PROPUESTA

LOS CONSEJOS COMUNALES, UNA

HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO DE
LAS COMUNIDADES AUTOGESTIONARIAS
INTEGRALES, COMO UNA VÍA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO

Equipo de Investigación: Alfredo Flores Herrera

Norys Nicoliello
Carlos Flores Díaz

Correo electrónico: corubo@gmail.com

A los compañer@s:
Estimados compañer@:
La propuesta que a continuación presentamos,
este equipo de luchadores sociales, es la síntesis
de nuestro devenir en la autogestión comunitaria,
es la experiencia de muchos, desde hace un
montón de años, un grano de arena que
aportamos con el fin de facilitar el tránsito
inmediato para la construcción del socialismo.
Compañer@s, si su posición dentro del
engranaje social les permite interactuar con otros
en el debate para la construcción del socialismo,
les agradecemos consideren esta propuesta que
seguros estamos lo enriquecerá. Pero recuerden,
esta es la oportunidad que los luchadores de
siempre esperábamos, por ello no debemos
desestimar un profundo debate, sin prejuicios,
abiertos a los cambios y felices en la alegría de
Bases jurídicas que
sustentan la Construcción del
Poder Popular
 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela: Preámbulo, Art. Nº 4, 5, 6, 8, 62, 70,
132, 158, 168, 182, 184, 328 y 329
 Ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública Art. Nº 4, 7, 9, 10 y 11
 Ley de los Consejos Comunales.
El Consejo Comunal en el
contexto continental
Continente

Subcontinente

País
Estado
Municipio

Parroquia
Barrio o
Urbanización

Sector del Barrio o

Urbanización
La Comunidad, un Microcosmos en
la Galaxia del Poder Comunal.
Socialismo

Comun CONSEJO
COMUNAL
Área
idad
SECTOR LA
ASEQUIA Comunal
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR
CARAPITA
Territori
os
CONSEJO
COMUNAL CONSEJO
SECTOR LA COMUNAL
ASEQUIA SECTOR LA
MANCOMUNIDAD
Comunal
CUMBRE

DE CONSEJOS
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR CARAPITA

es
CONSEJO

COMUNALES
COMUNAL
SECTOR LA CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE

CONSEJO
COMUNAL
SECTOR CARAPITA MANCOMUNIDAD DE

DEL BARRIO
CONSEJOS COMUNALES

CONSEJO
D EL BARRIO
SANTA ANA
COMUNAL

CONSEJO
SECTOR LA CONSEJO CONSEJO
CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR COMUNAL
COMUNAL
LA CUMBRE SECTOR CARAPA
SECTOR CARAPITA
CONSEJO

SANTA ANA
COMUNAL SECTOR

COMUNAL
PARATE BUENO

MANCOMUNIDAD DE CONSEJO

CONSEJO
CONSEJOS COMUNALES COMUNAL
SECTOR LA CONSEJO

SECTOR DEL BARRIO

ASEQUIA COMUNAL SECTOR
CONSEJO LA CUMBRE
COMUNAL

COMUNAL SANTA ANA SECTOR LAS

CONSEJO MARÍAS

CARAPA
COMUNAL
SECTOR CARAPA MANCOMUNIDAD DE
CONSEJO
CONSEJOS COMUNALES
SECTOR
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO

DEL BARRIO
SANTA ANA
PARATE
CONSEJO
COMUNAL
CONSEJO SECTOR CARAPA
COMUNAL CONSEJO
SECTOR LAS COMUNAL SECTOR

BUENO
MARÍAS PARATE BUENO

CONSEJO
CONSEJO COMUNAL
COMUNAL SECTOR LAS
SECTOR CARAPITA MARÍAS

CONSEJO CONSEJO

COMUNAL
COMUNAL

MANCOMUNIDAD
SECTOR LA CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE

SECTOR
CONSEJO
COMUNAL

MANCOMUNIDAD DE SECTOR CARAPITA

CONSEJOS COMUNALES
LAS D EL BARRIO CONSEJO

DE CONSEJOS
COMUNAL
CONSEJO
SANTA ANA
SECTOR LA

MARÍAS
CONSEJO ASEQUIA COMUNAL SECTOR
COMUNAL LA CUMBRE
SECTOR CARAPA
CONSEJO
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO
MANCOMUNIDAD DE
CONSEJOS COMUNALES
DEL BARRIO

COMUNALES DE
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LAS
MARÍAS
CONSEJO
COMUNAL SANTA ANA
SECTOR CARAPA
CONSEJO
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO

LA PARROQUIA
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LAS
MARÍAS
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR CARAPITA

CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LA CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR
LA CUMBRE
CONSEJO
COMUNAL
SECTOR CARAPITA

