O Brasil Imperial:

poltica, magistratura,
intelectuais e
escravido
Prof. Ivan Furmann

Independncia
Mudana institucional da
Constituio de 1824
* Permanncia das ordenaes
Filipinas em partes.
Cdigo Criminal do Imprio (1830)
Cdigo de Processo Criminal (1832)
Cdigo Comercial (1850)
Regulamento 737 (1850)
Consolidao das leis Civis de Teixeira de Freitas
(1858)

Legislao no Brasil
independente
Logo aps a independncia do Brasil
(1822), o novo governo promulga a lei de 20
de outubro de 1823, que determinou que
continuassem em vigor as Ordenaes, leis,
regimentos, alvars, decretos e resolues
promulgadas pelos reis de Portugal at 25
de abril de 1821, enquanto se no
organizar um novo cdigo ou no forem
especialmente alteradas.

Alguns exemplos do Ordenamento

portugus em vigor no Brasil
independente
Ordenaes Filipinas compilao jurdica resultante da
reforma do Cdigo Manuelino. Promulgadas por Lei de
Felipe II, da Espanha, em 1603. Vigncia: 1603 a 1867 em
Portugal; e a 1917 no Brasil.
Lei da Boa Razo (18/08/1769) o mais importante
documento legislativo portugus da era pombalina (Marqus de
Pombal). Passagem do Direito medieval (ius commune) ao
jusracionalismo.

Carta Constitucional do
Imprio de 1824

Passo
fundamental
para
a
consolidao da independncia. A
formulao
de
uma
carta
constitucional tornou-se uma das
grandes
questes
do
Primeiro
Reinado.

Mesmo antes de dar fim aos laos

coloniais, Dom Pedro I j havia
articulado, em 1822, a formao de uma
Assemblia Constituinte imbuda da
misso de discutir as leis mximas da
nao.
Essa primeira assemblia convocou
oitenta deputados de catorze provncias.
(com diviso sem justificativa).
A assemblia foi dissolvida por D. Pedro,
quando
est
debatia
interesses
contrrios
ao
novo
imperador
(impedimento de reorganizao de um

Noite da Agonia (1823) (11 para

12 de novembro de

1823)

O jornalista Cipriano Barata escreveu

(...) "Nosso imperador um imperador
constitucional e no o nosso dono. Ele
um cidado que imperador por favor
nosso e chefe do poder executivo, mas
nem por isso autorizado a arrogar-se e
usurpar poderes que pertencem
nao. (...) Os habitantes do Brasil
desejam ser bem governados, mas no
submeter-se ao domnio arbitrrio.
+ Reao Confederao do Equador
(Frei Caneca) Existncia de pensadores

Constituio de 1824
-

Outorgada
estado Unitrio
semirgida
poder moderador
nova estrutura judiciria
sem mudanas sociais profundas

O Cdigo Criminal
de 1830
Avana em diversos
aspectos em relao
as
Ordenaes,
porm ainda com
penas duras:
- morte
- gals
priso
com
trabalho

O Cdigo do
Processo
Criminal

A elaborao do Cdigo
do Processo Criminal
comeou em 1828.
Aprovado em 1832, o
Cdigo uma vitria do
esprito liberal.
Criou uma nova hierarquia
judiciria.
Foi modificado em 1841 e
1871.

Perodo Regencial (1831 a 1840)

enfrentamento de grande nmero de
revoltas locais

D. Pedro II

1850 O Cdigo Comercial

Em 25 de junho de 1850 o imperador Pedro II
promulgou o primeiro Cdigo Comercial Brasileiro,
nele unificando todas as leis ento existentes sobre o
assunto e contendo o que talvez tenha sido a
primeira medida a favor da igualdade entre sexos no
pas. A partir daquela data as mulheres maiores de
18 anos conquistaram o direito de abrir seu prprio
estabelecimento, mas as casadas ainda precisavam
de autorizao do marido.

O Regulamento 737
Acompanhando o Cdigo Comercial, o
Governo expediu o Regulamento 737,
dispondo sobre o Processo.
Segundo Carvalho de Mendona, o
Regulamento 737 um dos mais
slidos
monumentos
da
nossa
legislao.
Resistiu mais que o prprio Cdigo.

Partidos Polticos
Liberais
X
Conservadores
Na prtica no tinham
muitas diferenas.
Tinham idias liberais
num aspecto geral
mas
aes
conservadores
no
enfoque mais prtico.

