El Proyecto

educativo
institucional como
instrumento de
planificacin
estratgicasituacional.

Sonia Lavin
Silvia del solar

A inicios de la dcada de los sesenta surgi la necesidad de

planificar los sistemas educativos en Amrica latina. En esta
poca se iniciaron los planes nacionales de desarrollo y los
consecuentes planes de desarrollo educativo en un intento
por introducir la racionalidad tcnica a travs de un proceso
anticipatorio de asignacin de recursos para el logro de fines
educativos.
Se adoptaron y se transportaron asi, los conceptos,
metodologa y tcnicas de la planificacin econmica a la
planificacin social. Se constituye la planificacin normativa
que expresa una visin lineal del futuro, orientada,
fundamentalmente, al crecimiento cuantitativo del sistema.

Con la crisis de los aos

ochenta aparece la
gestin estratgica,
que conste en la
capacidad de articular
los recursos que posee
una organizacin en
torno a una mirada de
largo plazo y a una
identidad institucional,
la cual se sustenta en el
anlisis de sus
fortalezas, debilidades,
oportunidades y
amenazas.

Para fines de los setenta y

principios de los ochenta
se dio el fenmeno
conocido como
desencanto de la
planificacin, como
respuesta a los problemas
educativos, en la medida
que los planificadores,
vieron frustradas la mayor
parte de las predicciones
realizadas con respecto al
desarrollo del sistema
educativo de Amrica
latina.

En este modelo, la
dinmica propia de
la sociedad estn
ausentes, por lo
cual, en opinin de
Casassus, se
constituye en un
modelo de alto nivel
de generalizacin y
abstraccin, que, no
obstante, ensambla
con cultura
normativa y
verticalista del
sistema educativo
tradicional.

La Planificacin situacional: una mirada

integradora del sujeto, la institucin su
entorno.

Humberto
Maturana

menciona que a partir de una

investigacin de los mecanismos
biolgicos a travs de los cuales los
seres vivos perciben la realidad, ha
llegado a cuestionar el postulado
bsico tradicional de la ciencia, que
consiste en proponer la existencia de
un mundo objetivo, que es posible ser
aprehendido desde afuera del sujeto.
Esto implica la afirmacin radical de

Poniendo la objetividad entre parntesis

Maturana llego a una conclusin No podemos decir: yo tengo la

razn con esta frase Maturana pone la objetividad de las ciencias,

como el mismo dice entre parntesis.
Lo que yo hago es poner la objetividad entre parntesis es decir, no

usar el objeto como argumento para validar lo que yo digo.

Cmo puedo decir que el organismo capta lo de afuera, si lo que le

ocurre al organismo tiene que ver con el? Yo tengo el privilegio de ver
la cosa de afuera. Tengo que cambiar mi modo de estar en el mundo.
La realidad existe de forma objetiva. Creemos que la realidad se

construye intersubjetivamente en la sociedad es decir a partir de

visiones de todos los actores que no estn aislados en el espacio sino
que estn insertos y determinados en un momento histrico y en una

El concepto de situacin
El concepto de situacin o de estar envuelto en una
situacin, es una aportacin que proviene desde
distintos pensadores.
El concepto de situacin segn Carlos Matus contempla
tanto los aspectos estructurales como fenomenolgicos
de la realidad en que se vive supone necesariamente
considerar el papel de los otros actores y penetrar en
sus explicaciones.
Segn Carlos Matus seala distinciones de la
planificacin normativa y la planificacin estratgico-

Los postulados de la Planificacin Normativa

Tradicional versus la Estrategia-Situacional
Planificacin normativa

1 EL SUJETO ES
DIFERENCIABLE DEL
OBJETO
La planificacin
supone un sujeto que
planifica(que puede
ser el Estado) y un
objeto que es la
realidad econmicosocial. Esta visin
supone que el objeto
y el sujeto son
independientes.

