DILOGO INTERMINISTERIAL

SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Informe para la Discusin Nacional: Asuntos
Clave relativos al Sector Pesca en el PerAdaptacin al Cambio Climtico
Sector: Pesca
Enfoque: Adaptacin/Mitigacin
Responsable: Antonio Bernales Alvarado
Confianza - Capacidades - Cooperacin
Puentes para el Desarrollo Sostenible
www.futurosostenible.org

Sede
Lima, Per
Junio, 2009
1

Importancia del sector pesca en el Per

Dimensin social

Consumo per cpita 20 a 22 Kg /ao

Enfoque actual del sectorPromover uso de anchoveta para
CHD.

Pas de 20 a 100 mil TM de los desembarques en pocos aos.

Proyectado 2009: 120 Mil TM
Visin: contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin ms
pobre.

Flota artesanal: 6 406 pescadores no embarcados; 32 315

embarcados.
Flota industrial y harinera genera 26 500 puestos de trabajo.
Representa 0.18% de la PEA (Emb. y no Emb).

Importancia del sector pesca en el Per

Perspectiva econmica
Contribucin al PBI Nacional
Contribucin de las exportaciones a
la balanza comercial
Exportacin 2008

0.5% en 2008 (Produce, 2009)

5.7%(tradicional)
2%(no tradicional).
Valor FOB US$ 2,381131,261
Cantidad 2,196736,637 TM

Vulnerabilidades
Dependencia del sector pesquero de un solo recurso clave alta
vulnerabilidad ecosistmica exacerbada por El Nio.
Harina y aceite principal producto. Ganancias generan excedentes para
la diversificacin en armadores e industriales
Sinergias con la Mitigacin
Pesca y su transformacin son intensivas en energa base carbono
Cambio tecnolgico (Gas-preservacin a bordo-secado indirecto) la har
ms competitiva, liberando recursos para la adaptacin
3

Importancia del sector pesca en el Per

Desafos tecnolgicos
1. En acuicultura
Desarrollo e investigacin de nuevas tecnologas de cultivo.
Garantizar sanidad de los recursos.
2. En la industria de procesamiento
Desarrollo de productos con valor agregado (concentrado
proteicos, aceite de pescado para consumo humano, a partir de la
anchoveta).
Diversificacin y valor agregado a partir de otras especies
3. Industria eficiente
Mejoras tecnolgicas de la ind. Harinera para mitigar emisiones y
vertimientos. Reducir consumo de agua y energa en conservas y
congelado.
Mejora de los sistemas de preservacin a bordo
4. CT&I El mar y sus recursos como proveedores de bienes y
servicios ambientales (Biodiversidad marina como fuente potencial)
4

Descripcin del sector pesca

1. Actividades:
Extraccin y transformacin de recursos hidrobiolgicos:
CHD (enlatado, fresco o congelado)
CHI (harina y aceite de pescado)Tradicional o FAQ, SD(Prime) y Residual
Desarrollo de la acuicultura marina y continental.

2. Contribucin del CHI, CHD y acuicultura

2007

CHI (Harina y aceite)

Congelado
CHD
Conservas
Fuente: PRODUCE; PROMPEX

Exportacin acucola

2008

Miles de TMB

Valor FOB US$

Miles de TMB

Valor FOB US$

% en el sector
el ao 2008

1584

1435.3 Mill

1798.5

1738.6 Mill

75

292.96

635,648,719

328.54

463,143,042

39.17

76,803,193

39.051

89,458,996

24

2008US$106218,076.99
2000 US$ 10 700, 050

3.Actividades con potencial crecimiento

Uso de anchoveta para CHD

2008 20 a 100 mil TM destinadas a CHD. export 9.73

mill de US$
Para 2009prod. de 6.8 mill. de cajas de conservas.

Acuicultura- Enfocada en: Langostino, Concha de Abanico, Tilapia, Trucha.

Posibilidades de desarrollo acucolaatn,abaln, lenguado y ostras; gamitana, paco,
boquichico
5

Descripcin del sector Pesca

4.Aspectos institucionales
PRODUCE (Vice
Ministerio de Pesquera)

Regula, norma y promueve el desarrollo del sector pesquero.

IMARPE

Investiga el mar y los recursos peruanos. Asesora al Estado en toma de

decisiones.

DICAPI

Norma, velar por la seguridad humana, la proteccin del medio ambiente y

sus recursos naturales as como reprimir todo acto ilcito.

HIDRONAV

Administra, opera e investiga las actividades relacionadas con las ciencias

del ambiente en el mbito acutico.

MINAM

Conserva el medio ambiente mediante el uso sostenible, responsable,

racional y tico de los recursos.

ITP

Investiga y desarrolla el uso de los rec. Pesqueros dando valor agregado.