MANCOMUNIDAD DE
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO

D EL BARRIO COMUNAL
SECTOR LA CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR
CONSEJO
COMUNAL
SANTA ANA LA CUMBRE

SECTOR CARAPA
CONSEJO
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO
MANCOMUNIDAD DE
CONSEJOS COMUNALES
D EL BARRIO
CONSEJO
COMUNAL
CONSEJO
COMUNAL SANTA ANA
SECTOR LAS SECTOR CARAPA
MARÍAS CONSEJO CONSEJO
COMUNAL COMUNAL SECTOR
SECTOR CARAPITA PARATE BUENO

CONSEJO
COMUNAL
CONSEJO SECTOR CARAPITA
COMUNAL
CONSEJO CONSEJO
SECTOR LA
COMUNAL SECTOR COMUNAL
ASEQUIA
LA CUMBRE SECTOR LAS
CONSEJO MARÍAS
COMUNAL
SECTOR LA CONSEJO
ASEQUIA COMUNAL SECTOR
MANCOMUNIDAD DE LA CUMBRE

CONSEJOS COMUNALES
D EL BARRIO MANCOMUNIDAD DE
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO
SANTA ANA
DEL BARRIO
COMUNAL
SECTOR CARAPA
CONSEJO
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO
CONSEJO
COMUNAL
SANTA ANA
SECTOR CARAPA
CONSEJO
COMUNAL SECTOR
PARATE BUENO

CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LAS
MARÍAS

CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LAS
MARÍAS
 ESTRUCTURA PROPUESTA
PARA EL CONSEJO COMUNAL
Máxima instancia de
decisión del Sector ASAMBLEA DE
del Barrio o Área CIUDADANAS
Comunal Y CIUDADANOS

UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE
ORGANO SEGURIDAD
GESTIÓN CONTRALORÍA
EJECUTIVO Y
FINANCIERA SOCIAL
DEFENSA

COMITÉ DE COMITÉ DE
COMITÉ DE COMITÉ DE UNIDAD DE UNIDAD DE
SALUD Y EDUCACIÓN,
HABITAT Y OTROS PROTECCIÓN GESTIÓN GESTIÓN
PROTECCIÓN CULTURA PRODUCTIVA SOCIAL
VIVIENDA AL CONSUMIDOR
SOCIAL Y DEPORTES

COMITÉ DE ORGANÍZACIÓN COMUNIDAD UNIDAD DE UNIDADE DE

RADIO
TIERRA URBANO MADRES DEL DE PADRES Y PRODUCCIÓN PREVISIÓN
CTU BARRIO REPRESENTANTES COMUNITARIA HERRERIA FUNERARIA

UNIDAD DE PREVISIÓN Y
ORGANIZACIONES CLUBES UNIDAD DE EMERGENCIAS MÉDICAS
COMUNITARIAS MISIONES DEPORTIVOS ONGs PRODUCCIÓN (ODONTOLOGÍA, AMBULANCIA,
MEDICINA PREVENTIVA,
DE VIVIENDA (OCV) ARTÍSTICA EXAMENES MÉDICOS)

COOPERATIVA DE
CONSTRUCCIÓN DE GRUPO DE TANTAS UNIDADES DE
GRUPOS PRODUCCIÓN COMO TANTAS COMO
VIVIENDAS ABUELOS Y FUNDACIONES
E INFRAESTRUCTURA CULTURALES REQUIERA SE REQUIERA
ABUELAS LA COMUNIDAD

Modificaciones a la Estructura
 ORGANO
EJECUTIVO
CONSEJO COMUNAL EN
UN SECTOR DEL
BARRIO O ÁREA
COMUNAL
CONSEJO
UNIDAD DE COMUNAL UNIDAD DE
SEGURIDAD SECTOR LA CONTRALORÍ
Y DEFENSA ASEQUIA A SOCIAL

UNIDAD DE CONSEJO
GESTIÓN
FINANCIERA
COMUNAL CONSEJO
(COOPERATIVA) SECTOR LA COMUNAL
ASEQUIA SECTOR
CARAPITA

MANCOMUNIDAD
DE CONSEJOS
COMUNALES
CONSEJO DEL BARRIO
COMUNAL SANTA ANA CONSEJO
SECTOR COMUNAL
CARAPA SECTOR LA
CUMBRE
ARTICULACIÓN DE
CONSEJOS
CONSEJO
COMUNALES DEL COMUNAL
BARRIO O AREA SECTOR LAS
COMUNAL MARÍAS
(MANCOMUNIDAD)
La mancomunidad, expresión
del Poder Popular
En el nivel micro, situamos al consejo comunal de la comunidad, efectuando los

1 diagnósticos participativos, de la problemática y potencialidades de las áreas:

económica, política y social.

