CORRUPCIN DE

FUNCIONARIOS

El trmino CORRUPCIN
latn rumpere

corrumpere

romper,
dividir,
quebrar,
violar,
anular
echar a perder
romper algo entre dos
destruir conjuntamente
en su integridad.

Por lo tanto, la expresin corromper siempre

reconoce, en lneas generales, la presencia de dos
partcipes en el acto; el corruptor y el corrupto, es
decir la fuerza que corrompe y aquella persona
sobre el que recae y que, en definitiva, es lo que se
echa a perder, lo que se pudre.

A la corrupcin y su impacto en la
administracin pblica la podemos
definir como aquella desviacin por
parte de la administracin de los
poderes del Estado del correcto
funcionamiento, que no es otro que el
inters pblico.
es una conducta que se desva de las
obligaciones
de
orden
pblico
normales
debido
a
intereses
personales (familiares o de allegados)
o beneficios monetarios o de orden
social; o que viola normas respecto al
uso de cierto tipo de influencias con
fines personales.

COHECHO

COIMA

Segn la Real Academia espaola, la

expresin cohechar, significa sobornar,
corromper con ddivas al juez, a persona que
intervenga en el juicio o a cualquier
funcionario pblico, para que, contra justicia o
derecho, haga o deje de hacer lo que se le
pida.
Un trmino ligado al cohecho es la coima
que en el siglo pasado la Real Academia
espaola modific el contenido con la
aclaracin que en la Argentina, Chile, Ecuador,
Per y Uruguay se utiliza como cohecho.
Histricamente era el delito del
juez que traficaba con su funcin y
cuya comisin autorizaba la
repeticin del dinero recibido con
el juez corrupto.

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COHECHO PASIVO PROPIO

(Artculos 393 del C.P.)

1. DESCRIPCIN LEGISLATIVA
Antecedentes
Artculo 393.- El funcionario o servidor pblico que solicita o
acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja, para realizar
u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las
acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos.
Modificacin: Artculo modificado por el art.1 de LEY N
28355 del 06 / 11 / 2004.

 Descripcin vigente
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa
o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional
derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o
ventaja, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de diez aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del
artculo 36 del Cdigo Penal.

2. EL BIEN JURDICO PROTEGIDO (BJP)

a. Genrico: El normal y correcto funcionamiento de la
administracin pblica.
b. Especfico: Es la probidad o rectitud del funcionario o
servidor pblico en el ejercicio de su cargo.
3. SUJETOS
a. Sujeto activo: el funcionario o servidor pblico en ejercicio de
sus funciones con relacin funcional en razn de su cargo.
b. Sujeto pasivo: El Estado.

VERBOS RECTORES:
Recibir voluntariamente algo que se ofrece.

Aceptar

El funcionario o servidor pblico sin solicitar,

admite o demuestra conformidad ante la
propuesta de la entrega, promesa u oferta de
bienes con valor patrimonial (dinero, bienes
muebles e inmuebles, ttulos valores, etc.),
as como de ventajas patrimoniales o no
patrimoniales presentes o futuras, para
obtener prestaciones ilcitas.

() el delito de corrupcin de funcionarios previsto en el artculo trescientos noventa

y tres del C.P. tiene como verbo rector entre otros el trminos aceptar, el mismo que se
entiende como la accin de admitir voluntariamente lo que se le ofrece, por parte del
funcionario o servidor pblico a iniciativa del particular que ofrece o entrega un
donativo, promesa o cualquier ventaja y, el funcionario o servidor pblico que acepta
lo ofrecido para realizar u omitir un pacto en violacin de sus obligaciones; de tal
manera que la aceptacin constituye la conducta tpica de la corrupcin pasiva o
cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor pblico, por el
comportamiento del quien se deja corromper, en tanto que la activa, corresponde al
extraneus que corrompe a aquel funcionario.
(Acuerdo Plenario N 1-2005/ESV-22. RN N 1091_2004. Data 30,000. G.J. art. 393 del C.P.)

Recibir

implica una efectiva dacin, traspaso, o

entrega.

Solicitar

Condiciona

es el acto de pedir, requerir una entrega

ventaja o beneficio o promesa de entrega
ilcita, para realizar a cambio un acto en
ejercicio de su cargo.

Hacer depender una cosa de una o

ms condiciones, limitaciones o
restricciones.

OBJETOS CORRUPTORES:
Donativos.- es una ddiva,
algn regalo, obsequio,
debe ser corprea y tener
valor econmico. Bienes
muebles e inmuebles,
dinero, etc.

Promesa.- ofrecimiento hecho al

funcionario o servidor pblico de
efectuar la entrega de un donativo o
la concesin de ventaja o beneficio,
la cual debe reunir caracteres de
seriedad y posibilidad.

