Problemas Sociales: construyendo una definicin. Juan Pablo Correa Salinas Psiclogo UC Magister y Doctor en Psicologa Social UAB
Caractersticas de un problema social (Clemente,
1992): O 1. Responde a una definicin compartida por
una amplia mayora de personas.
O 2. Los que definen la existencia de un problema social son grupos conocidos de personas interesados en su solucin. O 3. En la definicin de todos los problemas sociales se juegan valores sociales en competencia. O 4. Los problemas sociales son cuestiones pblicas, es decir, no son de las personas sino de las sociedades.
Definicin de problema social empleando la teora de la
influencia (Miguel Clemente, 1992): O Existe
un problema social cuando un grupo de influencia es
consciente de una condicin social que afecta a sus valores, y que puede ser remediada mediante una accin colectiva. (Clemente, 1992)
O Grupo
de influencia = grupo o colectivo mayoritario que tiene un
impacto significativo dentro del debate pblico o en la poltica social.
O Conciencia
de una condicin social = No basta con tener conciencia de
la existencia de una situacin indeseable. Tambin es necesaria la consciencia de que esa condicin se ha originado en causas sociales y se puede superar a travs de la accin colectiva. La conciencia debe ser mayoritaria.
La condicin social de la que se habla debe ir en contra de los valores
del grupo de influencia.
Dificultades planteadas por la definicin de problema
social que propone Miguel Clemente (basndose en Sullivan y otros, 1980): O Si bien es cierto la presentacin que hace
Clemente de la teora de la influencia es correcta
en su forma general, no es menos cierto que no aclara por qu considera justificado aplicarla a la construccin / definicin de los problemas sociales. En este sentido: O i) No ofrece una definicin de los problemas sociales, ms all de sealar que son el resultado de un proceso de influencia. O ii) No entrega razones que fundamenten lo que dice cuando afirma que los problemas sociales son el resultado de un proceso de influencia.
Si aplicamos la definicin de Problema Social que propone
Clemente a un objeto social como la tortura, el resultado es el siguiente: O Existe
la tortura (como problema social) cuando un grupo
de influencia es consciente de una condicin social que afecta a sus valores, y que puede ser remediada mediante la accin colectiva. O Parece evidente que para definir un objeto social como la tortura, emplear la Teora de la Influencia no resulta adecuado, pues la tortura no es el producto explcito y exclusivo de un proceso de influencia. En este sentido: O i) La existencia de la tortura no implica consciencia colectiva mayoritaria de su existencia. O ii) Si se tortura a una persona en un calabozo clandestino, esa tortura existe, aunque nadie llegue nunca a enterarse de ello. O Sin embargo, la tortura constituye un problema social en muchas sociedades, incluida la nuestra.
Si aplicamos la definicin de Problema Social que propone
Clemente a un objeto social como la conciencia mayoritaria de la existencia de un problema social, el resultado es el siguiente: O Existe consciencia mayoritaria de la
existencia de un problema social cuando un
grupo de influencia [mayoritario] es consciente de una condicin social que afecta a sus valores, y que puede ser remediada mediante la accin colectiva. O En este caso la definicin calza con las caractersticas del objeto definido, esto es, con un tipo especfico de consciencia colectiva. O Sin embargo, la consciencia mayoritaria de la existencia de un problema social no es un problema social.
Desde este punto de vista, necesitamos distinguir entre
dos asuntos muy distintos: O A) La construccin semntica de problemas sociales.
Proceso estrictamente lingstico que se realiza por
medio de afirmaciones como el embarazo adolescente afecta negativamente el desarrollo de un proyecto de vida autnomo entre las mujeres chilenas. O B) La construccin causal de problemas sociales. Proceso
social desarrollado a travs de un conjunto de prcticas
sociales vinculadas a los procesos de integracin social, transmisin cultural y socializacin, en donde el lenguaje interviene de mltiples maneras (incluidos los procesos de influencia), no obstante no se trata slo de un asunto lingstico ni, mucho menos, de un proceso de construccin exclusivamente semntica.
