UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

DIREITO AMBIENTAL

POLUIO AMBIENTAL:
A queima da palha da cana-deacar em Piracicaba e a
poluio sonora da cidade de
Fortaleza
Andrielle Wouters Kuhn
der de Oliveira
Rodrigues
Marlia Tedesco
Marina Deon Ferrarese
Marlon Garlet Facco

A Lei n. 6.938/81, em seu art. 3 inc. III

define poluio como a degradao da
qualidade
ambiental
resultante
de
atividades que direta ou indiretamente:

prejudiquem a sade, a segurana e o

bem estar da populao;
criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas;

afetem desfavoravelmente a biota;

afetem as condies estticas ou sanitrias
do meio ambiente;
lancem matrias ou energia em desacordo
com os padres ambientais estabelecidos.

O poluidor definido como a pessoa fsica

ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por
atividade
causadora
de
degradao
ambiental (art. 3, inciso IV).

O abrangente conceito de poluio da

legislao brasileira acolhe tanto a poluio
causada na gua, terra e ar, quanto a
poluio sonora e visual. Alm disso, todas
as fontes poluidoras e ecossistemas poluveis
esto previstos nesta definio. A poluio
por gases, lquidos ou slidos est abrangida
pelo conceito legal.

POLUIO ATMOSFRICA
A poluio atmosfrica pode ser definida
como a presena de substncias estranhas
na atmosfera, resultantes da atividade
humana ou de processos naturais, em
concentraes suficientes para interferir
direta ou indiretamente na sade,
segurana e bem estar dos seres vivos.


POLUENTE ATMOSFRICO

A resoluo n. 3, de 28 de Junho de 1990, do

CONAMA definiu poluente atmosfrico como
sendo qualquer forma de matria ou
energia com intensidade e em quantidade,
concentrao, tempo ou caractersticas em
desacordo com os nveis estabelecidos, ou
que tornem ou que possam tornar o ar:

I Imprprio, nocivo ou ofensivo sade;

II Inconveniente ao bem-estar pblico;

III Danoso aos materiais, fauna e flora;

IV Prejudicial segurana, ao uso e gozo da

propriedade e s atividades normais da
comunidade (art. 1, pargrafo nico).


NORMAS DE FIXAO DE PADRES DE QUALIDADE DO AR

O Poder Pblico (CONAMA) estabelece as

normas legais e administrativas fixando
limites de poluentes que podem ser lanados
no ar atmosfrico sem causar prejuzo
sade ou ao meio ambiente.

CONAMA atravs da resoluo n. 5, de 15

de Junho de 1989, criou o Programa Nacional
de controle de Qualidade do Ar - PRONAR.

POLUIO SONORA

a emisso de rudos desagradveis que,

ultrapassados os nveis legais e de
maneira continuada, pode causar, em
determinado perodo de tempo, prejuzo
sade humana e ao bem-estar da
comunidade.

SOM X RUDO

Som propagao de ondas sonoras

produzidas em meio material elstico.

Rudo o som ou conjunto de sons

indesejveis, desagradveis, perturbadores. O
nvel sonoro medido pela grandeza
denominada decibel (dB).

O critrio de distino entre som e rudo o

agente perturbador.

FUNDAMENTO LEGAL

A resoluo n. 001, de 8 de maro de 1990

do CONAMA estabelece normas gerais para a
emisso de rudos usando padres da ABNT e
pela norma NBR n. 10.152.

A NBR n. 10.152 traz uma tabela contendo o

local e o nmero sonoro mnimo e mximo
de decibis confortveis e aceitveis para o
local.

PROBLEMA 1

O QUE DIZ A LEI:

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos
Naturais
Renovveis
(Ibama)

responsvel pela fiscalizao em relao aos danos

causados fauna silvestre, devido a essas
queimadas.

DECRETO N 2.661, DE 8 DE JULHO DE 1998.

CAPTULO V
Art 18. Fica criado, no mbito do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, o Sistema Nacional de
Preveno e Combate a Incndios Florestais
PREVFOGO.

Pargrafo nico. O PREVFOGO ser coordenado

pelo IBAMA e ter por finalidade o
desenvolvimento de programas, integrados
pelos diversos nveis de governo, destinados a
ordenar, monitorar, prevenir e combater
incndios
florestais,
cabendo-lhe,
ainda,
desenvolver e difundir tcnicas de manejo
controlado
do
fogo,
capacitar
recursos
humanos para difuso das respectivas tcnicas
e para conscientizar a populao sobre os
riscos do emprego inadequado do fogo.

Art 19. O IBAMA dever exercer, de forma

sistemtica e permanente, o monitoramento
do emprego do fogo e adotar medidas e
procedimentos
capazes
de
imprimir
eficincia prtica da Queima Controlada e
ao PREVFOGO.

Segundo levantamento realizado em 2005,

a lavoura da cana ocupa cerca de 45% da
rea rural do municpio de Piracicaba,
provocando poluio ambiental, com
efeitos negativos para a sade da populao
e para o meio ambiente. Especialistas
apontam
aumento
significativo
de
internaes e atendimentos mdicos nos
meses da queima.Alm disso, h impactos
ambientais.

DECRETO N 2.661, DE 8 DE JULHO DE 19

98.
CAPTULO III
DO ORDENAMENTO E DA SUSPENSO
TEMPORRIA DO EMPREGO DO FOGO
Art 13. Os rgos integrantes do SISNAMA
podero estabelecer escalonamento regional
do processo de Queima Controlada, com
base nas condies atmosfricas e na
demanda de Autorizaes de Queima
Controlada, para controle dos nveis de
fumaa produzidos.

