AULA

02

E-mail da turma:
isoladotremanha@gmail.com
Senha: trepb2015

Partidos Polticos
No Brasil, de acordo com o estabelecido no artigo 17 da CF, os
partidos polticos so considerados protagonistas do dilogo
democrtico, sendo vedadas candidaturas de pessoas que no
estejam filiadas a partidos polticos. Considerados pessoas jurdicas
de direito privado, tm suas atuaes genericamente disciplinadas
na Carta Magna, na Lei n. 9096/95 (Lei Geral dos Partidos Polticos),
alm da Lei n. 9.504/97 (Lei das Eleies), que, no seu artigo sexto,
disciplina a formao das coligaes partidrias.

OS PARTIDOS POLTICOS NA
CF/88
livre a criao, fuso, incorporao e extino, resguardados a soberania

nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais

da pessoa humana.
Devero ser observados, no funcionamento dos partidos polticos no pas:
a) o carter nacional;
b) a proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiro ou de subordinao a estes;
c) a prestao de contas Justia Eleitoral e
d) o funcionamento parlamentar de acordo com a lei

OS PARTIDOS POLTICOS NA LEI 9.096/95

(Lei Geral dos Partidos Polticos)
pessoa jurdica de direito privado
vedado "ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-se de organizao da
mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.
S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional,
considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, 0,5% dos votos dados na ultima eleio geral para a
Cmara dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos, distribudos
por 1/3, ou mais, dos Estados, com um mnimo de 0,10% do eleitorado que haja votado
em cada um deles.

Obs: O TSE no aceita como vlidas assinaturas de apoiamento colhidas pela internet.

Da criao e do registro dos

partidos polticos
1 - registro no cartrio do registro civil de pessoas jurdicas do
Distrito Federal.

2 - registro do estatuto do novo partido no TSE, atravs de

requerimento acompanhado de:

Feita a instruo, o processo distribudo a um relator - 48h;

ouvida a procuradoria - 10 dias;
Eventuais diligncias 10 dias.
Para o registro 30 dias

Obs:
Apenas aps o registro no TSE, garante-se ao partido o
recebimento de recursos do fundo partidrio, o acesso gratuito ao
rdio e TV e a exclusividade da sua denominao, sigla e smbolos,
bem como a possibilidade de participar de eleies.

Etapas do processo de criao e registro

dos partidos polticos - Resumindo

Obs: O partido comunica ao TSE a constituio e eventuais alteraes de seus

rgos de direo nacional e nomes dos respectivos integrantes, e aos TRE
quando se tratar de rgos de direo estaduais, municipais ou zonais.

Da fuso, incorporao e
extino dos partidos
polticos

Fica cancelado, junto ao ofcio civil e ao TSE, o registro do partido que, na

forma de seu estatuto, se dissolva, se incorpore ou venha a se fundir a outro.

Fuso - 2 partidos se juntam, extinguindo-se, para formar um novo partido.

( necessrio que os rgos de direo nacional dos partidos envolvidos elaborem
projetos comuns de estatuto e programa, os quais devero ser aprovados em reunio
conjunta entre os rgos de deliberao nacional respectivos. Aprovados o estatuto e
programa do novo partido, dever ser eleito um rgo de direo nacional do mesmo
que promover o registro do novo partido)

Obs:
Na hiptese de fuso, a existncia legal do novo partido tem incio com o
registro, no ofcio civil competente da capital federal, do estatuto e do programa,
cujo requerimento deve ser acompanhado das atas das decises dos rgos
competentes.
Assim, o novo partido passa a ser reconhecido, com todas as prerrogativas
legais, antes mesmo da averbao do seu estatuto no TSE. No necessrio,
tambm neste caso, o apoiamento mnimo exigido na criao de novos partidos
polticos.

Incorporao - um partido deixa de existir, passando a

fazer parte de outro.
(caber ao partido incorporando deliberar, por maioria absoluta de
votos, em seu rgo nacional de deliberao, sobre a adoo do
estatuto e do programa de outra agremiao. Adotados o estatuto e o
programa do partido incorporador, realizar-se- a eleio do novo
rgo de direo nacional, em reunio conjunta dos rgos nacionais
de deliberao. Aps, o instrumento formalizador da incorporao
dever ser levado ao ofcio civil competente do Distrito Federal para
que seja procedido o cancelamento do registro do partido incorporado.)