Propicia la mejora de las condiciones sanitarias de la industria y acuicultura.

FONDEPES

Apoyo tcnico, econmico y financiero a comunidades de pescadores

artesanales, acuicultores y nativos del pas.

Gremios

Empresa, armadores y/o pescadores asociados

Asociaciones de
pescadores

Conformadas por pescadores artesanales y/o acuicultores.

*Mayor info. Ver anexo
6

Vulnerabilidades del sector pesquero

Ante el incremento de la temperatura
Ausencia de conocimientos biolgicos y tecnologa pesquera para nuevos recursos.
La evaluacin de la biomasa debera ser ms intensa y contar con mejor difusin
Insuficiente desarrollo de mercados alternativos de crdito para pescadores artesanales.
Concentracin en anchoveta para CHI; poca diversificacin en capturas (jurel y caballa) y
en productos (conserva, congelados, fresco)
Flota inadecuada para especies de aguas clidas (predominio de pelgicos mayores).
Ausencia de adecuada zonificacin

Ante el aumento del nivel medio del mar

Ausencia de poltica para una adecuada zonificacin marino costera.
Ineficaz control de contaminacin. Normas emergentes solo para industria de H y A.
Ubicacin de fbricas e instalaciones en zonas de riesgo.
Ausencia de planes de contingencia de la industria pesquera ante amenazas del CC.
Embarcaderos y fondeaderos ubicados en zonas de riesgo.
Infraestructura portuaria desprotegida
- caletas con infraestructura poco segura para
embarcaciones.
Poca investigacin
sobre los cambios en el hbitat y principales especies presentes
durante el Nio.

Fuente: Evaluacin local integrada y estrategia de adaptacin. .Cuenca del Ro Piura. Autoridad Autnoma de la
Cuenca Hidrogrfica Chira Piura.
7

Medidas de adaptacin propuestas para el sector

pesquero en el Per
1. Disminucin de stock de especies plenamente explotadas
Desarrollar el enfoque eco-sistmico
Aplicar a otras especies pelgicas los Lmites Mximos de Captura por Embarcacin.
Aplicar medidas de ordenamiento.
Aplicar polticas de valorizacin econmica para los derechos de pesca.
2. Gestin pesquera y prcticas de sostenibilidad
Desarrollar Planes de Contingencia ante eventuales desastres que impida el
desarrollo de la cadena productiva.
Identificacin de grupos humanos vulnerables al CC y zonificacin de nuevas reas
para acuicultura y proteccin de bancos naturales.
3. Opciones de tecnologa, y mejores equipos y prcticas
Establecer estndares y tecnologas para mantener la frescura de los recurso.
Adaptar tecnologa de transformacin a especies de agua clidas.
Establecer incentivos para la eficiencia en la pesca por disminucin de las emisiones
de carbono.
4. Opciones de tecnologa, y mejores equipos y prcticas
Implementar sistemas integrados y accesibles de informacin biolgica pesquera y
socioeconmica producida por las instituciones.

*Ver lminas en anexo.

8

Medidas de adaptacin propuestas para el sector

pesquero en el Per
5. Mecanismos institucionales para mejorar la capacidad de los agentes
pesqueros frente a los cambios en la distribucin de los recursos
Armonizar relaciones e intereses entre comunidades, empresas y estado.
Sensibilizar a las personas ante el CC en la pesca y acuicultura.
Creacin de comits, como el Comit de Gestin de la Baha de Sechura, para
mejorar las condiciones ambientales en las Bahas.
Diversificar las actividades econmicas en la comunidad local.
6. Fortalecer los sistemas de alerta temprana; pronsticos, puertos y sistemas
de desembarque
Fortalecer el ENFEN.
Fortalecer redes de boyas y ampliar sistemas de monitoreo ambiental con aporte de
embarcaciones.
7. Evaluaciones peridicas del impacto provocado por el cambio climtico
Ampliar frecuencia de monitoreo de anchoveta (IMARPE).
8.Fortalecer capacidades de adaptacin de las comunidades pesqueras
Diversificar actividades familiares (extraccin, ganadera, agricultura)
Fomento de embarcaciones y artes de pesca para especies tropicales.
*Ver lminas en anexo
9

Barreras para evaluar la inversin y los flujos

financieros
Disponibilidad de datos
Ausencia de datos socioeconmicos y de produccin monitoreados permanentemente.
Dificulta el desarrollo de manejo ecosistmico
Escaso presupuesto para monitoreos intensivos, ejecucin de obras y actualizacin de
laboratorios
Dificultad burocrtica en el acceso de data primaria.

