Nueva

Institucionali
dad para los
Pueblos
Indgenas
Descripcin
Proyecto de Ley
que busca crear
Consejo Nacional Consejos de
Pueblos Indgenas
y Ministerio de
Pueblos Indgenas

Presentacin: H. Diputado de La Repblica ,Fuad Chahin Valenzuela.

Antecedentes
preliminares
El 10% de la poblacin del pas pertenece a

alguno de los 9 Pueblos Indgenas reconocidos

en la Ley Indgena N 19.253. Esto, equivale a
1.700.000 (un milln setecientas mil).

Algunos esfuerzos en la historia

reciente de nuestro pas
Acuerdo de Nueva Imperial. 1989
Ley N19.253 que da vida a la CONADI . 1993
2001 Creacin de la Comisin de Verdad Histrica

y Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas.

Sus resultados fueron entregados el ao 2003

sugiriendo la creacin de un Consejo de Pueblos

Indgenas.

Primer Gobierno Presidenta Michelle Bachelet: Se expres el

cumplimiento de los compromisos contrados a partir de la

declaracin de Nuevo Trato y la creacin de una Subsecretaria
de Asuntos Indgenas.
Gobierno Presidente Sebastin Piera: Se comprometi la

creacin de un Consejo de Pueblos Indgenas a nivel nacional.

Segundo Gobierno Presidenta Michelle Bachelet: Se adopta la

decisin de crear una nueva institucionalidad, mediante la

creacin del Ministerio de Pueblos Indgenas y el Consejo
Nacional y los Consejos de Pueblos Indgenas.
Ambos proyectos, Ministerio de Pueblos Indgenas y Consejos

de Pueblos Indgenas, ingresaron en enero del presente ao a

trmite legislativo en el Senado y Cmara de Diputados.

PROCESO DE CONSULTA PREVIA INDGENA

En marzo del 2008 nuestro pas ratifica el
Convenio 169, el cual entra en vigencia a
partir del ao 2010.
El

sentido de este acuerdo es que los

gobiernos deban consultar a los pueblos
indgenas, a travs de sus instituciones
representativas y mediante procedimientos
apropiados, de buena fe, cada vez que se
prevean
medidas
legislativas
o
administrativas susceptibles de afectarles
directamente.

En este contexto, durante el 2015 se llev a

cabo el proceso de consulta indgena como un

paso fundamental para la creacin del
Ministerio de Pueblos Indgenas y del Consejo
Nacional, y los Consejos de Pueblos Indgenas.
Los principales acuerdos entre el Estado y los

representantes de los Pueblos Indgenas para

la conformacin del Ministerio Indgena
fueron

 Nombre del Ministerio: Se acord mantener el nombre de

Ministerio de Pueblos Indgenas.

Modificacin del Verbo Velar en todo el Proyecto de

Ley: Se acord reemplazar el verbo velar por la resguardar.

Desarrollo de los Procesos de Consulta y Participacin

de los Pueblos Indgenas: Se acord que existiera un rgano

encargado del desarrollo de los procesos de consulta y
participacin de los Pueblos Indgenas dependiente del
Ministerio de Pueblos Indgenas.
Pertinencia

del
Registro
de
Autoridades
y
Organizaciones Tradicionales Indgenas: Se acord que el
Ministerio este a cargo de llevar un Registro de Autoridades
Tradicionales.

Continuidad de la CONADI: Se acord que la CONADI se

Ministerio de Pueblos Indgenas

El Ministerio ser la Secretara de Estado encargada

de colaborar con el (la) Presidente(a) de la Repblica

en el diseo, coordinacin y evaluacin de las
polticas, planes y programas destinados a promover
y fortalecer los derechos de los pueblos indgenas, su
desarrollo econmico, social, poltico y cultural,
procurar la eliminacin de toda forma de
discriminacin
arbitraria
contra
los
pueblos,
comunidades y personas indgenas.
Entre las principales caractersticas, atribuciones y

funciones destacan

 Organizacin: Ministro/a, Subsecretario/a, Seremis.

