DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

LA JURISDICCIN
CONSTITUCIONAL EN EL PER
SEMANA 7 SESIN 07
DR. VICTOR BUENO BASOMBRIO

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

TEMARIO

LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
EN EL PER
Concepto de Jurisdiccin Constitucional.
El Derecho al Debido Proceso: contenido y
alcances.
Las Garantas y los Procesos Constitucionales.
El papel del Tribunal Constitucional Peruano.

 El Art. 139 de la Constitucin Poltica ha

agrupado bajo la denominacin de Principios y
Derechos a un conjunto de disposiciones
referentes a la Funcin Jurisdiccional.
Jurisdiccin es la atribucin que ejercen los
rganos encargados de Administrar Justicia.
A est atribucin la han llamado Actividad
Jurisdiccional y es aquella que se ejerce por un
rgano
independiente
cuando
resuelve
conforme a Derecho un conflicto entre partes, o
aplica sanciones previstas en la Ley para quien
infringen sus mandatos.

La Funcin Jurisdiccional es:

La Aplicacin de la Ley a los efectos de resolver
controversias, litigios o causas;
Un fin primordial del Estado.
Consiste en resolver los conflictos interindividuales.
Ante el impedimento de hacer Justicia por propia mano
(Salvo en casos de Legitima Defensa), es el Estado el
encargado de resolver las controversias legales que
surgen entre los hombres.
En este contexto, el justiciable tiene la facultad de
recurrir ante el rgano Jurisdiccional del Estado para
ejecutar una accin, a lo que corresponde la Tutela
Jurisdiccional del Estado (que tiene el Poder- Deber).

Es evidente que la Jurisdiccin corresponde a la

Soberana del Estado, y que se ejerce a travs del
rgano Jurisdiccional, el cual ser el competente
para resolver conflictos que se presenten entre los
particulares, mediante la Aplicacin de la Ley.

El Ejercicio de la Jurisdiccin implica 4 requisitos:

a) Conflicto entre las Partes;
b) Inters Social en la Composicin del Conflicto;
c) Intervencin del Estado mediante el rgano
Judicial, como tercero imparcial;
d) Aplicacin de la Ley.

 La
Constitucin
configura
dos
rganos
jurisdiccionales, que si bien tienen competencias o
mbitos propios de actuacin, por mandato de la propia
Norma Suprema, cumplen un rol decisivo en un Estado
Democratico, que consiste bsicamente en solucionar
por la va pacifica los conflictos jurdicos que se
susciten entre los particulares y entre estos y el Estado.
En este contexto, dicha tarea est encomendada al;
Poder Judicial, y
Al Tribunal Constitucional.
En Materia Electoral al Jurado Nacional de Elecciones.

IMPORTANTE:
DEBIDO PROCESO:
Es el derecho de toda persona a un Proceso justo y
equitativo.
Es un Principio Jurdico Procesal segn el cual toda
Persona tiene Derecho a ciertas Garantas mnimas,
tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo
dentro del Proceso, y a permitirle tener oportunidad de
ser odo y hacer valer sus pretensiones frente al Juez.

 Este Principio procura tanto el bien de las personas,

como de la sociedad en su conjunto:
Las Personas tienen inters en defender
adecuadamente sus pretensiones dentro del Proceso;
y
La Sociedad tiene inters en que el proceso sea
llevado de la manera ms adecuada posible, para
satisfacer las pretensiones de Justicia que permitan
mantener el orden social.

Derecho al Debido Proceso, es un Conjunto

de Derechos:

Derecho a ser juzgado conforme a la ley

Derecho a la Legalidad de la Sentencia Judicial
Derecho a un Juez Imparcialidad
Derecho a un Abogado
Derecho a usar la propia lengua y a ser
auxiliado por un intrprete

I. Derecho a ser juzgado conforme a la ley

En un Estado de Derecho, toda Sentencia Judicial
debe basarse en un Proceso previo legalmente
tramitado.
Estn prohibidas, las Sentencias dictadas sin un
Proceso previo.
Esto es especialmente importante en el rea Penal. La
exigencia de Legalidad del Proceso tambin es una
garanta de que el juez debe ceirse a un determinado
esquema de juicio, sin poder inventar trmites a su
gusto, resolver en un juicio amaado, que en
definitiva sera una Farsa Judicial.

II.
Legalidad de la Sentencia Judicial:
En el Derecho Civil, la Sentencia Judicial debe ceirse
a lo pedido por las partes en el proceso, lo que prohbe
la institucin de la ultra petita.
En el Derecho Penal, la Sentencia Judicial slo puede
establecer penas establecidas por la Ley, por delitos
tambin contemplados por ella.
Ultra petita: El juez otorga ms de lo pedido.
Citra petita: El juez otorga algo diferente a lo
solicitado por la parte (El juez se estara
inmiscuyendo en la relacin jurdica de las partes de
una manera en que stas no pudieron prever, al
iniciarse el juicio.
Infra petita: El juez otorga menos de lo pedido.

