
la ciudadana y representantes de las funciones del
Estado, encargadas de los concursos pblicos con
postulacin, veedura e impugnacin ciudadana;

- A travs de ternas propuestas por el Presidente o

Presidenta, con sus respectivos procesos de
impugnacin y veedura ciudadana.

GRACIAS