Poltica Nacional Indgena: Estudiar, disear, elaborar,

monitorear y evaluar la Poltica Nacional Indgena, con la

participacin de los Pueblos Indgenas, especialmente a
travs de los Consejos de Pueblos Indgenas y el Consejo
Nacional de Pueblos Indgenas.
Convenio N 169: Coordinar y colaborar con los dems

rganos de la Administracin del Estado, en la

implementacin del Convenio N 169 de la OIT, hacerle
seguimiento y evaluar sus resultados.
Consulta Previa Indgena: Colaborar y prestar asesora

tcnica a otros organismos de la Administracin del

Estado en la implementacin y ejecucin de los procesos
de consulta previa de los Pueblos Indgenas.

 Solicitudes de Procedencia: El Ministerio deber recibir y

analizar las solicitudes de procedencia de consulta previa

indgena, para efectos de su resolucin -con carcter
vinculante- por el Comit Interministerial sobre Pueblos
Indgenas.
reas de

Desarrollo Indgena: Establecer reas de

desarrollo en beneficio del desarrollo econmico, social y
cultural de los indgenas y sus comunidades, en consulta y
con la participacin de los Pueblos Indgenas. Un reglamento
determinara el o los procedimientos de establecimiento,
administracin y gestin de dichas reas.

Comit

Interministerial sobre Pueblos Indgenas:

Tendr por objeto colaborar con el (la) Ministro(a) de
Pueblos Indgenas en la elaboracin, seguimiento y
evaluacin de las polticas, planes y programas orientados
al desarrollo de los pueblos indgenas y sus miembros,
adems de resolver con carcter vinculante las solicitudes

Servicio Nacional de
Pueblos Indgenas
El Servicio Nacional de los Pueblos

Indgenas (SENAPI) ser el sucesor

legal y patrimonial de la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena
(CONADI).

Acuerdos para el Consejo

Nacional y Consejos de
Pueblos Indgenas
Nombre de los Consejos: Se acord por unanimidad

que la nueva institucin se denomine Consejo de

Pueblos Indgenas .
Carcter

Autnomo,
Representativo,
Participativo y de Consulta: Se acord incorporar el
carcter resolutivo, facultativo y vinculante sobre su
propia orgnica, dentro de las atribuciones del Consejo
Nacional y de los Consejos por Pueblos.

Composicin de los Consejos por Pueblos: Se

acord en general el nmero de integrantes y la

distribucin de cada uno de los Consejos por Pueblos

Dieta de los integrantes de los Consejos

por Pueblos: Se acord que los consejeros

por pueblos tengan derecho a dieta, la cual se
asignara de acuerdo a los presupuestos
anuales
Determinacin

del
Nmero
de
Integrantes Consejo Nacional de Pueblos
Indgenas: Se acord el nmero de
integrantes del Consejo Nacional y su
distribucin (15 en total).

Consejos de Pueblos Indgenas

En primer lugar, se crean los Consejos de

Pueblos Indgenas, que sern entidades de

derecho pblico de carcter autnomo,
representativos, participativos y de consulta y
contaran
con
atribuciones,
resolutivas,
facultativas, y vinculante sobre sus propia
orgnica y cuyo objeto ser representar los
intereses, necesidades y derechos de los
pueblos indgenas ante los organismos del
Estado.

Existir un Consejo por cada Pueblo Indgena

reconocido por la ley N 19.253. El nmero
total de integrantes de estos consejos son 69
representantes, variando su distribucin
segn el Consejo de que se trate.

Entre las principales funciones y

atribuciones de los Consejos de
Pueblos Indgenas destacan:
Poltica

Nacional:
Formular
propuestas,
observaciones y recomendaciones al Ministerio de
Pueblos Indgenas relativas a la elaboracin,
implementacin, ejecucin y evaluacin de la Poltica
Nacional Indgena.

Normas

indgenas: Colaborar con el Consejo

Nacional de Pueblos Indgenas en la(s) propuesta(s)
de dictacin o modificacin de normas legales,
reglamentarias y administrativas referidas a los
derechos de los Pueblos Indgenas.

Propuestas

y Recomendaciones: Formular propuestas,

observaciones y recomendaciones, a travs del Ministerio de
Pueblos Indgenas, relativas a la elaboracin, implementacin,
ejecucin y evaluacin de planes y programas sectoriales e
intersectoriales destinados a promover el desarrollo econmico,
social y cultural de los Pueblos Indgenas; el fortalecimiento de
sus derechos colectivos, de su identidad, cultura, lenguas,
instituciones y tradiciones, as como la preservacin de su
patrimonio arqueolgico, histrico, cultural y de conocimientos
tradicionales.

