ANTECEDENTES DE LOS

MTODOS ALTERNOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS

UN NUEVO PARADIGMA

Un paradigma es un marco de
pensamiento, un esquema de
referencia para explicar y entender
ciertos aspectos de la realidad.

ROMPIENDO PARADIGMAS
El mapa no es el territorio
El conflicto siempre es negativo
Las emociones son negativas y
positivas
Solo las palabras comunican un
mensaje

Existe una nica respuesta

a los retos que plantea la
vida?

El abanico de posibilidades es
amplsimo, y la tendencia es orientar
a la bsqueda de conocimientos que
dirijan a la humanidad hacia un
liderazgo:
Democrtico, autnomo, solidario,
activo, responsable, informado de su
evolucin personal y colectiva.

EL PARADIGMA DEL
QUEHACER JURISDICCIONAL
1.Un juez independiente
2. Normas jurdicas preestablecidas
3.Un procedimiento contradictorio
4. Una decisin en la que una de las
partes se le dar la razn legal

ADVERSARIAL VS NO
ADVERSARIAL
Mtodos adversariales

Mtodos no adversariales

Partes enfrentadas y son

contendientes

Partes actan juntas y

cooperativamente

Un tercero suple la voluntad de

las partes y toma la decisin

Las partes mantienen el control

del procedimiento y acuerdan la
propia decisin

Uno gana y el otro pierde

Todas las partes se benefician con

la solucin que juntas han creado

LOS MASC
Es una alternativa a la cultura de la
no violencia, se sustenta en la
negociacin,
el
dialogo,
el
apoderamiento, la empata y la
capacidad para manejar los propios
conflictos, ejercicio de la libertad de
decisin, promueve actitudes de
colaboracin.

LA NEGOCIACIN
La negociacin es una herramienta
importante para lograr lo que
queremos de otras personas, sobre
todo cuando no se tienen intereses
en comn.
Es una de las mejores formas en que
las personas pueden conciliar o
mediar sus diferencias

MEDIACIN
Es un procedimiento no adversarial en el que
un tercero neutral, que no tiene poder sobre
las partes, ayuda a stas a que en forma
cooperativa encuentren la solucin del
conflicto.
Procedimiento
orientado
a
facilitar
la
comunicacin entre los mediados en conflicto,
con el objeto de explorar los intereses,
sentimientos y emociones subyacentes, a fin
de procurar acuerdos que se cumplan por
conviccin..

CONCILIACIN
Procedimiento mediante el cual
interviene un conciliador, facilitando
la comunicacin entre los
participantes en el conflicto,
proponiendo recomendaciones o
sugerencias que ayuden a lograr el
convenio que ponga fin al conflicto.

ARBITRAJE
Es el procedimiento adversarial
mediante el cual las partes someten
a la decisin de uno o varios rbitros
la solucin de una controversia
presente o futura

LOS MASC PROPONEN UNA

COMUNICACIN ACERTIVA
Con los Mtodos Alternos de Solucin
de Conflictos, buscamos facilitar una
comunicacin franca y abierta entre
las partes, cuidando que cada
persona
valore
los
mandatos,
creencias, valores y emociones de
los mensajes que recibe.

COMPONENTES DE LA COMUNICACIN

C
O
M
U
N
I
C
A
C
I

DIGITALES

PALABRAS
EMBLEMAS
TONO
RITMO
VOLMEN

ANALGICOS

PARALINGUISTI
COS

NOLINGUISTICOS

CONTEXTUALES

ESPACIO
TIEMPO
CULTURA

VOCALES: LLANTO, SUSPIRO,

RISAS.
CINTICOS: GESTOS,
POSTURAS, MOVIMIENTOS.
PROXMICOS: INTIMA,
SOCIAL, PBLICA.
ESTTICOS: VESTIMENTA,
ACCESORIOS, LOGOTIPOS.

BENEFICIOS ESPERADOS

La construccin de actitudes con un sentido ms

fuerte de cooperacin y comunidad en la
sociedad.
La asuncin de responsabilidades por parte de los
ciudadanos en la transformacin no violenta de los
propios conflictos.
Mejorar el ambiente de los entornos de
convivencia (familiar, laboral, vecinal, afectivo)
por medio de la disminucin de la tensin y la
hostilidad.
Desarrollar el pensamiento crtico y las
habilidades en la solucin de problemas.

Favorecer el incremento de la autoestima

dentro de los miembros de la sociedad.
Facilitar la comunicacin y las habilidades
para la vida cotidiana.
El respeto de la diversidad de personas
que integran la sociedad.
El
mejoramiento
de
las
relaciones
interpersonales en la comunidad.
Evitar que se externalicen los conflictos.

