ESCUELA TECNICA SUPERIOR

PNP PASCO

DERECHO CONSTITUCIONAL
Abog. ANGEL WILLIAM JESUS RAMOS
2014

INTRODUCCION AL DERECHO
CONSTITUCIONAL
El hombre, por naturaleza gregario, es el nico
ser sobre la tierra que, desde que empez a
hacer vida en comunidad, ha ensayado
diversos y complejos sistemas de
organizacin poltica en procura de encontrar
frmulas que le permitan desarrollar
adecuadas relaciones de comunicacin y
cooperacin con sus semejantes.
As ha pasado por diversas formas de
convivencia: tribal, comunal, esclavitud,
burguesa, feudal, colonialismo, etc.

LA ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL
Uno de esos sistemas, el ms complejo quiz es,
sin lugar a dudas, el sistema de organizacin
constitucional, creado hace apenas tres siglos
como consecuencia del avance de las ideas
democrticas liberales, con el fin de proveer a la
sociedad los mecanismos esenciales e
indispensables para dar solucin a sus naturales
conflictos dentro de un clima de paz y
tranquilidad.
Construir este sistema, hasta darle forma y
contenido doctrinario, ha costado a la
humanidad sangre, sudor y lgrimas a travs de
un largo y complejo proceso histrico de lucha
permanente por lograrlo.

EL CONSTITUCIONALISMO CLASICO
La independencia de las colonias inglesas
(Declaracin de Independencia de los Estados
Unidos 04 de Julio de 1776) y la Revolucin
Francesa, constituyen los hitos ms importantes
del constitucionalismo, cuyos principios
fundamentales rigieron, durante los siglos XVIII y
XIX y que a pesar de que muchos de ellos han
sido superados, siguen siendo el referente para
el desarrollo del constitucionalismo
contemporneo que busca hacer realidad la ms
elevada aspiracin humana de vivir en un mundo
en el que lejos del miedo, el terror y la miseria
puede disfrutar de la libertad y la justicia, dentro
de un ambiente de tolerancia y respeto mutuo.

EL CONSTITUCIONALISMO SOCIALISTA
Los principios del constitucionalismo clsico entraron en
crisis en la primera mitad del siglo XX, por dos
motivos:
-Por la rpida industrializacin que polariza la sociedad
en dos clases irreconciliables: los burgueses y los
proletarios.
-Por la fuerte influencia de la ideologa marxista que
asest duras crticas al liberalismo y ofreci el
comunismo como sistema de alternativa el que slo
puede alcanzarse con el triunfo del proletariado y la
desaparicin de las clases sociales.
Entonces nace el constitucionalismo socialista que
pretende resolver los conflictos sociales desde el
Estado convertido en motor y promotor del desarrollo
y el destino de los hombres.

EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
La pugna entre el constitucionalismo
clsico o liberal y el constitucionalismo
socialista produjo, como sntesis histrica,
un sistema intermedio que la doctrina
denomina como Constitucionalismo
Social, que reconoce al hombre derechos
sociales, econmicos, polticos y
culturales, de fuerte influencia socialista
pero sin abdicar de las libertades y los
derechos individuales, tan caros a las
prstina doctrina liberal.

EL CONSTITUCIONALISMO DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Los avances cientficos y tecnolgicos, bsicamente en el
campo de la informatizacin, han generado un nuevo
escenario que hoy se conoce como la globalizacin o
mundializacin, en el cual se dan las condiciones
elementales para el desarrollo de los pueblos, dentro de
la democracia y el respecto de los derechos humanos.
En este cuadro mundial, el constitucionalismo va tomando
un nuevo contenido, producto de la necesidad de
actualizar sus fundamentos para dar respuesta a los retos
que la realidad ofrece en este tercer milenio. Se trata del
nacimiento del Constitucionalismo de los Derechos
Humanos que pone al hombre en el centro del
ordenamiento jurdico-poltico de los Estados. Un fin en s
mismo, cuyo respeto y proteccin da precisamente,
legitima a la sociedad y el Estado.

