ACCIN

DE
CUMPLIMIEN
TO

CONCEPTO:
Es un proceso constitucional de orden ejecutivo Conforme al criterio
del Tribunal Constitucional, la accin de cumplimiento es un
proceso constitucional. As cabe mencionar, que dicha garanta
constitucional, actualmente es objeto de controversia, puesto que
para unos no es una garanta y para otros si lo es.

CUAL ES EL OBJETIVO? El Objetivo del proceso de

cumplimiento es ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente de cumplimiento a una norma legal, que ejecute un acto
administrativo firme o cuando las normas legales le ordenen
emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
PARA QUE SIRVE? Sirve para que los ciudadanos hagan efectivo
la aplicacin nica de la ley o norma que consideren que no se
respeta. Cuyo cumplimiento genera perjuicios a sus derechos.

QUIEN LA PRESENTA? Cualquier persona puede presentar

la accin de cumplimiento (articulo 4 ley 393 de 1997)
ANTE QUIEN SE PRESENTA? Se presenta ante los jueces
administrativos y los tribunales administrativos, por lo cual son
los nicos competentes para conocer la accin de cumplimiento.
A QUIEN VA DIRIGIDA? se dirige ante cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo teniendo las facultades y el poder para hacerlo.
ESTANDO ORIENTADO A que dicha autoridad o funcionario
cumpla con la normatividad convirtindose as en un derecho
fundamental de los ciudadanos ante la vigencia del orden
jurdico.
CUNTO TARDA EL TRAMITE? El tramite de accin de
cumplimiento estar a cargo del juez, la decisin ser distado
dentro de 20 das siguientes a la admisin de la peticin.

CARACTERSTICAS DE LA ACCIN
DE CUMPLIMIENTO:
La Accin de Cumplimiento presenta las siguientes
caractersticas:
Es una garanta constitucional
Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario.
Sirve para hacer acatar la ley o un acto
administrativo a las autoridades o funcionario
renuente

 QUE CONTENIDO DEBE TENER LA

SOLICITUD DE CUMPLIMIENTO?
El nombre, identificacin y lugar de residencia de la
persona que instaura la accin.
La determinacin de la norma con fuerza de ley o acto
administrativo incumplido.
La
narracin de
los hechos constitutivos de
incumplimiento.
La determinacin de la autoridad o particular incumplido.
Prueba de la renuncia.
Solicitud de prueba y enunciacin de las que se pretendan
hacer valer.
La manifestacin de no haber presentado otra solicitud
respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna
otra autoridad.

 QUE DEBE DISPONER EL FALLO

DEL CUMPLIMIENTO?
El fallo deber contener (art 21 ley 393 de 1997)
La identificacin del solicitante.
Determinacin de la obligacin incumplida.
La identificacin de la autoridad a quien provenga el
incumplimiento.
La orden de la autoridad renuente de cumplir deber el
omitido.
Un plazo perentorio para el cumplimiento de lo
resuelto; el cual no podr ser mayor de 10 das hbiles.
Orden de las autoridades de control correspondiente
para que se determine la responsabilidad penal o
disciplinaria en la que se haya incurrido con el
incumplimiento.

DERECHOS QUE DEFIENDE LA

ACCIN DE CUMPLIMIENTO
La accin de cumplimiento defiende el derecho genrico a la vigencia
del orden jurdico. Este derecho nunca va slo, est acompaado por
otro derecho que es el que busca hacer cumplir, el que se busca hacer
efectivo.
Por ejemplo, si la autoridad no cumple con sancionar a los
restaurantes que no respetan la ley que los obligan a tener reas
separadas para fumadores y no fumadores, quien interpone la Accin
de Cumplimiento no slo persigue en abstracto la vigencia del orden
jurdico sino que reclama concretamente el cumplimiento de la norma
que cautela susaludy la salud pblica, que defiende el derecho de
todos a vivir en unambienteequilibrado que no ponga en peligro su
salud y que se encuentra regulado en el artculo 123 de la Constitucin
de 1979, repetido en el Inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin de
1993 y desarrollado concretamente en la Ley Numero 25357.

SITUACIONES QUE NO DEBEN

SER PROTEGIDAS VA ACCIN
DE CUMPLIMIENTO:
Para el cuestionamiento de actos administrativos que se consideren
arbitrarios o ilegales, caso en el cual los interesados deben hacer uso
de losrecursosimpugnatorios de actos administrativos: recurso de
reconsideracin, recurso de apelacin, recurso de revisin.
Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedado
consentidas o ejecutoriadas. En tal caso, los respectivos cdigos
procesales franquean los mecanismos para hacer cumplir dichos
fallos, no es va idnea el proceso constitucional de cumplimiento.
La Accin de Cumplimiento no procede para exigir el cumplimiento
de una sentencia; a travs de un proceso, el autor no va a salir
victorioso en un proceso judicial, porque para ello se establece una
etapa de ejecucin de sentencias a la cual puede acudir quien se
sienta perjudicado con el incumplimiento de lo resuelto por el Juez.
Cuando la administracin tiene la facultad de otorgar una sola de
entre variasprestaciones.