Dissoluo - na forma do seu estatuto, ou aps deciso judicial

transitada em julgado no Tribunal Superior Eleitoral, ter o seu
registro civil e seu estatuto cancelado.

Processo de Cancelamento
Iniciado pelo TSE vista de denncia:
a) de qualquer eleitor,
b) representante de partido ou
c)de representao do Procurador-Geral Eleitoral.

Obs - O partido poltico, em nvel nacional, no sofrer a suspenso das cotas do

fundo partidrio, nem qualquer outra punio, como conseqncia de atos
praticados por rgos regionais ou municipais.

O Funcionamento
Parlamentar e a Clusula de
Barreira
O partido poltico funciona nas casas legislativas por intermdio de uma bancada, que deve
constituir suas lideranas de acordo com:
a) o estatuto do partido,
b) as disposies regimentais das respectivas casas e
c) as normas desta legais.
Critrios para que o partido poltico possa ter funcionamento parlamentar:
Em cada eleio para a Cmara dos Deputados, o partido poltico tenha que alcanar, no mnimo,
5% os votos vlidos apurados, distribudos em, pelo menos, 1/3 dos estados, com o mnimo de 2%,
do total de votos apurados em cada um deles. (artigo 13 da Lei n. 9.096/95 - CLSULA DE
BARREIRA DERRUBADA PELO STF)

O STF julgando as ADINs n'. 1351-3 e i.354-8, ajuizadas pelo PC do

B e pelo PSC, respectivamente, declarou a inconstitucionalidade do
artigo 13 da Lei n. 9.096/95, derrubando a clusula de
barreira, em 07/12/2006, por deciso unnime.

Do programa e do estatuto
dos partidos polticos
Regras de observncia obrigatria s agremiaes partidrias, que, necessariamente,
devero ser contempladas em seus programas e estatutos:
- normas sobre seu nome,
- denominao abreviada,
- sede na capital federal,
- filiao e desligamento dos seus membros,
- direitos e deveres dos seus filiados,
- modo de organizao e administrao,
- fidelidade e disciplina partidrias,
- condies e formas de escolha de seus candidatos a cargos e funes eletivas,
- finanas e contabilidade,
- critrios de distribuio dos recursos do fundo partidrio entre os rgos de nvel municipal,
estadual e nacional e
- procedimentos de reforma do programa e do estatuto.

Responsabilidade civil e
trabalhista dos rgos
partidrios
Cabe exclusivamente ao rgo partidrio que tiver dado causa a no cumprimento
de obrigao civil ou trabalhista, ou qualquer outro ato ilcito, a sua responsabilidade,
excluda a solidariedade de outros rgos de direo partidria (nacional, estadual
ou municipal).

Obs - O rgo nacional do partido poltico, quando responsvel, somente poder ser
demandado judicialmente na circunscrio especial judiciria da sua sede, inclusive
nas aes de natureza cvel ou trabalhista.

Disciplina e fidelidade
partidrias
Os mandatos polticos conquistados nas eleies proporcionais
(vereador e deputados estaduais, distritais e federais) pertencem
aos partidos polticos, e no aos candidatos eleitos. (deciso
histrica do TSE, em resposta Consulta n. 1398, formulada pela
antigo Partido da Frente Liberal -PFL)

Qual a distino existente entre disciplina

e fidelidade partidria?
Disciplina partidria - instituto de direito privado, que relaciona os partidos
polticos aos seus filiados. Nos termos do estatuto do partido, o filiado indisciplinado
dever ser advertido, suspenso, ou at mesmo expulso do partido, sem que tal fato,
no entanto, acarrete a perda de eventual mandato que esteja exercendo.

Fidelidade partidria instituto de direito pblico, relacionando no apenas o

mandatrio ao seu partido poltico, mas sim ao prprio eleitor que, ao eleg -lo,
escolheu tambm votar em determinado partido. Um ato de infidelidade, portanto,
muito mais grave que um ato de Indisciplina, devendo acarretar a perda do mandato
poltico.

S pode filiar-se a partido poltico o eleitor que estiver no pleno gozo

de seus direitos polticos.
Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria,
com o atendimento das regras estatutrias do partido.
Obs - o partido poltico, por seus rgos de direo municipais,
regionais ou nacional, dever, sempre nas 2as semanas dos meses
de abril e outubro de cada ano, remeter lista de filiados aos juzes
eleitorais, para arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos
de filiao partidria para efeitos de candidaturas a cargos eletivos.