ORIGEN DEL CONSTITUCIONALISMO

Las sociedades humanas, desde las ms antiguas
hasta las ms modernas, han sufrido y sufren
todava, una serie de riesgos que amenazan con
su disgregacin, ya sea por hechos naturales o
por conflictos sociales que van desde
perturbaciones del orden hasta guerras civiles o
externas que generan caos y anarqua social.
La presencia de estos acontecimientos justifican
la existencia de un poder que cuente con los
instrumentos necesarios para establecer el
orden y evitar as la tentacin permanente de
quienes pretenden desmantelar la organizacin
social.

ORIGEN DEL CONSTITUCIONALISMO

Pero el establecimiento de un poder que asegure la
permanencia y estabilidad dentro de la sociedad
genera, de por s, desigualdad y privilegios entre
los detentadores del poder (gobernantes) y los
destinatarios del mismo (gobernados); desigualdad
que trae como consecuencia resistencia y reaccin
por parte de quienes se sienten marginados, lo que
los lleva a buscar revertir este orden de cosas,
muchas veces, a travs de la violencia.
Las naturales tensiones que producen las relaciones
entre gobernantes y gobernados obligaron a los
pueblos a crear los mecanismos fundamentales
para disipar sus riesgos y asegurar la convivencia
humana.

BREVE HISTORIA
Es en Grecia, el lugar en donde encontramos los primeros
antecedentes de lo que hoy se conoce como el
constitucionalismo. No en vano, fueron los griegos los
primeros en elevar al hombre de la categora de siervo
situacin en la que estaba sumido en las culturas
orientales- a la categora de ciudadano, con derecho a
interesarse en los asuntos pblicos de la polis o
ciudad.
Aristteles es el primero en utilizar el trmino constitucin
en sentido poltico. Habla que durante sus viajes por el
mundo antiguo se haba encontrado con cerca de 158
constituciones, y hace referencia a la forma como
estaban organizados los pueblos conocidos de la
antigedad, y que de manera sinttica, fueron
agrupadas en tan solo tres: Monarqua, Aristocracia y
Democracia.

BREVE HISTORIA
La humanidad le debe a Roma la solidez de las
instituciones jurdicas que constituyen su
herencia cultural ms importante a la posteridad.
En el derecho pblico, los romanos distinguieron
entre leyes fundamentales y leyes ordinarias,
caracterstica esencial del constitucionalismo,
pero no perfilaron el concepto formal de
Constitucin.
Pero el aporte de Roma en el aspecto jurdico, no
fue tanto en el campo del derecho pblico como
en el derecho privado, en donde el Corpus Iuris
Civiles se constituy en el cuerpo normativo
modelo para los dems pases del mundo.

BREVE HISTORIA
En la edad media, hubo un retroceso en el
desarrollo del constitucionalismo. El
predominio de la Iglesia puso por encima el
poder divino sobre el poder poltico. En esta
etapa de la historia, a causa del feudalismo,
el poder del Estado aparece atomizado en los
seores feudales, que eran los que realmente
imponan la ley y sostenan al rey, para quien
quedaba reservado tan slo el ttulo
honorfico de Seor de seores y vasallo de
ninguno pero sin la fuerza suficiente para
actuar directamente sobre los individuos en
un territorio comn.

BREVE HISTORIA
Resulta interesante sin embargo, resaltar en esta
etapa la idea contractual que se traduce en un
conjunto de estipulaciones o pactos llevados a
cabo entre los estamentos y el monarca relativos
a la garanta de los privilegios, a las limitaciones
del poder regio e incluso al derecho de
resistencia a la opresin.
Uno de estos pactos fue, precisamente, la Carta
Magna, documento suscrito el 15 de Junio de
1215 por el rey Juan sin Tierra, quien ante la
presin de los nobles y los barones se oblig por
escrito a reconocer una lista de derechos y
privilegios que tradicionalmente ejercan los
ingleses.