Art 14. A autoridade ambiental competente

poder determinar a suspenso da Queima
Controlada da regio ou municpio quando:
I - constatados risco de vida, danos
ambientais ou condies meteorolgicas
desfavorveis;
II - a qualidade do ar atingir ndices
prejudiciais sade humana, constatados
por equipamentos e meios adequados,
oficialmente reconhecidos como parmetros;

III - os nveis de fumaa, originados de

queimadas, atingirem limites mnimos de
visibilidade, comprometendo e colocando em
risco as operaes aeronuticas, rodovirias
e de outros meios de transporte.

Art 15. A Autorizao de Queima Controlada

ser suspensa ou cancelada pela autoridade
ambiental nos seguintes casos:
I - em que se registrarem risco de vida,
danos
ambientais
ou
condies
meteorolgicas desfavorveis;
II - de interesse e segurana pblica;
III - de descumprimento das normas
vigentes.

Estudos revelam que na regio de

Piracicaba
a
topografia
dificulta
a
implantao do corte mecanizado da cana.

A legislao estadual estabelece prazo at

2031 para a eliminao da queima em reas
com essas caractersticas. Se a topografia
no permite a colheita mecanizada, a
explorao desta atividade em terrenos com
tal obstculo geogrfico no pode ser
permitida.

DECRETO N 2.661, DE 8 DE JULHO DE 1998.

CAPTULO IV
DA REDUO GRADATIVA DO EMPREGO DO FOGO
Art 16. O emprego do fogo, como mtodo
despalhador e facilitador do corte de cana-deacar em reas passveis de mecanizao da
colheita, ser eliminado de forma gradativa, no
podendo a reduo ser inferior a um quarto da
rea mecanizvel de cada unidade agroindustrial
ou propriedade no vinculada a unidade
agroindustrial, a cada perodo de cinco anos,
contados da data de publicao deste Decreto.

1 Para os efeitos deste artigo, considera-se

mecanizvel a rea na qual est situada a
lavoura de cana-de-acar, cuja declividade
seja inferior a doze por cento.

PROBLEMA 2

O QUE DIZ A LEI:

A Resoluo do CONAMA n. 1/90 diz:

A emisso de rudos, em decorrncia de
quaisquer atividades industriais, comerciais,
sociais ou recreativas, inclusive as de
propaganda poltica, obedecer, no interesse
da sade, do sossego pblico, aos padres,
critrios e diretrizes estabelecidos nesta
Resoluo.

Os rudos produzidos pelo transporte areo

mostram-se incompatveis com os padres
permitidos para as zonas residenciais. Nos
casos em que os avies quebram a barreira
do som, aspectos inanimados do meio
ambiente tambm so atingidos.

Os veculos automotores revelam-se a

principal fonte de rudos urbanos, sendo
responsveis por cerca de 80% das
perturbaes sonoras.

A produo de rudos de veculos urbanos

regulada pelo CONAMA que estabelece na
Res. n. 8/93 limites mximos de rudo com o
veculo em acelerao e na condio de
parado.

Por sua vez, a Resoluo CONAMA n. 237/97

proibiu a utilizao de itens acessrios que

As emisses de som de veculos automotores

so reguladas pelo Conselho Nacional de
Trnsito (Contran). Mas a responsabilidade da
poluio sonora gerada pelo trnsito de
veculos em uma estrada ou em uma via
pblica tem que ser centrada no rgo
pblico gestor desse domnio pblico.

Penas acerca da Poluio Sonora:

Segundo o art. 54 da Lei n. 9.605/98 , a Lei
dos Crimes Ambientais, a poluio sonora
ainda subsiste como crime:
Causar poluio de qualquer natureza em
nveis tais que resultem ou possam resultar
em danos sade humana, ou que
provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora:

Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,

e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano, e multa.

CONCLUSO
Principais instrumentos administrativos para o
controle da
poluio atmosfrica:

Fixao de padres de qualidade do ar

Zoneamento ambiental
Estudo de impacto ambiental e seu relatrio de
impacto ambiental
Licenciamento ambiental e sua respectiva
reviso

Auditoria ambiental
Monitoramento da qualidade do ar
Visitas peridicas realizadas pelo Poder
Pblico
Denncias levantadas pelos empregados e
pelas ONGs

Principais instrumentos administrativos para o

controle da poluio sonora:

Zoneamento ambiental;
Estudo prvio de impacto ambiental (EIA/RIMA);
Monitoramento ambiental;
Relatrio de impacto de vizinhana;
Revestimento acstico de estabelecimentos;
Uso de equipamentos apropriados, entre outros.

REFERNCIAS

BELLO, N.B. Anotaes ao crime de poluio. R. CEJ,

Braslia, n. 22, p. 49-62, jul./set. 2003

CANADO J.E.D., BRAGA A., PEREIRA L.A.A., ARBEX M.A.,

SALDIVA P.H.N., SANTOS U.P. Repercusses clnicas da
exposio poluio atmosfrica. J Bras Pneumol.
2006;32(Supl 1):S5-S11

MARTINS L. C. et al. Poluio atmosfrica e atendimentos

por pneumonia e gripe em So Paulo, Brasil. Rev Sade
Pblica 2002;36(1):88-94

PEREIRA, J.S. Legislao Brasileira sobre poluio do ar.

Biblioteca Digital Cmara, junho/2007.

REFERNCIAS

PEREIRA, J.S. Legislao Federal sobre poluio sonora

urbana - Nota Tcnica, Consultoria Legislativa da Cmara dos
Deputados, janeiro/2002.

http://
diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=1130695

http://www.ecoagencia.com.br/index.php?open=noticias&id
=VZlSXRlVONlUspFRX1GeWJFbKVVVB1TP