En el segundo estadio, el Consejo Comunal, se mancomuna con los demás consejos

comunales de los demás sectores del barrio, juntos planifican y diseñan estrategias para

2 atacar la problemática de todos, distribuyendo los recursos de manera equitativa y

eficiente, aunando saberes, fortalezas y recursos con una visión integral. Transciende lo
micro, espacio necesario de organización para integrarse en un todo (sinergia del
poder).

3
En el tercer nivel, las mancomunidades de los barrios o áreas comunales, se articulan,
es decir aúnan esfuerzos para tratar problemáticas que les son comunes y que a nivel
micro no están en capacidad de resolver. Es el ámbito de la Parroquia o de los territorios
comunales, donde las capacidades se potencian en función de constituir una fuerza real
y efectiva con una visión integral, macro de toda la parroquia o territorio.

4 En un cuarto nivel, las mancomunidades han diseñado estrategias para el avance en

forma integral de la parroquia, están en capacidad de ofrecer alternativas y soluciones,
así mismo se articulan con el poder constituido (Estado) para planificar la aplicación de
las políticas públicas de manera global y coordinada.
 4
REPRES.
COOPERATIV
AS CAMAR REPRES. I
TRANSPORT A DE GLESIAS
E PÚBLICO COMER
CIO

JEFE CIVIL PROTECCI

1
ÓN SOCIAL

CONCEJAL TRANSPO

Poder
PRESIDENTE MESA DE RTE Y
VIALIDAD
Poder
JUNTA

COGOBIERNO
SEGURIDA
Constituid PARROQUIAL
DIRECTOR
D
EDUCACIÓN, Constituyente
o DEL
REPRESENTA DE
ORGANO CULTURA Y VOCEROS
HOSPITAL
EJECUTIVO NTES DE COORDINAD DEPORTES MANCOMUNID
ORGANISMOS ORES ECONOMÍA
AD CONSEJOS
CONSEJO
COMUNAL
GUBERNAME
NTALES
MISIONES
COMANDANT TERRITORIO SOCIAL
VIVIENDA
COMUNALES

COMUNAL
UNIDAD DE UNIDAD DE
SEGURIDAD SECTOR LA CONTRALORÍA ES DE
Y DEFENSA ASEQUIA SOCIAL
POLICIAS Y Y HABITAD
GN
BANCO

(PARROQUIA)
FUNDA
UNIDAD DE
GESTIÓN COMUN COMUNAL
FINANCIERA
)
(COOPERATIVA
COORDINA TIERRA Y
DOR ASEO AMBIENTE
URBANO

2
OTRO OTROS
S

ONGs (Fundaciones, Asociaciones Civiles Culturales,

Deportivas, OCVs, etc. )

CONSEJO CONSEJO
COMUNAL COMUNAL
SECTOR LA SECTOR
ASEQUIA CARAPITA

MANCOMUNIDAD DE
CONSEJOS COMUNALES
DEL BARRIO
3 CONSEJOS
COMUNALES
BARRIO SANTA
ANA
CONSEJOS
COMUNALES
BARRIO
CARAPITA
SANTA ANA
CONSEJO CONSEJO
COMUNAL COMUNAL
SECTOR SECTOR LA
CARAPA CUMBRE

CONSEJO
COMUNAL
SECTOR LAS
MARÍAS MANCOMUNIDAD
CONSEJOS
COMUNALES DE CONSEJOS CONSEJOS
COMUNALES
BARRIO LA COMUNALES DE LA CARAPA
GRAMA
PARROQUIA

CONSEJOS
COMUNALES
BARRIO
MAMERA
En la mesa de cogobierno convergen el Poder
Popular y el Gobierno con el objetivo de
construir e impulsar el Socialismo. La relación
entre ambos se basa en el respeto y la
transferencia progresiva del poder al pueblo.
Estará integrada
Un (1) representante por:
de cada uno de los organismos tanto nacionales, estadales y
municipales, que realizan actividades dentro del territorio comunal o parroquia.
Este representante rinde cuentas de los recursos materiales y humanos con que
cuenta el organismo para prestar servicio al pueblo.

En la mesa del cogobierno los representantes de la mancomunidad de Consejos

Comunales pasan a tener conocimiento de dichos recursos, por tanto están en
capacidad de planificar de manera consensuada la utilización, distribución o
gestión de los mismos para lograr el bienestar integral de la parroquia.

Un (1) representante por cada área de trabajo de la mancomunidad de los

Consejos Comunales del Territorio Comunal o Parroquial.