Ventaja.- otorga un privilegio no

merecido al funcionario o
servidor pblico, que pueden ser
patrimoniales o no patrimoniales,
materiales o subjetivos.

Beneficio.- provecho o
utilidad personal obtenida de
modo ilcito por el agente.

4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
a. ELEMENTO MATERIALES
PRIMER PRRAFO.
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un
acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas ().
1ra Hiptesis: El agente que acepta o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar un
acto en violacin de sus obligaciones.
Cometido por un funcionario en ejercicio de sus funciones.
Acto de aceptar o recibir el donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio.
La realizacin de un acto en violacin de las obligaciones
del agente.
Aprovechamiento del cargo.

2da Hiptesis: El agente que acepta o recibe donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para omitir
un acto en violacin de sus obligaciones.
Cometido por un funcionario en ejercicio de sus funciones.
Acto de aceptar o recibir el donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio.
La no realizacin de los actos funcionales de los que se halla
obligado a realizar el funcionario o servidor pblico.
El rehusamiento, el retardo o la realizacin de actos
distintos a los debido.
La omisin del acto tiene que estar circunscrita al mbito de
competencia del agente.
Aprovechamiento del cargo.

3ra Hiptesis: El agente que acepta donativo, promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio a consecuencia de haber
faltado a sus obligaciones normales.

Cometido por un funcionario o servidor pblico en ejercicio de

sus funciones.
La aceptacin de donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio.
El agente ha realizado u omitido determinados actos de su
funcin o cargo que han implicado una falta a sus deberes.
La conducta del funcionario es posterior a la ejecucin del
acto funcional materia del donativo, promesa o la ventaja.

SEGUNDO PRRAFO.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir
un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado
a ellas, ().
1ra Hiptesis: El agente que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar un acto en
violacin de sus obligaciones.
Cometido por un funcionario o servidor pblico en ejercicio de sus
funciones.
Acto de solicitar la oferta corruptora en forma directa o indirecta al
particular.
La obtencin un donativo, promesa o cualquier otra ventaja
indebida, a travs del pacto que pretende entablar con el
particular.
La realizacin de un acto en violacin de las obligaciones del
agente.
Aprovechamiento del cargo.

2da Hiptesis: El agente que solicita, directa o indirectamente,

donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para
omitir un acto en violacin de sus obligaciones.

Cometido por un funcionario o servidor pblico en

ejercicio de sus funciones.
El agente solicita la coima al particular.
La obtencin de donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio.
La no realizacin de los actos funcionales de los que se
halla obligado a realizar el funcionario o servidor pblico
La violacin de sus obligaciones.

3ra Hiptesis: El agente que solicita, directa o indirectamente,

donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio a consecuencia
de haber faltado a sus obligaciones.
Cometido por un funcionario o servidor pblico en ejercicio de sus
funciones.
Acto de solicita, directa o indirectamente.
La obtencin de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio.
La conducta del funcionario es posterior a la ejecucin del acto
funcional materia del donativo, promesa o la ventaja.

TERCER PRRAFO:
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional
derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o
ventaja, ().
1ra Hiptesis: El agente que condiciona su conducta funcional
derivada del cargo o empleo a la entrega de donativo o ventaja.
Tener la cualidad de funcionario o servidor publico por un
titulo que as lo habilita.
Acto de condicionar o hacer depender la funcin o el acto
de servicio de la entrega de donativo o cualquier tipo de
ventaja.
Provecho indebido, por parte del funcionario o servidor
pblico.

2da Hiptesis: El agente que condiciona su conducta funcional

derivada del cargo o empleo a la promesa de donativo o
ventaja.
Tener la cualidad de funcionario o servidor publico por
un titulo que as lo habilita.
Acto de condicionar o hacer depender la funcin o el
acto de servicio a la promesa de donativo o cualquier
tipo de ventaja.
Provecho indebido por parte del funcionario o servidor
pblico.

b. Elemento subjetivo
Es un delito doloso.

El agente acepta, recibe y/o solicita una

ddiva, ventaja, promesa o beneficio, pese
a saber, que ello contraviene sus deberes
legales funcionales.

5. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTES.
Constituye una agravante del cohecho pasivo no por la calidad del
agente, sino por las conductas peticionarias sobornantes que realiza el
funcionario publico para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones.
El funcionario o servidor pblico, que condiciona su conducta funcional
a la entrega o promesa de donativo o ventaja.