RETOMAR LOS MEDIOS NO

ADVERSARIALES
En las antiguas comunidades las prcticas
para la solucin de controversias, era a
travs del empleo de mecanismos como la
mediacin y la conciliacin, a travs de los
sabios o guas de la comunidad.
La necesidad de retomarlos en nuestros
tiempos, es recurrente en el nimo social
ya que se estima es el camino preferible
para llevarnos a vivir en mejores
comunidades.

UN NUEVO PARADIGMA
INCLUYE AL VIEJO
El nuevo paradigma es incluyente, no
excluyente.
Lo cual es coincidente en la forma en
que se visionan los MASC, los acuerdos
entre las partes, toman vida jurdica a
travs del CONVENIO FINAL, mismo
que para garantizar su cumplimiento,
se sanciona equiparndolo a sentencia
ejecutoriada.

ANTECEDENTES
1947 Federal Mediation and Conciliation
Service (EUA)
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco
de 1824, artculos 155 y 156, obligacin
de los particulares de intentar la
conciliacin antes de presentar conflicto
ante la autoridad judicial.
Conciliacin laboral y la audiencia previa
de conciliacin en materia civil o familiar.

Antecedentes de los MASC

Artculo 282 bis. Contestada que sea la demanda y en su
caso, la reconvencin, el juez de oficio deber citar a las
partes a una audiencia conciliatoria que se verificar dentro
de los quince das siguientes, sin que se suspenda el
procedimiento ni los trminos que estn corriendo.
Al citar a las partes a esta audiencia, se les apercibir que
en caso de no asistir con justa causa, se les impondr una
multa hasta por el equivalente a 120 das de salario
mnimo, multa que se duplicar en caso de reincidencia.
Las partes debern comparecer personalmente o a travs
de representante facultado para cumplimentar el fin de la
audiencia.

La audiencia la presidir el Secretario Conciliador o

quien haga sus veces, el que deber cuidar siempre
que se mantenga el buen orden y previa
identificacin de los comparecientes, exhortar a las
partes a conciliar sus intereses y llegar a un
convenio.
En esta audiencia se conceder el uso de la palabra
primero al actor y despus al demandado y en su
caso al tercero si lo hubiere, no se admitirn
pruebas, ni preguntas que tiendan a acreditar o
demostrar algn punto controvertido en el juicio.

En el caso de que las partes lleguen a un

convenio, se asentar ste en el acta que se
levante, pasndolo con el juez que conoce de los
autos para su aprobacin o reprobacin dentro del
trmino de tres das. Si el convenio no fuese
aprobado por el juez, deber expresar los motivos
respectivos, lo que se har del conocimiento de
las partes en igual trmino debiendo darse vista a
stas para que dentro del mismo plazo sealado
reconsideren los puntos desaprobados o
manifiesten si insisten en el convenio original, de
lo cual se dar vista al juez para que resuelva en
definitiva, debiendo cuidar que no se afecten
intereses de terceros.

Aprobado el convenio se elevar ste a la categora

de sentencia ejecutoriada.
De no ser posible conciliar los intereses de las partes,
porque as se hubiere manifestado, porque alguna de
ellas no hubiere asistido a dos audiencias
conciliatorias en forma consecutiva, o porque el juez
no aprob el convenio presentado por las partes, se
asentar razn en el acta que se levante, con lo cual
se dar por concluida la etapa conciliatoria.
La resolucin que aprueba el convenio no admite
recurso, la que la niegue, ser apelable en ambos
efectos.
La aprobacin y ejecucin del convenio en su caso,
no estar sujeto al pago de ningn impuesto o
derecho de ndole estatal.

INCLUSION DE LOS MASC EN

OTRAS LEYES

ARTICULO 2o.- La nacin Mexicana es nica e indivisible...

A. Esta constitucin reconoce y garantiza el derecho de
los pueblos y las comunidades indgenas a la libre
determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la
regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose
a los principios generales de esta constitucin, respetando
las garantas individuales, los derechos humanos y, de
manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres.
La ley establecer los casos y procedimientos de validacin
por los jueces o tribunales
correspondientes.

La Ley de Comercio Exterior que en su artculo

97 desde la reforma de veintids de diciembre
de mil novecientos noventa y tres prevea que
cualquier parte interesada podr
optar por acudir a los mecanismos
alternativos de solucin de controversias
en materia de prcticas desleales
contenidos en tratados comerciales
internacionales de los que Mxico sea
parte.
De
optarse
por
tales
mecanismos.

