Formulacin de indicadores

QUE ES UN INDICADOR?

Un indicador es una medida especfica que permite evidenciar, caracterizar

y/o cuantificar dimensiones o conjuntos de variables que se consideran
clave para comprender el funcionamiento de un proyecto, programa, plan,
estrategia, poltica, etc.

Una variable cuantitativa o cualitativa que permite verificar los cambios

generados por una intervencin pblica, relativo a lo que estaba planeado
inicialmente.

Es una expresin que establece una relacin entre dos o ms variables, la

que comparada con perodos anteriores, productos similares o una meta o
Ejemplos:
compromiso, permite evaluar desempeo.
N de trabajadores capacitados en manejo del SIGA
% de usuarios que dejan de usar los servicios
Cobertura de nios protegidos con tercera dosis de vacuna
pentavalente
Tasa de desercin escolar
ndice de desarrollo humano
ndice de competividad
ndice epidmico

POR QU ES IMPORTANTE USAR

INDICADORES
Apoya el proceso de planificacin (definicin de objetivos y metas) y de
formulacin de polticas de mediano y largo plazo.
Posibilita la deteccin de procesos o reas de la institucin en las cuales existen
problemas de gestin tales como: uso ineficiente de los recursos, demoras
excesivas en la entrega de productos, l asignacin del personal a las diferentes
tareas, etc.
Posibilita a partir del anlisis de la informacin entre el desempeo efectuado y el
programado, realizar ajustes en los procesos internos y readecuar cursos de
accin eliminando inconsistencias entre el quehacer de la institucin y sus
objetivos prioritarios: eliminar tareas innecesarias o repetitivas, tramites
excesivos, o se definan los antecedentes para reformulaciones organizacionales.
Aun cuando no es posible establecer una relacin automtica entre resultados
obtenidos y la asignacin de presupuesto, contar con indicadores de desempeo
sienta las bases para una asignacin ms fundamentada de los recursos
pblicos.
Establece mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos
pblicos y sienta las bases para un mayor compromiso con los resultados por
parte de los directivos y los niveles medios de la direccin.

ALGUNAS MEDICIONES IMPORTANTES

RAZN :
Relacin entre dos cifras, donde el numerador y el denominador son excluyentes.
a/b
PROPORCIN:
Relacin entre la parte y el todo, el numerador esta incluido en el denominador. Los
valores son menores que la unidad. Se usa multiplicado x100 (%)
(a / a+b ) x 100
TASA
Relacin entre un nmero de eventos ocurridos en un tiempo y lugar determinados y
la poblacin donde ocurrieron dichos eventos en el mismo tiempo y lugar.
(a / a+b) * K
COBERTURA:
En general, los indicadores de cobertura se calculan dividiendo el nmero de
personas que recibe una intervencin definida por la poblacin que tiene derecho a
recibirla o la necesita.
Relacin entre la parte y el todo programado (poblacin con derecho al reciibr el
servicio) como poblacin objetivo del servicio, el numerador esta incluido en el
denominador. Los valores son menores que la unidad. Se usa multiplicado x100 (%)
(a / b) x 100

Ejemplos de Razn

Ejemplos de Proporcin

Ejemplos de Tasas

Ejemplos de Cobertura

Ejemplos de Cobertura

Caractersticas de un buen indicador

CARACTERSTICAS DE BUEN INDICADOR

Medible: Un indicador debe ser medible en trminos cuantitativos o cualitativos. La

mayor utilidad de un indicador es poder hacer una comparacin entre la situacin medida
y la situacin esperada. Lo anterior, se facilita si durante la planificacin, al formular los
objetivos y fijar las metas, la redaccin se hace de tal forma que sea posible su medicin
durante el monitoreo y la evaluacin.
Preciso: un indicador debe estar definido de forma precisa, debe ser inequvoco, es decir,
no permite interpretaciones o dudas sobre el tipo de dato a recoger. Durante el monitoreo,
distintas personas recopilarn los datos para medir un indicador, ya sea porque se
cubrirn reas extensas (el territorio nacional por ejemplo) o porque se recopilarn datos
sobre perodos extensos de tiempo (un perodo de gobierno). En esas circunstancias es
posible que, debido a rotacin de personal, nuevas personas sean responsables por la
recopilacin y anlisis de datos. En todos los casos es importante que todas las personas
que recopilan datos hagan las mediciones de la misma manera, esto se facilita con
indicadores precisos.
Consistente: Un indicador tambin debe ser consistente an con el paso del tiempo. Si
un indicador ha de proporcionar una medida confiable de los cambios en una condicin de
inters, entonces es importante que los efectos observados se deban a los cambios reales
en la condicin y no a cambios en el propio indicador .
Sensible: Un indicador sensible cambiar proporcionalmente y en la misma direccin que
los cambios en la condicin o concepto que se est midiendo