Soporte institucional
Ausencia de instituciones del sector pesquero en elaboracin de documentos nacionales de
CC. (Comunicaciones Nacionales)
Gobiernos locales poco sensibilizados con el CC.
Rotacin constante de personal y escasa continuidad de la prioridades de gestin
gubernamental.
Escasa informacin de vulnerabilidad y adaptacin al CC en el sur del pas.

Construccin de escenarios y modelacin

Poca prioridad en toma de datos de zona centro y sur del pas.
Intensificar monitoreos en el ecosistema marino
Falta de fortalecimiento del sistema en tiempo real
Diseminacin de informacin de manera integrada entre las regiones.
10

Recomendaciones para evaluar la inversin y

los flujos financieros
Arreglos institucionales
Incluir instituciones del sector pesca en la implementacin de la Segunda
Comunicacin Nacional
Data: produccin, socioeconmica,
PRODUCE
ambiental.
IMARPE
Data biolgica, variables oceanogrficas y
ITP
ambientales
GREMIOS
Estado de calidad de emisiones y
ONG
vertimientos de fbricas pesqueras
Compatibilidad de planes de ordenacin pesquera con medidas de adaptacin
en las regiones con enfoque ecosistmico. IMARPE/PRODUCE
Fortalecer AMP. Proponer acuerdos de gestin entre SERNANP y Gobiernos
Regionales.
Definir poltica y fomentar planes de Ordenamiento Marino Costero,
incluyendo obras de infraestructura y grandes proyectos; definir estndares y
sistemas integrados de monitoreo. Entidad lder: MINAM
11

Recomendaciones para evaluar la inversin y

los flujos financieros
Fuentes Nacionales/Internacionales de inversin y financiamiento
para el sector
Fuente de financiamiento disponible
Incremento de derechos de pesca de recursos abundantes (anchoveta, pota)
Fondos de crdito para CT&I. FONDECYT
CANON pesquero.
Futuras fuentes de financiamiento
Crear Fondos para la mitigacin y adaptacin en el corto, mediano y largo
plazo a partir de los derechos de pesca.
Fomentar iniciativas de mitigacin y adaptacin para grupos vulnerables en la
pesca artesanal (Fondos pblicos, acuerdos de RSE con empresas).
TLC: financiamiento para investigacin en adaptacin al CC y Nio.
Proyectos de Investigacin va APEC

12

GRACIAS

13

ANEXOS

14

Descripcin del sector Pesca

4.Aspectos institucionales y sociales
Medidas importantes dictadas recientemente:

Implementacin de la Ley de Lmites Mximos Captura por Embarcacin en la

Ind. De anchoveta (DS. 1084).
Limites Mximos permisibles de emisiones y vertimientos en fbricas de H y A.
DS 0120-2008-PRODUCE
Veda de algas en todo el litoral.
Aprobacin Reglamento Ordenamiento de Baha de Sechura. (regional)
Ordenamiento de Jurel y Caballa
Ordenamiento de Merluza
Limitaciones:
Ausencia de Instrumentos e indicadores del avance de aplicacin del Cdigo
Responsable de la FAO.
Limitados avances de la contribucin de la pesca a la seguridad alimentaria.
Libre acceso en pesqueras artesanales
15

Medidas de mitigacin/adaptacin propuestas

para el sector
Lineamientos sectoriales:
Aplicacin de Enfoque ecosistmico a la pesca y acuicultura marina.
Mejora de la eficiencia energtica a bordo y en actividades posteriores a la
recoleccin de los recursos pesqueros.
Fortalecer los sistemas de alerta temprana.
Fortalecer seguridad a bordo mecanismos de seguimiento satelital
Determinacin de lugares ms vulnerables ante el CC y la gestin de
riesgos.
Plantear sistemas de seguro e incentivos para estimular la diversificacin en
las comunidades pesqueras.
Insertar estrategias de inversiones para el sector rural para la seguridad
alimentaria en el largo plazo. (*)
(*) Fuente: Mitigacin del cambio climtico y adaptacin en la agricultura, la silvicultura y la pesca. Organizacin de las Naciones Unidas para
Agricultura y la Alimentacin. Roma.
FAO.2009. Estado de la Pesca y la Acuicultura Mundial 2008

16

Medidas de adaptacin propuestas para el

sector
Opciones de adaptacin propuestas para el Per:
Opcin de adaptacin propuesta
1. Disminucin de stock de especies plenamente explotadas.
Desarrollar el enfoque ecosistmico adoptado por IMARPE.
Fomentar Manejo Integrado Zonas Marino Costeras MIZMC y creacin de
AMP y reas de conservacin regional.
Polticas de valoracin econmica para derechos de pesca
Extensin del sistema de Lmites mximos de captura por embarcacin (LMCE)
en la pesquera de la anchoveta a otras especies pequeo pelgicas

Aplicacin de medidas de ordenamiento (actualizacin de reglamento, cuotas

individuales no transferibles, ndices de participacin) a especies como jurel, caballa,
merluza, perico.