2 NO PUEDE HABER
MAS QUE UNA
EXPLICACION
VERDADERA
El sujeto que planifica
debe
previamente
diagnosticar
la
realidad
para
conocerla.
Ese
diagnostico se gua
por la bsqueda de
una verdad objetiva.

3 SE EXPLICA PARA
DESCUBRIR LEYES QUE
PERMITAN PREVER LOS
COMPORTAMIENTOS DE
LAS INSTITUCIONES
Para comprender la
realidad y prever su
evolucin futura, es
necesario descubrir
sus leyes
funcionamiento. De
aqu se crea que la
realidad social es
explicable por medio
del diseo de
modelos analticos o
modelos de

 Lo que caracteriza al hombre en su capacidad de

crear y colaborar con otros. La realidad social se
construye y se reconstruye en un continuo
histrico permanente.

LOS ACTORES SOCIALES

CREAN POSIBILIDADES
DIVERSAS EN EL SISTEMA
SOCIAL A PARTIR DE LOS
CRITERIOS E SOCILALIDAD
EL SUJETO NO ES
DISTINTO DEL OBJETO

El sujeto que planifica forma tambin parte de la

situacin en la que esta comprendida el objeto
planificado. Un actor que planifica no tiene
asegurada de antemano su capacidad de controlar
la realidad planificada.

HAY MAS DE UNA

EXPLICACION
VERDADERA

Los actores que coexisten en una realidad pueden

tener diversas explicaciones s de ella, las que
estarn condicionadas por la insercin particular de
cada actor en una situacin determinada. Una
explicacin situacional donde cada sujeto explica la
realidad desde la posicin particular que ocupa

Planificacin estratgica-situacional

Los postulados de la Planificacin Normativa Tradicional versus la

Estrategia-Situacional

No podemos decir, yo tengo la razn.

Humberto Maturana

 La situacin educativa de una Comuna esta conformada primero por

los aspectos estructurales tales como el territorio determinado, la

poblacin que all existe, las normas educacionales por las que se rige
el establecimiento, una infraestructura de establecimientos y segundo
por aspectos fenomenolgicos que son aquellos referidos a las
interrelaciones que se dan entre los distintos actores que intervienen,
en este caso en lo educativo.

Ejemplo: Si en un establecimiento se le solicita a una persona proponer

medidas para mejorar el rendimiento escolar cada uno de acuerdo al

rol que cumple en la escuela le dar mayor importancia a uno o mas
factores a los cuales atribuye el bajo rendimiento de los alumnos.

 De all la necesidad de que las decisiones con respecto a la proyeccin

del establecimiento vale decir su proyecto educativo institucional sea

analizado, discutido y compartido por todas las visiones por que ello
dar una visin compartida, de la cual resultara una propuesta en que
todos se sientan interpretados e identificados.
Para pensar en la importancia de pensar en situacin sugerimos lo

siguiente.
Si comparamos dos escuelas, de aproximadamente 600 alumnos

ambas ubicadas en sectores de pobreza urbana, con bajos ndices de

logro significa que los problemas que ellas enfrentan y sus situaciones
pueden ser resueltos con idntica estrategia? Evidentemente NO.
Pensar en situacin nos llevara a construir da a da un espacio de

aprendizaje mas apropiado para nuestros alumnos y para nosotros

mismos.

Que entendemos por Planificacin

Estratgica-Situacional
Planificacin Estratgica-Situacional, un proceso de reflexinaccin prospectiva, de carcter intrnsecamente participativo:
Parte de un profundo conocimiento y reconocimiento de
la situacin en que se encuentra inserta la institucin y
las relaciones con su entorno;

Reconoce las interacciones que se establecen entre los

distintos actores, interpreta y proyecta sus aspiraciones
y expectativas, a futuro;

Jerarquiza, articula y organiza las acciones en torno a

las distintas dimensiones de la gestin de la
institucin; y

Tiene la capacidad de resituar permanentemente las

actividades de acuerdo a la coyuntura, manteniendo
las orientaciones y estratgicos que la institucin se
ha propuesto a largo plazo.