LA CARTA MAGNA
La Carta Magna es reconocida como el ms importante
antecedentes del constitucionalismo.
Se prohbe al rey crear impuestos sin el consentimiento de
los obligados, con este propsito se form el Consejo del
Reino, un pequeo grupo de notables que en
representacin del pueblo convocaba el rey para que
autorice la creacin de nuevas cargas impositivas, que
ms adelante se habra de convertir en el Parlamento.
Prohbe al monarca o a los funcionarios que lo representan
arrestar a nadie sin orden escrito y motivada de un juez
por y segn la ley del pas. En todo caso, producida la
detencin el detenido deba ser puesto a disposicin del
juez, dentro de las 24 horas siguientes para que ordene
la libertad o confirme la detencin. Disposicin que dio
origen al Hbeas Corpus, garanta procesal destinada a
proteger el derecho a la libertad y seguridad personal.

LA REVOLUCIN FRANCESA
El absolutismo haba negado al pueblo todos sus
derechos y roto todos sus principios e ideales,
generando as el resentimiento y la rebelin,
manifestando con toda su violencia y hacer
explosin para culminar el 14 de Julio de 1789, con
la toma de la Bastilla.
La revolucin dio paso a nuevas formas, nuevos
rumbos cambiando al mando en sus
procedimientos y formas gubernamentales, y
tambin en la nueva concepcin del hombre, que
se convirti en ciudadano para ayudar a los fines
del Estado: El Estado Moderno de Derecho.
La mayor aportacin de este levantamiento fue la
Declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano.

HISTORIA PERUANA
A lo largo de la vida republicana de nuestro pas se
han sancionado DOCE (12) Constituciones, que
tienen como denominador comn: Marcar el fin de
un perodo de inestabilidad poltica producido por
diferentes golpes de estado.

Declarada la independencia del Per en 1821, por

San Martn, se aprob en 1822 las llamadas Bases
de la Constitucin Poltica del Per.
En 1823 se promulg la primera Constitucin,
luego el mismo Congreso suspendi los artculos
que fueron incompatibles con la autoridad y
facultades a Bolvar.
En 1826, se aprob una Constitucin, se intenta
plasmar la idea de Bolvar de consolidar la Gran
Colombia.

Coyunturalmente por ausencia de Bolvar, se desconoce la

Carta de 1826, y recobra parcial vigencia la de 1823, que
produce inestabilidad Poltica; se deroga la de 1826 y se
aprueba la Carta de 1828.
Se dicta la Constitucin de 1834, que luego es reemplazada
por la de 1839, que es aprobada en Huancayo, que signific
la reunificacin de la fallida Confederacin Per-Boliviana.
En 1860, se dicta la Constitucin de ms larga duracin en
la historia republicana, luego que la Carta de 1856 tenga
una corta vigencia, y la de 1867 fuera derogada a los pocos
meses de su aprobacin, que mediante un golpe militar
restableci la de 1860.
Luego de 60 aos, la Constitucin de 1860 fue reemplazada
por la Carta de 1820 promulgada por Legua.
Por inclusin de reformas constitucionales, la de 1820 fue
sustituida por la de 1933.
Luego se dict la de 1979, aprobada por la Asamblea
Constituyente presidida por Vctor Ral Haya de la Torre.
En 1993, se promulga la cuestionada Constitucin actual.

INFLUENCIAS EN LAS CONSTITUCIONES

Cada Carta Magna est redactada conforme a las
ltimas tendencias y novedades del
constitucionalismo moderno, es decir, durante su
elaboracin no se tiene en cuenta la historia, sino la
coyuntura.
A travs del tiempo las constituciones han ido
cambiando su aspecto formal, por las siguientes
razones:
-

Las crisis econmicas

Las guerras mundiales
Creacin de nuevas garantas para proteccin de los
derechos del hombre
El surgimiento de novedosas instituciones en el
Derecho Constitucional contemporneo, entre otros.