O filiado poder, a qualquer tempo, pedir desligamento do partido, desde

que o faa por escrito, em comunicao dirigida ao rgo de direo
municipal e ao juiz eleitoral da zona em que estiver inscrito como
eleitor. (Quem se filiava a outro partido deveria fazer comunicao ao
partido e ao juiz de sua respectiva zona eleitoral, para cancelar sua
filiao no dia imediato nova filiao, sob pena de nulidade, para todos
os efeitos, de ambas filiaes (duplicidade partidria)).

Hoje, de 2013 para frente: ser imediatamente cancelada a inscrio

partidria daquele que se filiar a outro partido, desde que tal fato venha a
ser comunicado ao juiz eleitoral da zona respectiva.

Cancelamento imediato da
filiao partidria

- morte,

- perda dos direitos polticos,

- expulso ou outras formas previstas no estatuto (neste ltimo caso, dever ser feita a
comunicao obrigatria ao atingido no prazo de 48 horas da deciso)

Obs - Caso um partido passe por processo de fuso ou incorporao a outro partido, seus
filiados sero, automaticamente, considerados filiados ao novo partido ou ao partido
incorporador. Se o partido vier a ser simplesmente extinto, sem ser incorporado ou fundido a
outro, a menos de um ano das prximas eleies, seus filiados ficaro impedidos de concorrer
a esse pleito.

Das finanas e
contabilidades dos partidos
polticos

Os partidos polticos devero, atravs de seus rgos nacionais, regionais e

municipais, manter escriturao contbil, de forma a permitir o

conhecimento da origem de suas receitas e a destinao de suas despesas.

At o dia 30 de abril do ano seguinte, os partidos polticos esto obrigados

a enviar, anualmente, Justia Eleitoral, balanos contbeis do

exerccio findo. (No ano em que ocorrerem eleies, o partido dever
enviar balancetes mensais Justia Eleitoral durante os quatro meses
anteriores e os dois meses posteriores ao pleito.)

Quem analisa as prestaes de contas dos partidos polticos a Justia

Eleitoral e no os Tribunais de Contas. (pode requisitar tcnicos do
Tribunal de Contas da Unio e dos estados)
A fiscalizao sobre a escriturao contbil e a prestao de contas dos
partidos e das despesas de campanha eleitoral tem por escopo to
somente identificar a origem das receitas e a destinao das despesas
com as atividades partidrias e eleitorais, mediante o exame formal dos
documentos contbeis e fiscais apresentados pelos partidos polticos,
comits e candidatos, sendo vedada a anlise das atividades polticopartidrias ou qualquer interferncia em sua autonomia.

Partido poltico no pode receber, sob qualquer forma ou pretexto,

contribuio em dinheiro, ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de
publicidade de qualquer espcie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiros;
II - autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as originadas do fundo
partidrio;
IlI - autarquias;
IV - empresas pblicas;
V - concessionrias de servios pblicos;
VI - sociedades de economia mista
VII - fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos
concorram
rgos ou entidades governamentais.
VIII - entidade de classe ou sindical.

Caso o partido poltico receba recursos de origem no mencionada ou

esclarecida, fica suspenso o recebimento, pelo mesmo, das quotas do Fundo
partidrio, at que o esclarecimento seja aceito pela Justia Eleitoral. Caso o
partido receba recursos vedados, fica suspensa a participao do mesmo no
Fundo Partidrio por um ano.

O partido poltico poder, gratuitamente, utilizar prdios pblicos para a

realizao de reunies ou convenes, responsabilizando-se por eventuais danos
ao patrimnio pblico que venham a ocorrer.

INOVAES LEGISLATIVAS
A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo
Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas
de partido, dever ser aplicada de forma proporcional e razovel,
pelo perodo de i (um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do
desconto, do valor a ser repassado, da importncia apontada como
irregular, no podendo ser aplicada a sano de suspenso, caso a
prestao de contas no seja julgada, pelo juzo ou tribunal
competente, aps s (cinco) anos de sua apresentao.
O recurso das decises que desaprovarem contas partidrias ser
recebido tambm com efeito suspensivo.

Para fins de aplicao proporcional da sano aplicada,

mediante requerimento ofertado nos autos da prestao de contas,
as prestaes de contas j desaprovadas pelos TREs e TSE, antes
da vigncia das novas normas, podero ser revistas.