6. CONSUMACIN
Cuando el agente acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones. Se consuma con la aceptacin del funcionario o servidor
pblico.
Cuando el agente recibe el donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones. Aqu para su consumacin se hace necesario la entrega y
toma del donativo o del aprovechamiento del agente de la ventaja dada.
Cuando el agente solicita donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones
o a consecuencia de haber faltado a ella. Se consume con el acto de
solicitar no importando la afirmacin o negativa del destinatario.
Cuando el agente condiciona su conducta funcional, a la entrega o
promesa de donativo o ventaja para realizar un acto u omisin en
violacin de sus obligaciones.

7. PENALIDADES
Pena principal: PPL de 5 a 8 aos
1er prrafo:

Pena accesoria: INHABILITACIN de conformidad

con los incisos 1 y 2 del artculo 36 del C.P.

Pena principal: PPL de 6 a 8 aos

2do prrafo:

Pena accesoria: INHABILITACIN de conformidad

con los incisos 1 y 2 del artculo 36 del C.P.

Pena principal: PPL de 8 a 10 aos

3er prrafo:

Pena accesoria: INHABILITACIN de conformidad

con los incisos 1 y 2 del artculo 36 del C.P.

SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO

(Artculos 393-A del C.P.)

1. DESCRIPCIN LEGISLATIVA

Incorporado por el artculo 2 de la Ley N 29703, publicada el

10 junio 2011.

Descripcin vigente

El funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de

organismo internacional pblico que acepta, recibe o solicita,
directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en el ejercicio de
sus funciones oficiales, en violacin de sus obligaciones, o las
acepta como consecuencia de haber faltado a ellas, para obtener
o retener un negocio u otra ventaja indebida, en la realizacin de
actividades econmicas internacionales, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.

2. EL BIEN JURDICO PROTEGIDO (BJP)

a. Genrico: El normal y correcto funcionamiento de la administracin
pblica.
b. Especfico: Es la probidad o rectitud del funcionario o servidor
pblico en el ejercicio de su cargo.
Manfroni, seala el nacimiento de un nuevo bien jurdico protegido,
que es la integridad del comercio mundial. A partir de este enfoque,
la penalizacin al soborno trasnacional puede verse como la
proteccin a la lealtad en las reglas de juego del comercio
internacional, lealtad que constituye un nuevo bien que pertenece
a la comunidad global pero cuya tutela est a cargo del Estado que
reconoce alguna responsabilidad objetiva respecto de los negocios
de sus empresas o particulares en el exterior.
3. SUJETOS.
a.

Sujeto activo: el funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de organismo internacional pblico.

b.

Sujeto pasivo: El Estado.

4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
a. Elemento materiales
1ra Hiptesis: El agente que acepta, recibe o solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio, para realizar un acto en el ejercicio de sus funciones
oficiales, en violacin de sus obligaciones.
Cometido por un funcionario o servidor pblico de otro
Estado o funcionario de organismo internacional pblico en
ejercicio de sus funciones.
Acto de aceptar, directa o indirectamente donativo, promesa o
Acto de recibir, directa o indirectamente cualquier ventaja o
Acto de solicitar, directa o indirectamente beneficio
No resulta necesario verificar, si es que la otra parte
de la ilcita negociacin, presta o no su
consentimiento.
El agente inicia una determinada actividad lesiva a sus

2da Hiptesis: El agente que acepta, recibe o solicita,

directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para omitir un acto en el ejercicio
de sus funciones oficiales, en violacin de sus
obligaciones.
Cometido por un funcionario o servidor pblico de
otro Estado o funcionario de organismo
internacional pblico en ejercicio de sus funciones.
Aceptar, recibir o solicitar, directa o indirectamente,
donativo, promesa o ventaja.
Deje de hacer algo que la normatividad le exige
realizar.
Omitir un acto en el ejercicio de sus funciones
oficiales.
La violacin de sus obligaciones.

3ra Hiptesis: El agente que acepta donativo, promesa o

cualquier otra ventaja o beneficio como consecuencia de
haber faltado a las obligaciones, para obtener o retener un
negocio u otra ventaja indebida, en la realizacin de
actividades econmicas internacionales.
Cometido por un funcionario o servidor pblico de otro
Estado o funcionario de organismo internacional pblico
en ejercicio de sus funciones.
Acto de aceptar donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio.
Realizar u omitir determinados actos de su funcin o
cargo que han implicado una falta a sus deberes.
Obtener o retener un negocio u otra ventaja indebida.
Violacin de sus obligaciones.

b. Elemento subjetivo. Es un delito doloso. El agente tenga

conocimiento y voluntad de que su accionar u omisin es atpica.

5. CONSUMACIN
Cuando el agente acepte, reciba o solicite, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones, se consuma con la
aceptacin del funcionario o servidor pblico.

6. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTES. No presenta.

7. PENALIDADES
Pena principal: PPL de 5 a 8 aos