III. Imparcialidad:
No puede haber un Debido Proceso si el juez es
tendencioso o se parcializa hacia una de las partes.
En un Estado de Derecho, el Debido Proceso se da
cuando el Tribunal se encuentra establecido con
anterioridad a los hechos que motivan el juicio, y
adems, atiende genricamente una clase particular
de casos, y no sea un tribunal ad hoc (creado
especialmente para resolver una situacin jurdica
puntual).

IV. Derecho a un Abogado:

Toda persona tiene derecho a ser asesorado por un

abogado.
En caso de que la persona no pueda procurarse
defensa jurdica por s misma, se contempla la
institucin del Defensor de Oficio, designado por el
Estado que le procura ayuda jurdica gratuita.

V. Derecho a usar la propia lengua y a ser

auxiliado por un intrprete:
Toda persona tiene el derecho de ser escuchada por
un Tribunal mediante el uso de su propia lengua
materna.
Asimismo, en el caso que una persona comparezca
ante un Tribunal cuya lengua oficial no es la del
particular, ste tiene el derecho a ser asistido por un
intrprete calificado.

 En el Per, el Derecho al Debido Proceso, se encuentra

consagrado en el artculo 139, inc. 3 de la
Constitucin.
Este artculo esta referido a las garantas de la funcin
jurisdiccional ejercida por el Poder Judicial, la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha dejado
bien en claro que ese derecho se aplica a todos los entes,
tanto privados como pblicos, que llevan adelante
procesos o procedimientos para ventilar la situacin
jurdica de los particulares.

 Posteriormente, Derecho al Debido Proceso ha recibido

consagracin en varios cuerpos legislativos pero no fue
sino hasta:
La
promulgacin
del
Constitucional el ao 2004

Cdigo

Procesal

Que recin la legislacin peruana aventur una suerte

de definicin y desarrollo del mismo.

ARTCULO 139 de la CPP

Son Principios y Derechos de la funcin jurisdiccional:
1. La unidad y
jurisdiccional.

exclusividad

de

la

funcin

No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna

independiente, con excepcin de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

2. La independencia en el ejercicio de la funcin

jurisdiccional.
Ninguna autoridad:

Puede avocarse a causas pendientes ante el rgano

jurisdiccional,
Ni interferir en el ejercicio de sus funciones.
Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han
pasado en autoridad de cosa juzgada,
Ni cortar procedimientos en trmite,
Ni modificar sentencias,
Ni retardar su ejecucin.

 Estas disposiciones no afectan el Derecho de

Gracia, ni la facultad de investigacin del
Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo,
interferir en el procedimiento jurisdiccional ni
surte efecto jurisdiccional alguno.

La Secretara Especializada de Gracias Presidenciales

Es un mecanismo que brinda soporte tcnico a las
Comisiones evaluadoras que la conforman y promueve de
manera eficaz a nivel nacional el Indulto, Derecho de
Gracia, Conmutacin de Pena y las Gracias por
razones Humanitarias, esto a partir de la definicin de
una poltica de Estado, aprobada por el Acuerdo
Nacional.
La Secretara Especializada de Gracias Presidenciales
coordina los servicios de las comisiones que la integran,
las que son:

Comisin de Calificacin de Indulto

Se encarga de evaluar, calificar y recomendar la Gracia
Presidencial del Indulto a los internos sentenciados que
cumplen condena en los establecimientos penitenciarios
a nivel nacional, en base a criterios establecidos en su
reglamento.

Comisin de Derecho de Gracia

Se encarga de evaluar, calificar y recomendar al
Presidente de la Repblica la Gracia Presidencial del
Derecho de Gracia para internos procesados, en los
casos en la que su etapa de instruccin haya excedido el
doble de su plazo, ms su ampliatoria.

Comisin Ley N 27234

Se encarga de evaluar, calificar y recomendar al
Presidente de la Repblica la gracia Presidencial del
indulto, conmutacin de la Pena y derecho de gracia a
aquellos internos que durante la etapa de violencia
terrorista en el pas fueron juzgados y sentenciados
sin respetar el debido proceso.
Esta Gracia es sui generis, toda vez que solamente se
otorga el indulto y el derecho de gracia a aquellos
sentenciados y procesados que luego del estudio
respectivo de su caso, se comprueba que NO estuvieron
involucrados en actividades o acciones de carcter
terrorista.

