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TEMA 4

CONTROL DIFUSO JUDICIAL Y


ADMINISTRATIVO

I. CONTROL DIFUSO
Constitucin
Constitucin
Art.
Art.
Poderes del
Estado

Personas
naturales y
jurdicas

rganos
constitucionales

Noslo
slose
seencuentran
encuentransometidos
sometidosaala
laley,
ley,sino
sinotambin
tambin
No
Constitucinde
demanera
maneradirecta
directayyno
no
aalalaConstitucin
indirectamenteaatravs
travsde
delalaley.
ley.
indirectamente

Eficacia jurdica vinculante


Indirecta:
Ley (antes)

Directa:
Ley, sentencia, acto
administrativo, contrato

Constitucin como norma poltica y jurdica: material y formal


Posicin jerrquica: Art. 51 (fuerza activa y pasiva)
Eficacia jurdica vinculante: inmediata y diferida

Inaplicacin

Juez (art. 138 Const.)


Legislador (art. 102.2 Const.)
Administracin (art. 118.1 Const.)

Interpretacin Constitucional
Comprensin del mensaje normativo, tanto de la
Constitucin como de las leyes a travs de la
interpretacin, a efectos de determinar la
compatibilidad o incompatibilidad entre ambas y
la afectacin o no de los derechos
fundamentales
Preferir la aplicacin de una norma cuya validez, en
principio, resulta beneficiada de la presuncin de
constitucionalidad

Efecto derogatorio
Normas preconstitucionales: presuncin iuris
tantum
Tesis de la
caducidad

Tesis de la
continuidad

Tesis de la revisin

Por razones de fondo anula el


orden jurdico previo

Rige la seguridad jurdica antes


que la justicia

Integra valores de seguridad


jurdica y justicia

II. CONTROL DIFUSO JUDICIAL


1. Origen
Caso Marbury vs. Madison. 1803

The very essence of


judicial duty

Judicial review:
control judicial sobre
la constitucionalidad

Higher, superior
obligation

Afirmacin de la justicia legitimadora de las


Cortes Constitucionales

Evolucin jurdica norteamericana


Superacin del positivismo
Amplios poderes para controlar no solamente
la forma de la legislacin sino tambin su
contenido

La aplicacin es
esencialmente una
forma de crear
derecho

Presuncin que el
legislador ha establecido
supuestos inequvocos

El juez recrea el derecho y discute abiertamente los


elementos extrajurdicos de la norma

Definicin:
- Facultad de controlar la
constitucionalidad de las normas con
motivo de la resolucin de un proceso
ordinario o constitucional.
- Habilita para el juez un mecanismo para
preservar el principio de supremaca
jurdica constitucional

Cul es el objeto de control?


Control de la
Constitucin

Control de la
constitucionalidad

Procedimiento para velar porque


el rango normativo de la
Constitucin no se conculque.
Condicin necesaria para la
efectiva vigencia del rgimen
constitucional

Procedimiento a travs del cual


determinados rganos del Estado
comprueban si ciertos actos lcitos
de los poderes pblicos estn
conformes a la Constitucin,
decidiendo su anulacin o
inaplicacin en caso contrario.

Mecanismo de aplicacin
Primer
presupuesto

Que en el proceso constitucional, el objeto


de impugnacin sea un acto que constituya
la aplicacin de una norma considerada
inconstitucional.

Segundo
presupuesto

Que la norma a inaplicarse tenga una


relacin directa, principal e indisoluble con la
resolucin del caso, es decir, que ella sea
relevante en la resolucin de la controversia

Tercer
presupuesto

Que la norma a inaplicarse resulte


evidentemente incompatible con la
Constitucin, an luego de haberse acudido
a interpretarla de conformidad con la
Constitucin

III. CONTROL DIFUSO


ADMINISTRATIVO
Los DD.FF. De los administrados pueden
tambin ser vulnerados como consecuencia de:
- Aplicacin de las normas legales y
administrativas
ambiguas y/o con conceptos jurdicos
indeterminados
- Fucionarios pblicos que realizan actuaciones
arbitrarias

Conflicto de normas
Control de legalidad de los reglamentos de toda
norma general de rango inferior a la ley.

Principio de legalidad
VS.
Control de constitucionalidad de
las leyes

Principio de supremaca constitucional

Principios:
- Normas que ordenan que algo sea realizado
en la mayor medida posible, dentro de las
posibilidades jurdicas y reales existentes.
Mandatos de optimizacin.
Reglas:
- Normas que slo pueden ser cumplidas o no.
Si una regla es vlida, entonces debe hacerse
exactamente lo que exige. Determinaciones en
el mbito de lo fctico y lo jurdicamente posible.

CONFLICTO ENTRE DOS NORMAS


Reglas jurdicamente distintas
(dimensin de validez)

La de mayor jerarqua deja


sin efectos la de menor
jerarqua

Si la Constitucin entra en conflicto con la ley,


se entiende que la ley inconstitucional es
invlida e ineficaz

Colisin entre dos normasprincipios


Dimensin del anlisis del caso concreto
Uno de los principios cede ante el otro, lo cual no
significa que se declare invlido el principio
desplazado

El principio de legalidad
prima sobre el de
jerarqua
administrativa

Preferencia del principio de


constitucionalidad sobre el
de legalidad

Conflicto entre una norma


principio y una norma - regla
Una regla es soslayada cuando en el caso concreto
el principio opuesto tiene un mayor peso que el
principio que el principio que apoya la regla

Principio de
proteccin de los
derechos
fundamentales

Principio de persuasin de
los intereses de la
comunidad 8bien comn)

Elementos para la determinacin


del principio aplicable
Primer
Presupuesto
Segundo
Presupuesto
Tercer
presupuesto

El carcter autntico del rgano o


Tribunal Administrativo.
Herramienta de garanta de los
derechos del administrado y lmite
al ejercicio abusivo del poder
La proteccin de los derechos
fundamentales

Carcter manifiestamente
inconstitucional de la norma a
aplicar

Base jurisprudencial
En los supuestos de manifiesta
inconstitucionalidad de normas legales o
reglamentarias, la Administracin no slo
tiene la facultad , sino el deber de
desconocer la supuesta obligatoriedad de
la norma infraconstitucional viciada, dando
lugar a la aplicacin directa de la
Constitucin (f.j. 156. Exp. 0050-2004-AI))

titularidad
Funcionarios que estn sujetos a reglas de
independencia, autonoma y accountability
claras, y por tanto, no pueden fcilmente
convertir su discrecionalidad en arbitrariedad
Tribunales Administrativos

De ser un funcionario encargado principalmente de


constatar la adecuacin de las normas administrativas a
las normas legales, se convierte en el protector de los
derechos fundamentales del ciudadano y del derecho
objetivo

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