Convenio N 169: Emitir opinin y formular recomendaciones y

observaciones, a travs del Ministerio de Pueblos Indgenas,

respecto del desarrollo de los procesos de consulta y, en caso de
ser requeridos, pronunciarse sobre la existencia o no de la
susceptibilidad de afectacin directa a los pueblos indgenas de
las medidas administrativas y legislativas que se prevean
ejecutar. (ii) Emitir informe respecto a su implementacin.

Consejo Nacional de Pueblos

Indgenas:
En segundo lugar, se crea el Consejo Nacional

de Pueblos Indgenas, entidad de derecho

pblico de carcter autnomo, representativo,
participativo y de consulta, al que le
corresponde
la
representacin
de
los
intereses, necesidades y derechos colectivos
de los pueblos indgenas en su conjunto,
especialmente ante los rganos del Estado.

El consejo Nacional estar compuesto

por
quince
(15)
personas,
representantes de los nueve Pueblos
Indgenas reconocidos en la Ley N
19.253. Los representantes de cada
Pueblo Indgena debern ser nombrados
por cada uno de los Consejos de
Pueblos Indgenas, segn su propia
orgnica interna.

Funciones y atribuciones del

Consejo Nacional de Pueblos
Indgenas:
Normas indgenas: Proponer al (a la) Ministro(a) de Pueblos

Indgenas, con la colaboracin de los Consejos de Pueblos

Indgenas, la dictacin o modificacin de normas legales,
reglamentarias y administrativas referidas a los derechos de los
pueblos indgenas y sus miembros.
Promocin y Colaboracin: Medidas destinadas a favorecer

la promocin y proteccin de los derechos humanos de los

Pueblos Indgenas en Chile, a travs del Ministerio (ii) Colaborar
con el Ministerio en la promocin e impulso de las polticas,
planes y programas nacionales y regionales destinados al
desarrollo econmico, social y cultural (iii) Proponer al
Ministerio modelos de administracin de las reas de Desarrollo
Indgena, como asimismo proponer el establecimiento de
nuevas reas y evaluar el funcionamiento de las mismas,

Poltica Nacional: Colaborar con el Ministerio de Pueblos

Indgenas en el estudio, diseo, implementacin y evaluacin

de la Poltica Nacional Indgena.
Convenio

N 169: Actuar en calidad de institucin

representativa de todos los pueblos indgenas, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarles directamente, conforme a lo dispuesto en el
Convenio N 169, Sobre Pueblos Indgenas y Tribales, de la
OIT, y a las normas internas aplicables (ii) Colaborar con el
Ministerio de Pueblos Indgenas en la implementacin,
seguimiento y evaluacin de resultados del Convenio N 169 y
dems tratados y convenios internacionales.

Disposiciones Transitorias:
Primera conformacin de cada uno de los

Consejos de Pueblos Indgenas: Llamado

dentro de los 90 das siguientes a la entrada
en vigencia de la ley, a todas las
organizaciones representativas de los pueblos
indgenas, en especial a las constituidas de
conformidad a la Ley N 19.253.
Elaboracin

y aprobacin del primer

reglamento interno: Dentro de un ao
contado desde la respectiva convocatoria.

Primera sesin de Consejo de Pueblo Indgena:

Dentro de los tres meses siguientes al depsito del

primer reglamento interno.
Entrada en vigencia: La misma fecha de inicio de

funciones del Ministerio de Pueblos Indgenas o a

contar de la data de publicacin de la ley si esta fuese
posterior a la del Ministerio de Pueblos Indgenas.
Financiamiento durante el primer ao de su

entrada en vigencia.

Nueva
Institucionali
dad para los
Pueblos
Indgenas
Descripcin
Proyecto de Ley
que busca crear
Consejo Nacional Consejos de
Pueblos Indgenas
y Ministerio de
Pueblos Indgenas

Presentacin: H. Diputado de La Repblica, Fuad Chahin Valenzuela.