Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Cul es el objetivo de la
ley n 29783?
Promover
Antecedentes:
Con
Mediante
DS.
RM.
DS.
DS=
DECRETO SUPREMO
OBLIGACIONES DEL
EMPLEADOR
- EXMENES MDICOS Y CAPACITACIN EN SEGURIDAD Y
SALUD (Artculo 49)
1.- Practicar exmenes mdicos
seguridad y
DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LOS
EMPLEADOS 2.- Transferencia del
1.- Derecho a comunicarse
con los
Inspectores.
ARTCULO
13.
OBJETO
Y
COMPOSICIN DE LOS CONSEJOS
REGIONALES DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
LEY Regional
29783 de
El Consejo
Seguridad y Salud en el
Trabajo est conformado
por los siguientes
representantes:
d) Tres representantes de
los gremios de
empleadores de la regin,
a propuesta de la
Confederacin Nacional
de Instituciones
Empresariales Privadas
MODIFICACIN - LEY
30222
d) Tres representantes de
los empleadores de la
regin, de los cuales uno es
propuesto por la
Confederacin Nacional de
Instituciones Empresariales
Privadas (CONFIEP), dos por
las Cmaras de Comercio de
cada jurisdiccin y uno
propuesto por la
Confederacin Nacional de
Organizaciones de las MYPE.
El empleador implementa
LEY
29783
los
registros
y
documentacin del SGSST
pudiendo estos ser llevados
a travs de medios fsicos o
electrnicos. Estos registros
y documentos deben estar
actualizados y a disposicin
de
los
trabajadores,
respetando el derecho a la
confidencialidad.
Los
registros
relativos
a
enfermedades
ocupacionales se conservan
30222
Se establecen
los registros
obligatorios a cargo del
empleador,
los
que
pueden
llevarse
por
separado o en un solo
libro o registro electrnico.
Las micro, pequeas y
medianas
empresas
(MIPYME)
llevarn
registros
simplificados.
Los registros relativos a
enfermedades
ocupacionales
se
conservan por un periodo
MODIFICACIONES:
LEY 30222 Y DS N 0062014
LEY DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
LEY N 29783
DS N 005-2012
LEY 30222
Artculo 49.
Obligaciones del
Empleador
Practicar exmenes
mdicos .
DS N 0062014
Artculo 101
El costo del examen
mdico no debe recaer
en el trabajador.
DS N 0062014
Artculo 73
Autorizacin de licencia
para Supervisores de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
LEY 30222
Artculo 76. Adecuacin
del trabajador al puesto
de trabajo
Accidentes de trabajo.
Sanciones:
Poner en riesgola vida, salud o integridad fsica de los
trabajadores tiene una pena de 2 a 5 aos de prisin.
Que se produzca la muerte o lesiones graves del trabajador, o un
tercero como consecuencia de la inobservancia de las normas
establecidas en la Ley 29783. La pena en este caso es de 5 a 10
aos.
APELACIN DE LA EMPRESA
En su escrito de descargo la empresa aleg haber brindado capacitacin sobre los riesgos en cada puesto de trabajo y las medidas de seguridad
correspondientes a favor de los trabajadores de todas sus tiendas, dentro de los cuales se encontraban los locales materia de inspeccin. Adjunt
como evidencia los registros de capacitacin sobre seguridad e higiene ocupacional de los 130 trabajadores y con ese sustento planteo que no
existira una debida motivacin para la sancin impuesta, acorde con el principio de razonabilidad y proporcionalidad.
Sustento tambin que el DS 009-2005-TR haba sido derogado con la publicacin de la Ley 29783 de seguridad y salud en el trabajo, por lo cual
no esta vigente a la fecha de las inspecciones, lo que contravena el principio de legalidad de acuerdo a lo sealado por el Tribunal Constitucional
que constituye una autentica garanta de los derechos fundamentales de los ciudadanos y un criterio rector en el ejercicio del poder punitivo del
Estado democrtico por lo tanto no puede proponerse una sancin.
ANLISIS DE LA APELACIN Y DETERMINACIN DE LA SANCIN
Segn el anlisis que hacen las Resoluciones Sub Directoral y Directoral, si bien la empresa present los registros de capacitacin de los
trabajadores, pudieron advertir que no haba incluido las fechas en que se realizaron las capacitaciones y no estaban suscritos por el instructor,
razn por la cual establecieron que carecan de validez al no probar ni producir conviccin de que las capacitaciones se hayan efectuado
oportunamente.