Un (1) representante de cada una de las ONGs que hacen vida social, económica,
cultural, educativa o religiosa en el área comunal.
 REPRES.
COOPERATIVAS
TRANSPORTE CAMARA DE REPRES.
PÚBLICO COMERCIO IGLESIAS

PROTECCIÓN
JEFE CIVIL SOCIAL

CONCEJAL TRANSPORTE Y
VIALIDAD
PRESIDENTE
Poder
MESA DE
JUNTA
PARROQUIAL SEGURIDAD
Poder
Constituido Constituyente
REPRESENTANTES
DIRECTOR DE
HOSPITAL COGOBIERNO EDUCACIÓN,
CULTURA Y VOCEROS

DEL
DE ORGANISMOS DEPORTES
COORD. MANCOMUNIDAD
GUBERNAMENTAL MISIONES ECONOMÍA CONSEJOS
ES COMUNALES

TERRITORIO
SOCIAL

COMANDANTES DE
VIVIENDA Y

COMUNAL
POLICIAS Y GN
HABITAD

FUNDACOMUN
(PARROQUIA) BANCO
COMUNAL

COORDINADOR
ASEO URBANO TIERRA Y
AMBIENTE

OTROS
OTROS

ONGs (Fundaciones, Asociaciones Civiles

Culturales,
Deportivas, OCVs, etc. )
 Gobierno SINERGIA PODER
POPULAR

Poder Constituyente
Poder Constituido
PLANTEA POLÍTICAS MESA DE
PÚBLICAS
COGOBIERNO
DISCUTE PLAN DE PLANTEA PROBLEMÁTICA
DESARROLLO PARROQUIAL DEL
LLEVA A LA MESA
INFORMA SOBRE SUS TERRITORIO NECESIDADES
COMPETENCIAS
COMUNAL DISCUTE PLAN DE
RINDE CUENTAS SOBRE DESARROLLO PARROQUIAL
RECURSOS HUMANOS Y (PARROQUIA)
MATERIALES DISPONIBLES EJERCE LA CONTRALORÍA
SOCIAL

ARTICULAN Y PLANIFICAN LA
EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Sinergia entre el Estado,
gobiernos, y movimiento
popular hacia la
construcción delLa Poder
sinergia entre el Estado,
Popular. Gobierno y Movimiento
popular es la que hará posible
la concreción del Poder
ESTADO GOBIERNO Popular.
PODER
El socialismo dejará de ser
POPULA utopía cuando se logre un alto
grado de equilibrio político a
R partir de la relación estrecha
de estos tres sujetos, una
MOVIMIENTO vinculación reciproca donde
POPULAR ninguno puede tener fortaleza
sin el otro.
Seguridad y Defensa
Este módulo tiene como finalidad incentivar a las comunidades
para la formación de los comité de seguridad y defensa, aunque
consideramos que la seguridad y defensa debe constituirse como
una unidad del Consejo Comunal, tal como la unidad de
Contraloría Social o la Unidad de Gestión Financiera.

La seguridad y defensa no puede dejarse al azar o sólo como una

responsabilidad del Estado, las comunidades deben emprender
esta tarea de manera consciente y responsable. Sin ser derrotistas
más bien precavidos, debemos estar preparados para
organizarnos, articularnos y movilizarnos para responder de
manera asertiva ante escenarios como: crisis naturales, Conflicto
Bélico y Escenarios cotidianos.
Aspectos a considerar en la
seguridad y defensa de la
nación
 Organización, articulación y movilización de
la comunidad ante:
 Escenarios de crisis naturales.
 Escenarios de Conflicto Bélico.
 Escenarios cotidianos.

5. Importancia de las mancomunidades en la

articulación y movilización en defensa de la
soberanía.
La preparación popular en
los planes de contingencia
1. Reconocer las potencialidades y debilidades de la
comunidad a través de la realización del
Diagnóstico participativo.
2. Efectuar la cuantificación de los recursos humanos
y materiales con que cuenta la comunidad.
3. Tener un mapa exacto de la comunidad (Vías de
acceso, topografía, espacios de reunión y refugio,
centros de salud, sitios de comercialización de
alimentos, medios de comunicación, red eléctrica e
hidrológica, oleoductos, viaductos, etc.)
4. Tener definida la red comunitaria que articula con el
gobierno revolucionario.
Puntos Vulnerables en la
Seguridad y Defensa
1. Somos un país con una gran riqueza energética y
ubicación geográfica estratégica.
2. Muchas comunidades están asentadas en zonas de
alto riesgo.
3. Más del 80% de la población se encuentra
concentrada en la zona centro-norte costera.
4. Falta de políticas gubernamentales ante escenarios
de contingencia.
5. Movimientos armados y paramilitares en las zonas
fronterizas.
 Conformación de Unidad de
Seguridad y Defensa en el
Consejo Comunal
1. Elaboran planes de contingencia.
2. Forman continuamente a la comunidad para
actuar ante eventos de contingencia.
3. Se articulan y comparten los planes con
comunidades vecinas.
4. Articulan con el gobierno revolucionario los
planes de contingencia y defensa nacional.