La Ley Ambiental del Distrito Federal en su artculo

209 Bis adicionado el diez de febrero de dos mil
cuatro establece que De conformidad con lo que
establezca
el
reglamento
de
este
ordenamiento, las autoridades ambientales
podrn aplicar mecanismos alternativos para
la solucin de conflictos derivados de
infracciones a las disposiciones jurdicas a que
se refiere el artculo 201 del mismo. Dentro de
dichos mecanismos, se podrn considerar la
mediacin, el arbitraje y la conciliacin.
En ningn caso los mecanismos alternativos de
solucin de conflictos pueden implicar eximir
de responsabilidad a los responsables de
violaciones
o
incumplimientos
de
la
normatividad ambiental

REFORMAS
CONSTITUCIONALES

2005, reunin de los impartidores de

justicia del pas, en Jurica Quertaro,
se concluyo como una de las
principales acciones: El promover el
uso de medios alternativos de
solucin de controversias, mismas que
se compilan en el Libro blanco de la
Reforma Judicial y en el folleto 33
acciones para la Reforma Judicial,
impresos en agosto de 2006.

Reformas Constitucionales
Sobre MASC, del 18 de Junio
del 2008

Artculo 17
Las
leyes
prevern
mecanismos alternativos
de
solucin
de
controversias.
En
la
materia penal regularan
su aplicacin, aseguraran
la reparacin del dao y
establecern los casos
en los que se requerir
supervisin judicial.

Artculo 18

Solo por delito que

merezca pena privativa
de libertad habr lugar
a prisin preventiva
Las
formas
alternativas de justicia
debern observarse en
la aplicacin de este
sistema, siempre que
resulte procedente

PANORAMA DE LOS MASC

EN NUESTRO PAS
Primer Estado que
implemento los MASC

Quintana Roo (1997)

Estados que
desarrolla los MASC

28

Estados que cuentan

con una Ley que
regula los MASC

25

Entidades faltantes

03 (Guerrero,
Michoacn, Tabasco)

REFORMA EN EL ESTADO
Dentro de las acciones emprendidas, para llevar
a cabo una reforma al sistema de imparticin de
justicia en el Estado, en el ao 2004, la LVII
Legislatura, a travs de la Comisin de Justicia la
que se integraba por todas las fracciones
parlamentarias, en coordinacin con los poderes
Ejecutivo y Judicial, convocaron a la ciudadana a
participar en foros de consulta regionales, con la
intencin de propiciar con participacin social de
la opinin pblica y profesional, el surgimiento
de un nuevo modelo social viable y tico.

 El resultado de esta consulta regional, arrojo un

gran numero de propuestas, entre las cuales
surgieron aquellas avaladas por diversos
sectores de la sociedad, como Barras y Colegios
de Abogados, destacados juristas, el Poder
Judicial, la Procuradura de Justicia en el Estado
y la ciudadana en general, que coincidieron en
manifestar la necesidad de crear una Ley que
regule los Medios Alternativos de Justicia para
que a travs de la mediacin, conciliacin,
arbitraje, negociacin se permitiera solucionar,
problemas de los ciudadanos en materia civil,
familiar, penal (en algunos casos), sin llegar a
juicio.

Ley de Justicia Alternativa

del Estado de Jalisco
La ley de Justicia Alternativa del Estado de
Jalisco, fue debidamente Aprobada el 30 de
diciembre de 2006; misma que se pblico en
Peridico Oficial del Estado de Jalisco el 30
de enero de 2007, y entr en vigor el 01 de
enero de 2008; Misma Ley que fue
reformada en variadas ocasiones siendo la
ltima reforma previo a que operar una
justicia alternativa en el estado, la publicada
el 23 de Diciembre de 2010.

REFORMA CONSTITUCIONAL ESTATAL

El Pleno de la LVII Legislatura del Congreso del
Estado de Jalisco, con fecha 31 de Diciembre de
2006 y mediante Decreto nmero 21,754,
aprob la reforma del artculo 56 de la
Constitucin Poltica del Estado para darle vida
al rgano dependiente del Poder Judicial
encargado de proporcionar el servicio de justicia
alternativa, a travs de los Mtodos Alternos de
Resolucin de Conflictos, siendo ste el
INSTITUTO DE JUSTICIA ALTERNATIVA, dicho
Decreto fue publicado en el Peridico Oficial El
Estado de Jalisco el 02 de Diciembre de 2010.