En cuanto al segundo argumento de la apelacin las resoluciones precisan que los inspectores en ejercicio de su funcin estn obligados a
respetar los principios ordenadores que regulan la funcin inspectiva y ceirse estrictamente a los hechos constatados durante las diligencias de
tal manera que no vulneren el debido proceso.
En tal sentido, sealan las resoluciones han obrado conforme al principio de legalidad toda vez que de la lectura integral de la Ley 29783 no se
advierte que haya sido derogado el DS 009-2005-TR, por lo cual es vlida su aplicacin.
Lo ms importante en este caso es que ambas normas exigen que el empleador transmita de manera adecuada y efectiva la informacin y los
conocimientos necesarios en relacin con los riesgos en el centro de trabajo y en el puesto o funcin especifica que desarrollan los trabajadores,
tanto en el articulo 35 de la Ley 29783 como el articulo 43 del DS N 009-2005-TR, con lo que deja claro que los inspectores se sometieron a las
normas vigentes, por lo tato la infraccin esta tipificada.
Para mayor detalle el articulo 35 de la Ley establece que para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe:
a)
Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en ele trabajo.
b)
Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y Salud en el trabajo
c)
Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.
d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia.
En cuanto a la aplicacin del Principio de Proporcionalidad, como lo sostiene la apelacin, las resoluciones sealas que se ha realizado el
examen de los hechos contenidos en el acta de infraccin, a raz de las visitas al centro de trabajo, as como la comparecencia al Ministerio de
Trabajo y recin con ello ha efectuado una comprensin objetiva y razonable de los hechos, llevndole a la conviccin de conducta de la
empresa constitua infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo y que la propuesta de sancin era la adecuada.
Sobre la aplicacin del Principio de Razonabilidad aludido en la apelacin, la resolucin precisa que al momento de imponer sancin el inferior
jerrquico tomo en cuenta los criterios de graduacin y la tabla de cuanta previstos n el articulo 38 de la ley 28806 y el numeral 48.1 del articulo
48 de su reglamento como sustento para haber impuesto el monto mnimo aplicable, por lo que no corresponde tomar en consideracin lo
manifiesto en la apelacin
La resolucin directoral sostiene que la empresa no enerva lo resuelto y confirma la resolucin sub directoral que impone a la empresa la multa de
S/ 11,016.00
APELACIN DE LA EMPRESA
Como sustento de su apelacin la empresa manifest que los hechos ocurridos en el Tnel Sur
corresponden a un suceso impredecible en el que no se registro heridos, por lo tanto se trat
solo de un incidente y no de un incidente peligroso, razn por la cual no se informo de los
hechos al Ministerio de Trabajo. No presento pruebas alguna que desestime lo dicho en el
acta de infraccin, por lo tanto los hechos se presumen ciertos.
Anlisis de la apelacin y determinacin de la sancin.
En el anlisis de los hechos que hacen tanto la Resolucin Subdirectoral como la Resolucin
Directoral, indican que los documentos de la etapa de investigacin que obran en el expediente
sealan lo siguiente por cuanto la zona del derrumbe en el tnel sur presenta un valor de
resistencia de roca muy por debajo y fuera del control estructural para su sostenimiento.
Adems, constataron la presencia de un grupo de 20 trabajadores laborando en el turno en
que ocurri el incidente de la obra del mencionado tnel, lo cual representa un peligro latente
para la integridad de los trabajadores y de la maquinaria de la obra.
Tambin se comprob la existencia de vnculo laboral entre la empresa y dichos trabajadores.
En tal sentido, las resoluciones precisan que los inspectores de trabajo de ejercicio de su
funcin, de conformidad a los previsto en los artculos 16 y 47 de la ley 28806, estn
obligados a respetar los principios ordenadores que regulan la funcin inspectiva y ceirse
estrictamente a los hechos constatados durante las diligencias, de tal manera que no vulneren
el debido proceso. Acorde con ellos los hechos formalizados en el acta de infraccin se
presumen ciertos.
Por estas consideraciones la Resolucin Directoral resuelve confirma la multa de
S/ 2,376.00.