 Con respecto a la conmutacin de la pena, solamente

se otorga a aquellos sentenciados por delito de
terrorismo y traicin a la patria que en su oportunidad se
acogieron a la Ley de Arrepentimiento.

Comisin de Conmutacin de la Pena

Se encarga de recibir, evaluar y calificar solicitudes de
conmutacin de penas, con la finalidad de proponer al
Presidente de la Repblica la reduccin de la condena
impuesta o de ser el caso sustituirla por otra de prestacin
de servicios a la comunidad.
Comisin de Indulto y Derecho de Gracia
por Razones Humanitarias
La Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por razones
Humanitarias se encarga de recibir, calificar y proponer al
Presidente de la Repblica la concesin de Indulto y
Derecho de Gracia de personas que por su estado de salud
puedan ser beneficiadas (Art. N 10 del Reglamento).

3. La observancia del debido proceso y la tutela

jurisdiccional.
Ninguna persona:

Puede
ser
desviada
de
la
jurisdiccin
predeterminada por la ley,
Ni sometida a procedimiento distinto de los
previamente establecidos,
Ni juzgada por rganos jurisdiccionales de
excepcin,
Ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominacin.

4. La publicidad en los procesos, salvo

disposicin contraria de la ley.
Los Procesos Judiciales por:

Responsabilidad de funcionarios pblicos,

Por los delitos cometidos por medio de la
prensa, y
Los que se refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitucin:
son siempre pblicos.

5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales

en todas las instancias (excepto los decretos de mero
trmite), con mencin expresa de la ley aplicable y de
los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley,
por los errores judiciales en los procesos penales y
por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.
8. El principio de no dejar de administrar justicia por
vaco o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales
del derecho y el derecho consuetudinario.

9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley

penal y de las normas que restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en
caso de duda o de conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con
resolucin ejecutoriada.
La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y
la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.

14. El principio de no ser privado del derecho de defensa

en ningn estado del proceso. Toda persona ser
informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detencin. Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por ste desde que es citada
o detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada,
inmediatamente y por escrito, de las causas o razones
de su detencin.
16. El principio de la gratuidad de la administracin de
justicia y de la defensa gratuita para las personas de
escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley
seala.

17. La participacin popular en el nombramiento y en la

revocacin de magistrados, conforme a ley.
18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la
colaboracin que en los procesos le sea requerida.
19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no
ha sido nombrado en la forma prevista por la
Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no
pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular
anlisis y crticas de las resoluciones y sentencias
judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados.
22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por
objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad.

GARANTAS Y PROCESOS
CONSTITUCIONALES
Artculo 200 CPP:
Son garantas constitucionales:

La Accin de Hbeas Corpus,

La Accin de Amparo,
La Accin de Hbeas Data,
La Accin de Inconstitucionalidad,
La Accin Popular,
La Accin de Cumplimiento

 Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y

los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o
ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de
amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137
de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en
relacin con derechos restringidos o suspendidos, el
rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo.
No corresponde al juez cuestionar la declaracin del
estado de emergencia ni de sitio.

HBEAS CORPUS
Procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales
conexos.

ACCIN DE AMPARO
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con
excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones
Judiciales emanadas de procedimiento regular.

HBEAS DATA
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza
los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6)
de la Constitucin.
5) A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6) A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales
de carcter general y ordenanzas municipales que
contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.

ACCIN POPULAR
Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.

ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, sin perjuicio
de las responsabilidades de ley.

PROTECCIN JURDICA DE LA
CONSTITUCIN
A los Mecanismos Procsales que tienen por finalidad
hacer prevalecer el Orden Constitucional establecido,
la Doctrina los denomina como Proteccin Jurdica
de la Constitucin y comprende 2 aspectos
fundamentales:
1. Jurisdiccin Constitucional de la Libertad; y
2. Jurisdiccin Constitucional Orgnica

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
DE LA LIBERTAD

Dentro de este aspecto estn comprendidas la

Garantas o Procesos Constitucionales que tienen
como funcin restablecer los Derechos de las
Personas al estado anterior a su amenaza o
vulneracin.
Estos mecanismos procsales permitan hacer
prevalecer la parte dogmtica de la Constitucin:
1. Habeas Corpus.
2. Accin de Amparo.
3. Habeas Data

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
ORGNICA

Conforman este aspecto del Derecho Procesal

Constitucional los Mecanismos a travs de los cuales
se protege:
A la Constitucin de las violaciones producidas por
medio de Normas, sean estas ordinarias o
Reglamentarias, as como
Al Principio de Legalidad.
Adems comprende a los Mecanismos destinados a
solucionar los conflictos entre Organismos del Estado.
1. Accin de Inconstitucionalidad.
2. Accin Popular.
3. Proceso Competencial