Reforma artculo 56
Artculo 56.- El ejercicio del Poder Judicial
se deposita en el Supremo Tribunal de
Justicia, en el Tribunal Electoral, en el
Tribunal de lo Administrativo, en los
juzgados de primera instancia, menores y
de paz y jurados. Se compondr adems
por dos rganos, el Consejo de la
Judicatura del Estado y el Instituto de
Justicia Alternativa del Estado.

El Instituto de Justicia Alternativa del Estado es un

rgano con autonoma tcnica y administrativa
encargado de proporcionar el servicio de justicia
alternativa, a travs de los mtodos alternos de
resolucin de conflictos. El titular ser designado por el
Congreso del Estado, previa convocatoria a la
sociedad en general con exclusin de los partidos
polticos, mediante el voto de las dos terceras partes
de los diputados presentes y de conformidad con la ley
de la materia y deber cumplir los mismos requisitos
para ser magistrado del Supremo Tribunal de Justicia,
dar en su encargo cuatro aos, pudiendo ser reelecto
para un periodo igual y slo por una ocasin, en
igualdad de circunstancias con los dems aspirantes.

El Instituto y las sedes regionales, a

travs de sus titulares, tendrn
facultad para elevar a sentencia
ejecutoriada
los
convenios
que
resuelvan los asuntos que se le
presenten. La ley establecer la
competencia, atribuciones y estructura
orgnica del Instituto.

DECRETOS DE REFORMA DE
LJA

Decreto nmero 22,138 aprobado por el Pleno de la LVII Legislatura del

Congreso del Estado con fecha 11 de Diciembre de 2007, publicado en el
Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 27 de Diciembre de 2007,
mediante el cual se reforma el primer transitorio de la Ley de Justicia
Alternativa del Estado de Jalisco, para entrar en vigor el 1 de Mayo de
2008, con objeto de extender el perodo de vacatio legis (plazo existente
entre el momento de publicacin de una ley y su entrada en vigor) y de
asegurar la adecuada aplicacin y el correcto funcionamiento de los
nuevos rganos que plantea la Ley.
Decreto nmero 22,216, con fecha 16 de abril de 2008, se aprob reformar
diversos artculo de la Ley, tales como el 4 fracciones II y IX, 5 segundo
prrafo y fraccin I, 6 fraccin II, 15, 27, 29, 62, 62 y 63 fraccin VI y
ltimo prrafo, 67, 72, 73, 76 fracciones I, V y VI, 84 fraccin II, 87 fraccin
II y 88; as como adicionar el artculo 5-bis y derogar los artculo 68, 70, 71
y 74; tambin se estableci derogar los artculos Primero y Cuarto
transitorios del Decreto 21,755, por lo que ste y el Decreto en cuestin
entraron en vigor simultneamente el da 1 de enero de 2009.

 Entrada en vigor la Ley, continan las reformas a la misma, tal y

como consta en el Decreto nmero 22,628, aprobado por el Pleno de la
LVIII Legislatura del Congreso del Estado con fecha 26 de Marzo de
2009, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco el 07 de
Abril de 2009, mediante el cual se reformo el artculo 15 de la Ley, con
objeto de establecer que la Secretara General de Gobierno en materia
notarial, la Procuradura General de Justicia, la Procuradura Social, y
dems autoridades que por disposicin legal tengan atribuciones para
ello, podrn desempear las funciones de mediacin y conciliacin sin
requerir acreditacin ante el Instituto.
Para garantizar que mediante la sancin los convenios sean
registrados en calidad de sentencias ejecutoriadas de la manera ms
justa y que la Ley sea interpretada y aplicada conforme la intencin del
legislador sin que se desvirte por errores de redaccin, el Pleno de la
LIX Legislatura del Congreso del Estado con fecha 07 de Diciembre de
2010, aprob el Decreto numero 23,452, publicado en el Peridico
Oficial El Estado de Jalisco el 23 de Diciembre de 2010, mediante el
cual se reforman diversos artculos.

Decreto 24155/LIX/2012 por el que se reforman los artculos 28 y 31 de la ley de

Justicia Alternativa del Estado de Jalisco, relativo a la comisin substanciadora 25 de
octubre de 2012 vigencia 21 de noviembre de 2012

Decreto 24467/LX/13 se reforma el artculo 5 fraccin I de la ley de Justicia

Alternativa del Estado, 12 de septiembre 2013 vigencia 16 de octubre 2013
I Cdigo Penal para el Estado Libre y soberano de Jalisco:
a) ..v)
w) Delitos fiscales
X) delitos ecolgicos; y
Y) Desaparicin de personas, artculos 154-A, 154-D, 154-E, 154-F