El lenguaje participa de mltiples maneras en al
construccin de realidades sociales, incluidos los llamados problemas sociales. O La construccin de problemas sociales puede incidir en la
construccin de problemas sociales. A veces en forma directa,
otras en forma indirecta. Por ejemplo: O La discusin de la sociedad espaola respecto a si hablar de inmigrantes ilegales o de inmigrantes sin papeles forma parte del proceso de construccin causal (declarativa) de un determinado tipo de inmigracin (la de las personas pobres que llegan a Europa buscando una vida mejor) como inmigracin ilegal o inmigracin sin papeles. En este caso, la construccin semntica incide directamente (aunque no en forma exclusiva) en la construccin causal del problema. La diferencia es significativa. Si se trata de inmigrantes ilegales, la respuesta estatal es la crcel o la deportacin. Si se trata de inmigrantes sin papeles, la respuesta es la tramitacin de los papeles correspondientes, con los beneficios que les estn asociados.
La construccin semntica de problemas sociales
tambin puede incidir de manera indirecta en la construccin causal de problemas sociales: O Por ejemplo, el desarrollo de un proceso de influencia para
instalar la homosexualidad como un problema social a travs de
afirmaciones del tipo la homosexualidad es vergonzante, no genera el problema social de la homosexualidad sino el de la homofobia, que es algo completamente distinto. O La consciencia mayoritaria de problemas sociales genera por s sola problemas sociales, pero eso no habr de producir necesariamente uno o ms problemas sociales. En aquellos casos en los que la construccin semntica de problemas sociales colabora en la produccin causal de problemas sociales, muchas veces los problemas que se enuncian no coinciden con los problemas producidos por ese mismo enunciado. Esto es, el problema social que la construccin semntica ayuda causalmente a construir (ej: la homofobia) no es aquel al que haca referencia el problema social mencionado (ej: la homosexualidad).
La definicin empleada por Clemente y otros confunde la
construccin semntica de problemas sociales con la construccin causal de problemas sociales, al afirmar que la existencia de los primeros es condicin necesaria para la existencia de los segundos: O Como
decamos: necesitamos distinguir entre las relaciones
semnticas que ocurren entre partes del lenguaje (una afirmacin y la evidencia que la fundamenta, por ejemplo) y las relaciones causales que se producen entre el lenguaje y aquellos objetos que no forman parte de l, o entre objetos no lingsticos exclusivamente, por ejemplo: el choque de dos placas tectnicas (Rorty).
O Los
problemas sociales son construidos causalmente en la
interaccin social a travs de variables mltiples (econmicas, culturales, institucionales, etc.). En todos los casos interviene el lenguaje, empleado tanto en su dimensin de entendimiento (accin comunicativa) como en su dimensin de influencia (accin estratgica). Afirmaciones y declaraciones juegan un papel destacado en esta tarea.
Los valores en la produccin colectiva de problemas
sociales y problemas sociales: O Los valores son el resultado de la accin de
valorar (valoracin). Sin valoraciones no hay
valores. Toda valoracin es una accin y, por ende, se orienta a determinados fines. Los conflictos de valores son el resultado de la interaccin social sobre la base de fines opuestos que distintos grupos sociales buscan realizar. O Los fines humanos estn involucrados tanto en la produccin (causal) como en la identificacin (semntica) de los problemas sociales.
Una nueva definicin de problema social que supere las
deficiencias de la anterior necesita: O Asumir una perspectiva objetivista (en el sentido planteado
por Clemente) que realice la tarea de especificar lo que es
un problema social, independientemente del proceso a travs del cual fue construido. O Distinguir con claridad entre un problema social y un problema social, especificando en cada caso la manera directa o indirecta en que los problemas sociales participan en la construccin causal de problemas sociales, en conjunto con otras variables de la interaccin social. O Reconocer la dimensin normativa (valrica) presente en la construccin causal de problemas sociales, as como en la construccin semntica y terica de los problemas sociales. En otras palabras, asumir la tarea crtica que supone el desarrollo de una teora social bien elaborada.
Nueva definicin de problema social elaborada a partir de
la teora del reconocimiento (Honneth, Fraser): O Existe
un problema social cuando las
condiciones en las que se desarrolla la vida humana en sociedad dificultan la distribucin equitativa de los bienes disponibles entre los participantes, independientemente de si se trata de recursos econmicos o patrones institucionalizados de valor cultural (Fraser), generando desigualdades de estatus, disparidad participativa (Fraser), situaciones de menosprecio o identidades reificadas (Honneth) en todas o algunas reas de la vida social.
En opinin de Nancy Fraser:
O La norma (o principio) de igualdad de estatus
o paridad participativa exige dos condiciones
para cumplirse (Fraser y Honneth, 2003, p.42 y siguientes): O a) La distribucin de los recursos materiales debe hacerse de manera que garantice la independencia y la voz de todos los participantes. O b) Los patrones institucionalizados de valor cultural deben expresar el mismo respeto a todos los participantes y garantizar la igualdad de oportunidades para obtener la estima social.