Vestimentas de Ministros e
Secretrios de Estado

 No se pode dizer que os senhores

fossem cidados. Eram, sem dvida,
livres, votavam e eram votados nas
eleies
municipais.
Eram
os
"homens bons" do perodo colonial.
Faltava-lhes, no entanto, o prprio
sentido da cidadania, a noo da
igualdade de todos perante a lei.
Eram
simples
potentados
que
absorviam parte das funes do
Estado,
sobretudo
as
funes
judicirias. Em suas mos, a justia,
que, como vimos, a principal
garantia dos direitos civis, tornava-se
simples
instrumento
do
poder
pessoal. O poder do governo
terminava na porteira das grandes
fazendas

 A Constituio 1824 Para os padres da poca, a

legislao brasileira era muito liberal.
todos os homens
* 25 anos ou mais * renda mnima de 100 mil-ris
(insignificante para poca).
Voto obrigatrio.
Os libertos podiam votar na eleio primria.
A limitao de idade comportava excees. O limite
caa para 21 anos no caso dos chefes de famlia, dos
oficiais militares, bacharis, clrigos, empregados
pblicos, em geral de todos os que tivessem
independncia econmica.

 Em 1876 o menor salrio do servio pblico 600 milris.

um municpio do interior da provncia de Minas Gerais, de
1876,
mostram
que
os
proprietrios
rurais
representavam apenas 24% dos votantes.
O restante era composto de trabalhadores rurais,
artesos, empregados pblicos e alguns poucos
profissionais liberais.
As exigncias de renda na Inglaterra, na poca, eram
muito mais altas, mesmo depois da reforma de 1832.
A lei brasileira permitia ainda que os analfabetos
votassem. Talvez nenhum pas europeu da poca tivesse
legislao to liberal. (1881 fim dessa permisso)

 A eleio era indireta, feita em dois turnos.

No primeiro, os votantes escolhiam os eleitores, na
proporo de um eleitor para cada 100 domiclios.
Os eleitores, que deviam ter renda de 200 mil-ris,
elegiam os deputados e senadores. Os senadores
eram eleitos em lista trplice, da qual o imperador
escolhia o candidato de sua preferncia. Os senadores
eram vitalcios, os deputados tinham mandato de
quatro anos, a no ser que a Cmara fosse dissolvida
antes. Nos municpios, os vereadores e juzes de paz
eram eleitos pelos votantes em um s turno.
Esta legislao permaneceu quase sem alterao at
1881.

 De acordo com o censo de 1872, 13% da populao

total, excludos os escravos, votavam.
Segundo clculos do historiador Richard Graham,
antes de 1881 votavam em torno de 50% da
populao adulta masculina.
Para efeito de comparao, observe-se que em torno
de 1870 a participao eleitoral na Inglaterra era de
7% da populao total; na Itlia, de 2%; em Portugal,
de 9%; na Holanda, de 2,5%. O sufrgio universal
masculino existia apenas na Frana e na Sua, onde
s foi introduzido em 1848. Participao mais alta
havia nos Estados Unidos, onde, por exemplo, 18%
da populao votou para presidente em 1888.

ELEIES NO GRITO !
No perodo inicial, a formao das
mesas
eleitorais
dependia
da
aclamao popular. Aparentemente,
um procedimento muito democrtico.
Mas a conseqncia era que a
votao primria acabava por ser
decidida literalmente no grito. Quem
gritava mais formava as mesas, e as
mesas faziam as eleies de acordo
com os interesses de uma faco.
Segundo um observador da poca,
Francisco Belizrio Soares de Sousa,
a turbulncia, o alarido, a violncia, a
pancadaria decidiam o conflito. E
imagine-se que tudo isto acontecia
dentro das Igrejas! Por precauo, as
imagens eram retiradas para no
servirem de projteis.