MOMENTOS PROCESALES DE LA
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
1.- Acto reclamado en la accin de cumplimiento
El acto reclamado o situacin impugnable en el proceso de cumplimiento es
laactitud o misiva de la administracin (autoridad o funcionario) de manera
renuente para acatar un mandato nacido de la ley o de un acto
administrativo; en otras palabras la inactividad renuente de la
administracin para cumplir con lo estipulado en la norma legal o el acto
administrativo.
El tribunal Constitucional ha destacado que el acto reclamado debe
responder a las siguientes caractersticas:
Debe ser de obligatorio cumplimiento, es decir no debe estar sometido a
discrecionalidad alguna sobre su ejecucin por parte del destinatario en
virtud de la misma norma o acto.
No debe estar sujeto a modalidad alguna: condicin, plazo o cargo, si lo
esta, que se halla satisfecho tales condiciones;
Debe ser cierto o liquido, es decir, certeza sobre el contenido de lo
mandado as como estar expresado en cantidad determinada o
determinable, segn sea el caso;
Debe ser vigente.

DEMANDA Y TRAMITACIN DE LA
ACCIN DE CUMPLIMIENTO

Dentro del Cdigo Procesal Constitucional existe

el titulo V dedicado exclusivamente al Proceso de
Cumplimiento, el cual recopila tanto el objeto
como los requisitos especiales para la demanda;
as como, las causales de improcedencia.

IMPROCEDENCIA DE LA ACCIN
DE CUMPLIMIENTO
En primer lugar se deben considerar las causales
de procedencia generales, es decir las contenidas en
el articulo 5 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 5.- Causales de improcedencia
Articulo 70.-No procede el proceso de
cumplimiento:

RECURSOS IMPUGNATIVOS DE LA
ACCIN DE CUMPLIMIENTO

Agotamiento de la va previa: Es el requerimiento

por conducto notarial, con una antelacin no
menor de quince (15) das, dirigido a la autoridad o
funcionario pertinente, para que d cumplimiento
a lo que se considera debido por mandato de la ley
o de acto administrativo.
Trmite en primera instancia: Una vez agotada la
va previa correspondiente, el juez resuelve la
causa dentro de los tres das de vencido el trmino
para la contestacin, bajo
responsabilidad.

Medida cautelar: Teniendo en cuenta que

precisamente la violacin del derecho se da a travs de
una omisin de cumplimiento de aquello que se
considera debido, es poco factible la procedencia de
una medida cautelar, salvo que en casos especiales las
circunstancias permitan la solicitud de una medida de
esta naturaleza. Si este es el caso, tal medida podr
solicitarse en cualquier etapa del proceso, siempre que
sea evidente la inminente amenaza de agravio. o
violacin del derecho, tramitndose por cuenta, costo
y riesgo del solicitante.
Recurso de apelacin: La resolucin de primera
instancia es apelable por cualesquiera de las partes
dentro del tercer da de notificada. El expediente
deber ser elevado a la Corte Superior dentro del
tercer da de interpuesta la apelacin.

Recurso extraordinario: El recurso extraordinario

procede, pues, solo cuando la accin de cumplimiento
ha sido denegada en segunda instancia. El plazo para
interponer este recurso es de quince das de
notificada la sentencia denegatoria.
Recurso de queja: Procede contra el auto que deniega
elevar el recurso extraordinario al Tribunal
Constitucional. El plazo para interponer este recurso
es de cinco das hbiles siguientes a la notificacin de
la resolucin denegatoria.

CONCLUSIONES:
El proceso de cumplimiento es una defensa procesal de la
Constitucin Poltica del Estado, la cual tiene una doble
funcin; en primer lugar, como mecanismo destinado al
emplazamiento de autoridades o funcionarios con el objeto de
lograr el cumplimiento de los mandatos contenidos en una
norma legal o acto administrativo firme; y en segundo lugar,
puede ser utilizado por las mismas autoridades para que se
pronuncien expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o un reglamento.
El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por
una persona natural como por el Estado en representacin de
los derechos supranacionales. El proceso de cumplimiento debe
estar basado en un acto administrativo puro, ya que en la
mayora de casos debe ir por la va contencioso administrativo.
No es necesario el agotamiento de las vas previas, para iniciar
la demanda del proceso de cumplimiento.