O exame da prestao de contas dos rgos partidrios tem

carter jurisdicional

Do fundo partidrio
(Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos)

Na prestao de contas dos rgos de direo partidria de qualquer

nvel, devem ser discriminadas as despesas realizadas com recursos do
Fundo Partidrio.

At a promulgao da lei no. 12.034/09, o limite mximo de gastos de

recursos do Fundo partidrio com o pagamento de pessoal era de 20%,
percentual elevado, agora, a 50%. Alm disso, no havia a previso de
gastos mnimos com a manuteno de programas de promoo e
difuso da participao poltica das mulheres.

Repartio dos Recursos do

Fundo
Partidrio
At 2007 - vigorava o art. 41 da lei n. 9.096/95 1% do total do
Fundo partidrio seria repartido igualmente entre todos os partidos
registrados no TSE; Os outros 99% seriam distribudos aos partidos
que tivessem superado a clusula de barreira (art. 13) na proporo
dos votos obtidos nas ltimas eleies para a Cmara dos
Deputados.
Atualmente:

INOVAES LEGISLATIVAS

lei no.12.875/2013 - na distribuio dos 95% dos recursos do Fundo Partidrio a serem

repartidos na proporo dos votos obtidos pelos partidos na ltima eleio geral para a
Cmara dos Deputados, devero ser desconsideradas as mudanas de filiao
partidria, salvo quando as mesmas ocorrerem em decorrncia de fuso ou incorporao
de partidos. (A reduo de bancadas de deputados no resultam na reduo dos recursos
obtidos por partido poltico atravs do Fundo Partidrio)
Havendo fuso ou incorporao, devem ser somados exclusivamente os votos dos partidos

fundidos ou incorporados obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados,
para efeito da distribuio dos recursos do Fundo Partidrio e do acesso gratuito ao rdio e
televiso.
Em caso de cancelamento ou caducidade do rgo de direo nacional do partido,

reverter ao Fundo Partidrio a quota que a este caberia.

Do acesso gratuito ao rdio

e TV

O partido com registro no TSE poder, gratuitamente, entre as 19

horas e 30 minutos e as 22 horas, utilizar espao no rdio e na TV
para difundir os programas partidrios, transmitir mensagens aos
filiados sobre a execuo do programa partidrio, dos eventos com
este relacionados e das atividades congressuais do partido; bem
como divulgar a posio do partido em relao a temas polticocomunitrios.

INOVAES LEGISLATIVAS - Lei n. 12.034/09

No mnimo 10% do tempo da propaganda partidria dever ser utilizado

na promoo e difuso da participao feminina na poltica.

Propaganda irregular
Segundo a lei, a legitimao para a propositura de representao do partido poltico. contudo, o STF,
julgando pedido formulado na ADI n 4617/DF, proposta contra a expresso "que somente poder ser
oferecida por partido poltico", constante do referido dispositivo legal, firmou interpretao conforme a
Constituio, de modo a garantir a atuao do MP Eleitoral
O prazo para o oferecimento da representao encerra-se no ltimo dia do semestre em que for
veiculado o programa impugnado, ou se este tiver sido transmitido nos ltimos 30 (trinta) dias desse
perodo, at o 15 (dcimo quinto) dia do semestre seguinte.

Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais que julgarem procedente representao, cassando o
direito de transmisso de propaganda partidria, caber recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, que
ser recebido com efeito suspensivo

Questo CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea

Administrativa 2015 Na composio dos Tribunais Regionais Eleitorais
so designados magistrados originrios da Justia Federal Comum que
podem ser juzes que integram os Tribunais Regionais Federais nos locais
de sede desses rgos ou juzes de primeiro grau. Em qualquer situao,
o rgo do Poder Judicirio responsvel pela escolha do magistrado
federal a integral a Corte Eleitoral ser o:
a) Tribunal Regional Federal
b) Tribunal Regional Eleitoral
c) Tribunal Superior Eleitoral
d) Superior Tribunal de Justia

Questo CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea

Administrativa 2015 A Justia eleitoral tem uma peculiar
organizao no texto constitucional federal, sendo uma das
ramificaes da Justia da Unio, embora os Tribunais Regionais
Eleitorais tenham coordenao realizada por magistrados que tm
origem na Justia dos Estados e que compem a presidncia e a
vice-presidncia desses rgos. Nos termos da Constituio Federal,
so considerados rgos da Justia Eleitoral:
a) Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais
b) Juzes eleitorais e Comarcas Eleitorais
c) Tribunal Superior do Trabalho e Municpios Eleitorais