Sentido de la propuesta de Nancy Fraser:
O A diferencia de la concepcin del reconocimiento como
dimensin fundamental del proceso de autorrealizacin (que
atribuye a Taylor y Honneth), Fraser lo entiende como una cuestin de justicia. O La ausencia de reconocimiento o el reconocimiento negativo
no implicaran un problema por distorsionar la relacin
prctica con el yo del sujeto (Honneth) sino, ms bien, porque es injusto que a un individuo o un grupo se le niegue el estatus de interlocutor pleno en la interaccin, como consecuencia de patrones institucionalizados de valor cultural, en cuya elaboracin no han participado en pie de igualdad y que menosprecian sus caractersticas distintivas o aquellas que se les adjudican.
Ventajas de su propuesta segn Fraser (p.37 y
siguientes): O 1. Permite justificar las reivindicaciones de reconocimiento
como moralmente vinculantes en las condiciones modernas
de pluralismo de valores (es decir, cuando existe ms de una idea de la vida buena). O 2. Al concebir el reconocimiento errneo (o negativo) como
subordinacin de estatus, ubica el problema en las relaciones
sociales, no en la psicologa individual o interpersonal. As, el reconocimiento errneo es una cuestin de impedimentos externamente manifiestos y pblicamente verificables. La reparacin supone superar la subordinacin. Esto implica cambiar las instituciones y las prcticas sociales, reemplazando los patrones de valor cultural que impiden la paridad de participacin por otros que la promuevan.
Ventajas de su propuesta segn Fraser (p.37 y
siguientes): O 3. Evita el punto de vista que sostiene que todo
el mundo tiene el mismo derecho a la estima
social. Lo reemplaza por la idea segn la cual todo el mundo tiene el mismo derecho a tratar de alcanzar la estima social en justas condiciones de igualdad de oportunidades. O 4. Al interpretar el reconocimiento errneo como
una violacin de la justicia, facilita la integracin
de las reivindicaciones de reconocimiento con las reivindicaciones de redistribucin de recursos y de la riqueza.
Cmo podemos distinguir las reivindicaciones de
reconocimiento justificadas de las no justificadas (Fraser)? O Fraser propone la paridad participativa (igualdad de estatus) como
norma de evaluacin. Esta norma est por encima de ambas
dimensiones de la justicia: la distribucin y el reconocimiento. O En cualquier caso los reclamantes deben demostrar que los acuerdos vigentes les impiden participar en la vida social en calidad de igualdad con los otros. Los reclamantes deben demostrar que los acuerdos econmicos y/o los patrones institucionalizados de valor cultural les niegan las condiciones para participar con los dems en condiciones igualitarias. O Tambin los remedios propuestos se pueden evaluar con el criterio de paridad participativa. Los reclamantes deben mostrar que sus propuestas sentarn las condiciones objetivas para establecer la paridad que se les niega. Adems deben mostrar que sus propuestas no crean ni empeoran en forma injustificada otras paridades. O
Deliberacin democrtica y paridad participativa:
O Las reivindicaciones de reconocimiento slo pueden
justificarse en condiciones de igualdad participativa, entre
cuyas condiciones est el reconocimiento recproco. Hay crculo, pero no es vicioso. Esta situacin expresa el carcter reflexivo de la justicia. Esto implica realizar reivindicaciones de primer orden (redistribucin y reconocimiento) y de segundo orden (metanivel en el que se juzgan las reivindicaciones de primer orden). Se trata de reivindicar entonces un razonamiento pblico verdaderamente democrtico. El enfoque propuesto incluye un metanivel de deliberacin sobre los procesos de deliberacin. O A diferencia de otros enfoques, el dialgico permite el dinamismo histrico pues impone la paridad de las prcticas sociales de la crtica, incluyendo la deliberacin sobre las formas de interaccin que deban existir.
Enfoques ms recurrentes de la poltica pblica /
social chilena vinculados a la produccin, gestin y disolucin de problemas sociales: O Normalizacin. O Satisfaccin de necesidades. O Administracin de conflictos. O Reconocimiento, proteccin y promocin de
identidades colectivas. Taylor: polticas de
la dignidad igualitaria y polticas de la diferencia. O Profundizacin y ampliacin de libertades. O Reconocimiento y realizacin de derechos.