LAS INFLUENCIAS EN EL PER

El trabajo de las diferentes Asambleas
Constituyentes en el Per, consista en
aadir en cada documento los rasgos e
instituciones de las modernas cartas
magnas de Europa y otros pases.
Como por ejemplo, incluir las nuevas garantas
en el Derecho Constitucional (Habeas Data
y Accin de Cumplimiento)
Es fcil diferenciar dos grandes etapas en su
estilo de redaccin:
* La Carta de 1828
* La Carta de 1979, 1993.

ASPECTOS RESALTANTES DE LAS CONSTITUCIONES

El rgimen republicano y la forma de Estado
Las constituciones de 1823,1826 y 1828, no tuvieron mayor
vigencia pero fueron objeto de grandes decisiones
importantes que marcaron las grande lneas de los dems
textos constitucionales, estos lineamientos fueron:
- La forma republicana desechando la monarqua.
- Modelo de Estado unitario, en vez de Federal.
- Gobierno presidencialista en vez de parlamentarismo.
El prembulo constitucional
En el Per la nica que incorpora un prembulo de redaccin
especialmente extensa es la Constitucin de 1979,
exponiendo aspectos completos sobre la primaca de la
persona, la familia como clula bsica de la sociedad y la
justicia como valor fundamental para la vida en comunidad ,
y su adecuacin a la declaracin de derechos y libertades .

LOS DERECHOS Y LIBERTADES

Las declaraciones de los derechos y libertades en los
textos histricos peruanos han tenido lenta pero
progresiva evolucin.
En la Carta de 1823. Nadie nace esclavo en el Per. La
ciudadana a los 25 aos.
-La Carta de 1860, reconoce la libertad religiosa.
-La Constitucin de 1920, reconoce los derechos
sociales, la libertad laboral y derecho a la
educacin.
-La Constitucin de 1979 introdujo una completa
declaracin de derechos y libertades, por eso se
dice que sta enmarc un nuevo estilo de
redaccin.

EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
- Un antecedente del control de la constitucionalidad se
encontr en la Carta de 1856, la cual estableca que
era nula toda ley contraria a la constitucin, pero no
fue aplicada.
- En 1919, con Javier Prado, se propone incorporar sin
xito el
control judicial de constitucionalidad en la Carta de
1920, era atribucin de la Corte Suprema.
- En 1979, con la nueva constitucin se establece el
Tribunal de
Garantas Constitucionales y se incorpora en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
- En 1993, se mantiene ambos sistemas de Jurisdiccin,
cambiando por el Tribunal Constitucional.

EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES

INSTITUCIONES
En los textos constitucionales histricos se
percibe una evolucin de las instituciones
mas importantes , como el ejecutivo y
legislativo, para culminar en su actual
configuracin.
La institucin del Presidente de la Repblica
que ha acumulado atribuciones y un
Congreso con herramientas de control
parlamentario para fiscalizar a su gobierno;
adems de la Judicatura que experiment un
cambio formal al haberse incorporado la
revisin judicial de la constitucionalidad de
las leyes con la Carta de 1979.

LA CONSTITUCIN CONTEMPORNEA
Los rasgos de las constituciones histricas peruanas
han variado con el paso del tiempo, por aspectos
histricos, polticos y culturales. Podemos
distinguir dos (2) etapas:

La primera representada por la Carta de 1828,

conocida como la madre de las constituciones, por

consolidar la Repblica, el estado unitario, el
modelo presidencial y sus rasgos y caractersticas
propias de una constitucin del siglo XIX.
Reconoce listado de derechos y libertades, inclinados
a la organizacin del Estado, sin concretos
instrumentos procesales de garanta
constitucional.

La segunda etapa comienza con la

Constitucin de 1979, que marc la diferencia

en su estilo de redaccin, recogi los
principios, derechos e instituciones surgidas
del Derecho Constitucional contemporneo:
- La apertura a la proteccin internacional de los
DD HH.
-Las instituciones de garanta constitucional.
-La aparicin de la Defensora del Pueblo.
-Un control de constitucionalidad concentrado.
- Aparecen los rasgos del Tribunal Constitucional.
-Las garantas constitucionales de la funcin
jurisdiccional.