REVISIN DE CASO DESARROLLADO: PASO A PASO

PASOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE

INDICADORES
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Establecer los objetivos como referente para la medicin

Establecer la(s) variables del objetivo que medir
Establecer los mbitos de desempeo relevantes a medir
Validar los indicadores aplicando criterios tcnicos
Establecer las dimensiones del desempeo que medir
Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la
periodicidad de la medicin

Paso 1. Identificar Misin y Objetivos

Estratgicos

Paso 2. Establecer la(s) variables del

objetivo que medir
Definicin bsica de indicador:
Seal que comunica o pone de manifiesto un hecho.

EL QUE= Nmero de nios menores de 60 meses

con desnutricin crnica
EN QUIENES=

Total de nios
menores de 60 meses

Para formular un indicador, en primer lugar, se requiere examinar, analizar y

comprender la naturaleza del fenmeno o seal que se pretende medir, es decir
EL QUE
En segundo lugar, es identificar EN QUIENES es posible o se debe observar el
fenmeno o seal indicado en EL QUE

Formular un Indicador
EL QUE=

Nmero de nios menores de 60 meses

con desnutricin crnica

EL QUIENES=

Total de nios
menores de 60 meses

La talla baja de
la nia

Cul es la seal
a observar?

Por ejemplo, en el caso de desnutricin crnica en un primer anlisis de EL QUE

podemos concluir que la seal a observar es la talla del nio, siendo mas preciso diramos
que la seal a observar es el contraste entre la talla del nio con una talla estndar.
Es fundamental durante la formulacin de un indicador preguntarse una y otra vez:
Cual es la seal a observar?

Formular un Indicador
EL QUE=

Nmero de nios menores de 18 meses

con patrn normal de crecimiento

EL QUIENES=

Total de nios
menores de 18 meses

La ganancia
mensual en talla

Cul es la seal
a observar?

Un anlisis mas detenido de la naturaleza de EL QUE sugiere que la seal a observar

es el patrn de crecimiento del nio en vez de la talla.

Formular un Indicador
EL QUE=

EN QUIENES=

Presencia / ausencia de la seal [Ejem: talla baja]

Cul es la seal
a observar?

Cambio de la seal de un estado a otro estado [Ejem:

ganancia de talla]
Duracin de la seal
Intensidad de la seal

Formular un Indicador
Ejemplo:

EL QUE=
Cul es la seal
a observar?

Presencia/
Ausencia

Tiene
diarrea

Cambio

Nuevos casos
de diarrea

Duracin

Dias con
diarrea

Intensidad

Litros de
diarrea

Formular un Indicador
1. EL QUE

INDICADOR =
2. EN QUIENES

Nios menores de 60 meses con

relacin Talla/Edad inferior al normal

INDICADOR =

= 30.1%
Total de nios menores de 60 meses

Nios menores de 24 a 60 meses con

relacin Talla/Edad inferior al normal?

INDICADOR =

= 34.1%
Total de nios entre 24 y 60 meses

Es fundamental identificar el EN QUIENES,

pues el valor del indicador es diferente

Formular un Indicador
EL QUE=

Ejemplo:

Cul es la seal
a observar?

Presencia/
Ausencia

Tiene
diarrea

Ultimas 24 horas
tres o ms
deposiciones
lquidas

Cambio

Nuevos casos
de diarrea

Nmero de
episodios de
diarrea por ao.
Tres o mas
episodios de
diarrea

Duracin

Dias con
diarrea

Promedio de das
con diarrea.
Diarrea mayor a 3
das

Intensidad

Litros de
diarrea

2 o ms litros
de diarrea.

Definir las metas

Tipo de indicadores
Comportamiento histrico
Tipo de intervencin
Voluntad poltica
Inversin
Prioridad nacional, regional,
distrital, institucional

VALOR ESTANDAR
ETA
M
OR
L
A
V

.
LT
SU
RE

INTERVENCION 1

LINEA DE BASE

2
D.
IN

REAL
O
R
G
LO

IN

1
D.

2000

ES
C
RO

IA
ER

OR
T
IS

D
I CA

S
TO
A
D

INTERVENCION 2

2001

2002

2003

2004

Paso 5. Definir las metas

Valor
Lmite superior
Lmite inferior

Paso 6. Desarrollar el aplicativo informtico