 Cabalistas!
A ele cabia garantir a incluso do
maior nmero possvel de
partidrios de seu chefe na lista
de
votantes.
Um
ponto
importante para a incluso ou
excluso era a renda. Mas a lei
no dizia como devia ser ela
demonstrada. Cabia ao cabalista
fornecer a prova, que em geral
era o testemunho de algum
pago para jurar que o votante
tinha renda legal. O cabalista
devia ainda garantir o voto dos
alistados. Na hora de votar, os
alistados tinham que provar sua
identidade

 Fsforo!
Se o alistado no podia comparecer por qualquer
razo, inclusive por ter morrido, comparecia o
fsforo, isto , uma pessoa que se fazia passar
pelo verdadeiro votante. Bem-falante, tendo
ensaiado seu papel, o fsforo tentava convencer
a mesa eleitoral de que era o votante legtimo. O
bom fsforo votava vrias vezes em locais
diferentes, representando diversos votantes.
Havia situaes verdadeiramente cmicas. Podia
acontecer aparecerem dois fsforos para
representar o mesmo votante. Vencia o mais
hbil ou o que contasse com claque mais forte. O
mximo da ironia dava-se quando um fsforo
disputava o direito de votar com o verdadeiro
votante. Grande faanha era ganhar tal disputa.
Se conseguia, seu pagamento era dobrado

 Capangas eleitorais!
Os capangas cuidavam da parte mais
truculenta do processo. Eram pessoas
violentas a soldo dos chefes locais. Cabialhes proteger os partidrios e, sobretudo,
ameaar e amedrontar os adversrios, se
possvel evitando que comparecessem
eleio. No raro entravam em choque
com capangas adversrios, provocando
os "rolos" eleitorais de que est cheia a
histria do perodo. Mesmo no Rio de
Janeiro, maior cidade do pas, a ao dos
capangas, freqentemente capoeiras, era
comum. Nos dias de eleio, bandos
armados saam pelas ruas amedrontando
os
incautos
cidados.
Pode-se
compreender que, nessas circunstncias,
muitos
votantes
no
ousassem
comparecer, com receio de sofrer
humilhaes. Votar era perigoso

 Eleies a bico de pena

Em caso de no haver comparecimento de
votantes, a eleio se fazia assim mesmo.
A ata era redigida como se tudo tivesse
acontecido
normalmente.
Eram
as
chamadas eleies feitas "a bico de pena",
isto , apenas com a caneta. Em geral,
eram as que davam a aparncia de maior
regularidade, pois constava na ata que
tudo se passara sem violncia e
absolutamente de acordo com as leis.

 Aumento Crescente no custo das eleies

1822 at 1930 eleies no cessaram
apenas em casos especiais
Votantes pobres participavam ativamente
das eleies primrias.

Presena do Juri, do Juiz de Paz e dos

partidos
polticos
garantiam
certa
participao popular na organizao da
justia e da sociedade.

O ESCRAVO ANTE A LEI CIVIL

E PENAL NO IMPRIO
(1822 1871)

Graas aos cus e nossa posio geogrfica, j somos

um povo livre e independente. Mas como poder haver uma
Constituio liberal e duradoura em um pas continuamente
habitado por uma multido imensa de escravos brutais e
inimigos? Jos Bonifcio

A partir de 1831 j existem

leis proibindo trfico
internacional mas s com
a Lei Eusbio de Queiroz
de 1850 realmente tal
medida comea a valer

Constituio Imperial,
artigo 6, Inciso I
so cidados brasileiros
os nascidos no Brasil quer
sejam ingnuos ou libertos

Atribua-se ao ex-escravo a cidadania restrita, pois no

exerciam a cidadania como eleitores provinciais nem eleitos
para cargos pblicos (Art 94, II) sendo juridicamente
assemelhados aos que possuam retida anual inferior a
200$000 ris e aos criminosos pronunciados.

Aparentemente, alguns
entendiam que a existncia de
escravos implicava
forosamente na distino.
Alguns entendiam que seria
um risco para a salvao do
Estado a cidadania ampla,
porque representaria o
abandono a agricultura e
afetaria o direito de
propriedade dos senhores
sobre seus escravos

(Padre Alencar).

Ocorreu, durante a Assemblia Constituinte de 1823, o temor aos

libertos, que assim seriam estimulados a avanar sobre os
proprietrios territoriais com superioridade numrica e
conscincia de sua fora, tendo sido aprovado o Pargrafo sem
maiores discusses, a fim de no suscitar uma rebelio escrava.

Constituio Imperial, Arts.

90 e 91, I, c/c Art 6, I,

os escravos so habitantes
e no cidados do pas

O filho da mulher
escrava era
tambm escravo?

Sim
Exceo se for
filho do senhor

A lei n 2.040,
popularmente
conhecida na
Histria do
Brasil como Lei
Visconde do Rio
Branco ou
melhor ainda
como Lei do
Ventre Livre, foi
promulgada a
28 de Setembro
de 1871.