Decreto 24489/LX/13, 03 de diciembre de 2013, se reforma el artculo 5, en su

fraccin I, incisos
b) Corrupcin de menores, artculo 142-A y 142-B
C) abuso sexual infantil, artculos 142-L y 142-M
F) Prostitucin infantil, artculos 142-F y 142-G
h) violacin, artculo 175
K) se deroga
IV . Los delitos tipificados por la leyes generales de conformidad con el artculo 73,
fraccin XXI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano;
V. En las dems leyes que expresamente as lo sealen

ORGANOS DEL INSTITUTO

El 28 de febrero del 2011, mediante Acuerdo
legislativo nmero 794, aprobado por unanimidad
de la LIX Legislatura del Congreso del Estado
nombra al Director General del Instituto.
El Titular del Ejecutivo del Estado, conforme a
los artculos 32 y 33 de la Ley de Justicia
Alternativa, designo con fecha 16 de mayo del 2011
al Secretario Tcnico del Instituto.
El 13 de julio de 2011, en sesin solemne se
tomo protesta al Consejo del Instituto.

Principios de los Mtodos

Alternos de Solucin de
Conflictos.
Voluntariedad Confidencialid Flexibilidad
Neutralidad

ad
Imparcialidad

Equidad

Legalidad

Honestidad

Proteccin

Economa

Ejecutoriedad Inmediatez

Informalidad

Accesibilidad

Alternatividad

ESTRUCTURA DE LA LJA
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
OBJETIVO
CONCEPTOS
PRINCIPIOS
VIABILIDAD
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES
SUPLETORIEDAD DE LAS LEYES
ENCUADRE DE LOS MASC

CAPITULO II DE LOS PRESTADORES DEL

SERVICIO
PERSONA FISICA-CERTIFICACION /PERSONA JURIDICA ACREDITACION
ENTIDADES QUE TIENEN LA FACULTAD POR DISPOSICION LEGAL

REQUISITOS PARA CERTIFICARSE/ ACREDITARSE

REFRENDO PREVIA REVISION DEL CUMPLIMIENTO

CAPITULO III DEL INSTITUTO DE JUSTICIA

ALTERNATIVA
ORGANO DEL PODER JUDICIAL CON AUTONOMIA TECNICA Y
ADMINISTRATIVA
IMPLEMENTARN SEDES REGIONALES Y MUNICIPALES
ATRIBUCIONES DEL IJA
CENTROS PUBLICOS Y PRIVADOS SON AUXILIARES DEL IJA
ORGANOS DEL IJA
REPRESENTACION A CARGO DEL DIRECTOR GENERAL
ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR GENERAL
INTEGRACION DEL CONSEJO
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
LOS DIRECTORES Y SUS FUNCIONES

 CAPITULO IV PROCEDIMIENTO
REGLAS GENERALES
ETAPA PRELIMINAR
TRAMITE
SOMETIMIENTO (ACUERDO ALTERNATIVO INICIAL Y PACTO DE
CONFIDENCIALIDAD)
SESION DE CONOCIMIENTO
ACUERDOS
CONVENIO

CAPITULO V DE LA ACTUACION DE LOS

ABOGADOS
CAPITULO VI DE LA VIGILANCIA Y
SANCIONES
SANCIONES A LAS PARTES Y ABOGADOS (AMONESTACION O MULTA)
SANCIONES A LOS PRESTADORES (AMONESTACION, MULTA O SUSPENSIN)
SANICONES AL CENTRO (MULTA, SUSPENSIN, REVOCACION, CLAUSURA)

 CAPITULO VII DE LOS RECURSOS

RESOLUCIONES QUE IMPONGAN SANCIONES, NIEGUEN LAS
SOLICITUDES DE ACREDITACIN O CERTIFICACIN,
RENOVACIN SE PODRA INTERPONER RECURSO DE REVISION,
LEY DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO O
PROMOVER JUICIO DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO.

Normatividad del Instituto

de Justicia Alternativa del
Estado de Jalisco
Posteriormente se fueron creando los reglamentos y
Cdigos
que
rigen
al
IJA;
teniendo
que
primeramente se pblico el Reglamento Interno del
Instituto, en fecha del 08 de septiembre de ao
2011, posteriormente se publica el 12 de
noviembre del mismo ao, el Cdigo de tica de los
Prestadores del Servicio de los MASC, y por ltimo
en enero del 2012 se publican dos reglamentos el
primero de ellos el Reglamentos de Acreditacin,
Certificacin y Evaluacin y el ltimo el de Mtodos
Alternativos de Solucin de Conflictos y Validacin.