Ordenamiento pesquero de extractores de mariscos

Proteccin efectiva de las cinco millas marinas de pesca industrial.

17

Medidas de adaptacin propuestas para el sector

2. Gestin pesquera y prcticas de sostenibilidad

Aprobacin del Reglamento de Ordenamiento Acucola de la Actividad en Baha Sechura.

Planes de contingencia ante eventuales desastres que impida la interrupcin de las actividades de la
cadena productiva.
Identificar los grupos humanos y actividades mas expuestas a los efectos de ENSO y el
calentamiento .global.
Definir nuevas zonas de produccin para la acuicultura.
Determinacin, limitacin y proteccin de los bancos naturales de recursos bentnicos.
Certificacin de pesca de especies de alto valor y disminucin de pesca incidental (perico, camarn,
otros).

3. Opciones de tecnologa, y mejores equipos y prcticas

Establecer un adecuado valor de acceso y pago por los recursos.

Definir estndares y desarrollar tecnologa para mantener la frescura y evitar el desperdicio.
Definir estndares de emisin de vertimientos que protejan la salud pblica y el ecosistema.
Estrategias de ordenamiento marino costero deben contemplar los riesgos y estndares ambientales
de vertimiento y emisiones de acuerdo a la capacidad de resiliencia del ecosistema y la influencia del
ENSO.
Establecer incentivos para la eficiencia en la pesca por disminucin de las emisiones de carbono
Adaptar la infraestructura de transformacin a la disponibilidad de especies de aguas clidas.
Realizar un uso eficiente del agua en la acuicultura litoral.
Establecimiento de un manejo tcnico y sanitario eficiente en la acuicultura marina y continental.
18

Medidas de adaptacin propuestas para el

sector
4. Integracin de la investigacin y la gestin pesquera

Implementar sistema de informacin abierto y accesible para integrar la informacin

econmica y biolgica pesquera producida por diversas instituciones.
Integrar la aplicacin de modelos de prediccin, de observacin y prcticas de manejo a la
gestin adaptativa de las pesqueras. Incrementar los sistemas autnomos de monitoreo
ambiental, boyas y otros (Chvez et al. 2009)
CT&I para aprovechamiento de recursos marinos con fines nutricionales, farmacolgicos e
industriales

5.Mecanismos institucionales para mejorar la capacidad de los agentes

pesqueros frente a los cambios en la distribucin de los recursos

Armonizar relaciones e intereses entre las comunidades locales, empresarios y la

administracin pesquera a los niveles regional y nacional.
Establecimiento en la Regin Callao del Grupo Tcnico sobre CC y Diversidad biolgica.

Sensibilizacin y educacin de personas ante el CC en la pesca y acuicultura

Replicar y adaptar el Proyecto PROCLIM al Sector pesca.
Creacin de comits, como el Comit de Gestin de la Baha de Sechura, para mejorar las
condiciones ambientales en las Bahas e impulsar Plan de Manejo Integrado de la Zona
Marino Costera Ordenar y planificacin del desarrollo portuario y urbano e industrial,.
Promocin de la diversificacin de actividades econmicas en la poblacin pesquera local

19

Medidas de adaptacin propuestas para el sector

6. Fortalecer los sistemas de alerta temprana; pronsticos, puertos y
sistemas de desembarque
Fortalecer el Sistema de monitoreo de mayor importancia en Per: Comit del Estudio
Nacional del Fenmeno El Nio. ENFEN y cooperacin con ERFEN
Generalizar uso de radiobalizas y monitoreo satelital de embarcaciones.
Ampliar la red de monitoreo ambiental con el aporte de informacin obtenida en
embarcaciones.
Redes de boyas para predicciones de los recursos y condiciones ambientales en tiempo real.
Utilizar informacin disponible de los sistemas de monitoreo en proy. de desarrollo costero.

7. Evaluaciones peridicas del impacto provocado por el cambio climtico

Ampliar frecuencia de monitoreo de Anchoveta (IMARPE). Adopcin de un mtodo casi en

tiempo real de manejo adaptativo para asegurar la sostenibilidad del recurso.
Viabilizar Proyectos GEF Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino Corriente de Humboldt

8.Fortalecer capacidades de adaptacin de las comunidades pesqueras

Intercambio de tareas y el trueque de alimentos en familias durante El Nio. (Piura)

Diversificacin de las actividades familiares (extraccin, agricultura temporal y ganadera).

Fomento de embarcaciones para especies tropicales y adaptacin de artes de pesca para la
captura de nuevas especies.
Explorar opciones de acuicultura.
Persistir en formalizacin y fortalecimiento de las asociaciones de pescadores artesanales.

20