Na ausncia do Cdigo Civil,

vigiam as Ordenaes Filipinas,
mas sobe os escravos
aplicavam-se s relaes
jurdicas de que participavam,
sobretudo as leis civis
ordinrias, a legislao colonial
no derrogada, o Cdigo
Comercial (1850), a
jurisprudncia, os atos
administrativos do governo
imperial, os pareceres
oficializados do Instituto dos
Advogados do Brasil e como
fonte subsidiria, para
orientao dos juzes e partes,
o Direito Cannico e o Direito
Romano.

Legislao Penal: aplicava-se sobre os escravos do Cdigo

Criminal de 1830, o Cdigo de Processo Criminal e sua reforma, a
legislao ordinria e demais fontes do Direito, como na lei civil.

Art. 21 se o escravo no caso de no ter herdeiros

forados: e se morrer abintestado e sem herdeiros,
herdar a Caixa de Piedade.
(Aviso Ministerial n 16 de fevereiro de 1820).

A Lei negava ao senhor o direito de vida e morte, concedendo apenas a

aplicao de castigos moderados. A priso domiciliar era concedida ao
senhor (art. 14, Pargrafo VI do Cdigo Criminal do Imprio).

O escravo poderia requerer sua prpria venda em

casos de maus tratos, caso em que, se no houvesse
a venda, o senhor deveria assinar um termo de maus
tratos (Cdigo de Processo Criminal, art. 125).

O termo (fim) da
escravido ocorria
em trs
circunstncias: a
morte do escravo, a
sua manumisso
(alforria) ou pela lei.

A Constituio de 1824, em seu

Art. 179, Pargrafo XIX e o
Cdigo Criminal de 1830,
proibiram a pena de aoites,
exceto para escravos.
O Art. 60 do Cdigo Criminal
expressava a dualidade das
penas impostas a homens livres
e escravos: alm de manter a
pena de aoites, determinava
que o escravo no condenado
s penas de morte ou gals
necessariamente deveria ser
aplicada pelo Juiz de Aoites.

Quilombo de San Gonalo, MG ["Quilombo de San Gonalo" plan in Paracat district , in Minas Gerais
State], 1769. National Library of Brazil. Manuscript Division. (2 )

Justia no Paran
Demografia das 4 principais cidades do PR em 1850
Cidade
habit. branc. pard. pret.
escrav. esc/hab bran
Curitiba
6791
4624
1293 874
578
8,51%
2167
So Jos
4660
2696
992 972
365
7,83%
1964
Paranagu
6533
4150
1109 1274
1274
19,5%
2383
Castro
5899
3618
1295 986
796
13,49% 2281
PEREIRA, Magnus Roberto de Mello. Semeando iras rumo ao progresso. Curitiba: Editora da
UFPR, 1996, p. 59.

Paran Estrutura judicial Romrio Martins diz que no se

conhece o ato rgio que criou a Comarca de Paranagu,
mas to-somente a Carta Rgia de participao de sua
criao e provimento que data de 17 de julho de 1723.
Instalada em 4 de agosto de 1724, a Ouvidoria de
Paranagu compreendia, de acordo com o termo de diviso
de 10 de fevereiro de 1725, todo o sul do Brasil at o Rio da
Prata. Com o correr do tempo, foi desdobrando-se em
outras comarcas que dela se separavam. Histria do Poder
Judicirio do Paran, p. 33.

Paran Justia - Pelo alvar de 19 de fevereiro de 1812,

deu-se a transferncia da sede da Ouvidoria de Paranagu
para a Vila de Curitiba, com a denominao de Ouvidoria de
Paranagu e Curitiba, atravs de alvar executado pelo
ouvidor Joo de Medeiros, que atravs deste ato criou
tambm um lugar de juiz de fora, em Paranagu. Histria
do Poder Judicirio do Paran. Curitiba: Secretaria da
Cultura e do Esporte; Indstria Grfica Serena, 1982, p. 33.
Histria do Paran - A administrao da Justia ressentiase de falta de juzes profissionais, o que explica sua
morosidade e irregularidade. Contava a Provncia, em 1858,
com dez municpios, vinte freguesias, e com trs juzes de
direito e seis juzes municipais. Histria do Poder Judicirio
do Paran. Curitiba: Secretaria da Cultura e do Esporte;
Indstria Grfica Serena, 1982, p. 38.