Polticas Pblicas : conceitos bsicos

Texto: Anlise de Politicas

Pblicas
Profa. Ana Claudia
Farranha

O que Poltica Pblica ?

Conflito: como amenizar???

Coero
Poltica
Poltica pbica: compreende a alocao imperativa dos
valores. Toda poltica pblica envolve deciso poltica
que requer um conjunto de aes estratgicas
Carter pblico: relacionado ao carter imperativo.

De onde elas surgem ??

INPUTS : demandas sociais

Withinputs : demandas originadas no interior
do prprio sistema
Natureza dos withinputs : esto vinculados s
politicas governamentais.

Cumprimento de lei e regulamentos, atos de

participao.

Tipos de demandas:

03 tipos de demandas:

Demandas novas: resultam de novos atores sociais

Demandas recorrentes: problemas mal resolvidos
Demandas reprimidas: constitudas por estado das
coisas por no deciso

Atores polticos:

So aqueles que se distinguem por exercer

funes pbicas e por mobilizar os recursos
associados a estas funes.

Polticos: clculo eleitoral/ pertencimento a partidos

polticos;
Burocratas: conhecimentos especializados/ carreira
pblica
Atores privados: empresrios: controlam a
economia

trabalhadores

Atores polticos:

Papel da mdia: ela pode ser ao mesmo

tempo ou alternativamente um ator, um
recurso de poder e um canal de expresso de
interesses.(p.05)
Como identificar os atores de uma poltica
pblica ? Quem tem alguma coisa em jogo.

Sentido de no deciso:

Significa que determinadas temticas que

ameaam fortes interesses, ou que contrariam
os cdigos de valores de uma sociedade ( e,
da mesma forma, ameaam interesses)
encontram obstculos diversos e de variada
intensidade sua transformao (...) em um
problema poltico e, portanto sua incluso
na agenda governamental (p.06).

Porque uma determinada situao latente se torna

um problema poltico?

Mobiliza a ao poltica
Constitua uma situao de crise
Constitua uma situao de oportunidade
FORMULAAO DE ALTERNATIVAS
( PROPOSTAS)

Porque uma determinada situao latente se torna

um problema poltico?

Preferncias dos atores

Clculo racional dos atores

Issues ( questes/ problemas/ pressupostos

p.07)

Porque uma determinada situao latente se torna

um problema poltico?

Preferncias dos atores

Clculo racional dos atores

Issues ( questes/ problemas/ pressupostos

p.07)

Tipos de polticas ( a partir das preferncias)

Distributivas no tem um alto grau conflitivo. Visam

distribuir recursos. Tem um carter universalista

Regulatrias Trabalham com ordens e proibies.
Redistributiva so orientadas para o conflito.
Realocam recursos. Referem-se a perspectiva da
eqidade.
TUDO ISTO ENVOLVE JOGOS/BARGANHAS E
NEGOCIAAO

Modelos de tomada de deciso:

Incremental: (Lindblom) busca solues de maneira

gradual(p. 09)

Racional-compreensivo ( H. Simon) pode-se conhecer

o problema de tal forma que possvel tomar deciso
de grande impacto (p.09)

Mixed- scanning : (Etzioni) refere-se a decises

estruturantes porque permite explorar um amplo leque
de alternativas (p.10)

Modelos de intermediao de interesses:

Pluralismo : todos mobilizam recursos

Elitismo : resultados previamente definidos pelos

interesses das elites.

Como se d o processo de tomada de deciso ????

Qual o comportamento dos atores??

Racional : busca da soluo perfeita

limites: nem todos os atores agem de
maneira racional ( p.11)

Organizacional : os problemas se resolvem a

partir da lgica da organizao, ou seja, os
interesses envolvidos na formulao das
polticas pblicas so organizados a partir da
lgica dos procedimentos (p. 11)

Qual o comportamento dos atores??

Poltica burocrtica:

Definir qual interesse est em jogo ??

Qual recurso de poder ??
Quais alianas ??
Qual a capacidade de ao estratgica ??

Sentido da deciso em polticas pblicas

Amontoado de intenes sobre a soluo de um
problema

Processo de implementao

Elo perdido: tomada de decises e avaliao

de resultados

O que implementao: aes realizadas por grupos

ou indivduos de natureza pblica ou privada.

Trata-se do processo que faz a poltica sair do papel

Como se d o controle??
Como a implementao se d no nvel local ??(p. 13)

importncia dos vnculos entre diferentes organizaes e agncias

pblicas no nvel local
Cooperao entre os agentes

Processo de implementao

10 pr-condies para uma implementao

perfeita (p. 14)

Quem formula, implementa???

A implementao requer negociao e compromisso
Processo interativo

Desafios para as polticas de transporte:

Coordenao de temas, iniciativas, Planos, processos de

delegao
Novidade dos temas
Aferio dos resultados
Relao com desenvolvimento econmico
Atuao dos atores
Fortalecimento das instituies
Breve pesquisa:

http://scholar.google.com.br/scholar?q=%22+pol%C3
%ADticas+de+transporte+no+brasil%22&btnG=&hl=pt-B
R&as_sdt=0%2C5