Questo CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea

Administrativa 2015 O Estado T pretende organizar os servios
eleitorais que atuam no seu territrio e o Chefe do Poder Executivo
local encaminha Assembleia Legislativa projeto de lei nesse
sentido. Nos termos da Constituio Federal, a competncia para
legislar sobre o tema eleitoral :
a) privativa da Unio Federal
b) prpria dos Estados federados
c) repartida entre todos os entes da federao
d) concorrente entre Estados federados e Unio Federal.

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2015 Hlio, aps longa carreira profissional na rea de Exatas, resolve mudar
o seu rumo e realizar um curso de Cincia Poltica tendo se deparado com o
estudo das diversas formas de sufrgio j adotadas pelo pas. Ficou surpreso
ao verificar que a existncia de bens de raiz (ou imveis) j constou como
requisito para o exerccio do voto, bem como a proibio de participao dos
mendigos no processo de votao. Esse sistema antigo foi superado pelas
modernas Constituies e, atualmente, vigora a forma de sufrgio considerada
a) especial
b) mltipla
c) universal
d) capacitaria

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Administrativa 2015 Os Tribunais Regionais Eleitorais possuem
competncia originria determina pelo Cdigo Eleitoral, dentre as
quais encontram-se o registro e o cancelamento do registro das
candidaturas a:
a) Prefeito
b) Vereador
c) Conselheiro
d) Governador

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Administrativa 2015 G Govenador do Estado Y e pretende
candidatar-se ao Senado. Nesse caso, de acordo com as normas
constantes da Constituio Federal, dever:
a) permanecer no cargo at o final do pleito
b) permanecer no at um ms antes do pleito
c) renunciar ao mandato at trs meses antes do pleito
d) renunciar ao mandato at seis meses antes do pleito

Questo CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea Administrativa

2015 Fbio tem cincia de irregularidades na eleio proporcional ocorrida no
Estado Y e deseja obter informaes sobre os requisitos para impugnao de
mandato eletivo. Assim, consulta advogada Deise, especializada na rea, que
lhe responde que, nos termos da Constituio Federal, o mandato eletivo poder
ser impugnado ante a Justia ________ no prazo de 15 dias contados da
diplomao, instruda a ao com prova de abuso de poder econmico,
corrupo ou fraude. Assinale a alternativa que completa corretamente a
afirmativa anterior:
a) Especial
b) Federal
c) Estadual
d) Eleitoral

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Administrativa 2015 Os partidos polticos so dotados de
autonomia e devem, nos seus estatutos, regular a disciplina e
fidelidade partidrias. Aps a sua regular constituio de acordo
com a lei civil deve, de acordo com a Constituio Federal, registrar
seu estatuto no(a):
a) Junta Eleitoral
b) Circunscrio Eleitoral
c) Tribunal Superior Eleitoral
d) Tribunal Regional Eleitoral

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Administrativa 2015 J Juiz Eleitoral sendo membro efetivo do
Tribunal Regional Eleitoral W e est sendo acusado de cometer
crime eleitoral. Nos termos do Cdigo Eleitoral, a competncia para
o seu julgamento ser do:
a) Tribunal Regional Eleitoral
b) Tribunal Superior Eleitoral
c) Supremo Tribunal Eleitoral
d) Superior Tribunal Justia

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Administrativa 2015 Os Juzes Eleitorais tm inmeras
competncias de acordo com o Cdigo Eleitoral, dentre as quais a
de dividir a zona em:
a) reas eleitorais
b) sees eleitorais
c) setores eleitorais
d) circunscries eleitorais

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Administrativa 2015 De acordo com o Cdigo Eleitoral, o Tribunal
Superior Eleitoral formado por magistrados que tm origem em
diversos outros rgos do Poder Judicirio, vez que nosso sistema
no possui uma carreira prpria para a magistratura eleitoral. Na
composio do Tribunal Superior Eleitoral, atuam _________ ministros
dentre os do Supremo Tribunal Federal. Assinale a alternativa que
completa corretamente a afirmativa anterior:
a) dois
b) trs
c) quatro
d) cinco