LA IMPORTANCIA

DE
LOS
SISTEMAS
ELECTORALES

GIOVANNI SARTORI

1
3

A
U
T
O
R

INFORMACIN PERSONAL
Naci en Florencia, Italia, 13 de mayo de 1924
Nacionalidad italiana
Es un prestigioso investigador en el campo de la ciencia poltica,
especializado en el estudio de la poltica comparada. Su obra ms destacada
es Teora de la Democracia.

INFORMACIN PROFESIONAL
OCUPACIN:
universidad.

Periodista,

politlogo,

escritor,

socilogo

catedrtico

de

MIEMBRO DE: Accademia Nazionale dei Lincei Academia Estadounidense de las

Artes y las Ciencias
DISTINCIONES:
a) Beca Guggenheim
b) Premio Prncipe de Asturias de Ciencias Sociales
c) Comandante de la orden de la cruz del sur
APORTACIONES:

Como docente de Filosofa Moderna, Lgica y Doctrina del Estado impuls la

creacin de la primera Facultad de Ciencias Polticas en Italia, la Cesare Alfieri.
Fund en 1971 la Rivista Italiana di Scienza Politica.

OBRAS
Democrazia e Definizioni (1957)
Stato e Politica nel Pensiero di Benedetto Croce (1966)
Political Development and Political Engineering (1968)
La Politica: Logica e Metodo in Scienze Sociali (1979)
Teoria dei Partiti e Caso Italiano (1982)
Democrazia: Cosa E' (1993)
Qu es la Democracia?' (1993)
La Democracia Despus del Comunismo (1993)
Ingegneria Costituzionale Comparata (1994) (publicado en espaol por el Fondo de
Cultura Econmica, como Ingeniera Constitucional Comparada)4
Homo Videns: Televisione e Post-Pensiero (1997) (Homo Videns. La Sociedad
Teledirigida)

La Democracia en 30 Lecciones(2008)

QU TAN IMPORTANTES SON?

Se ha menospreciado la importancia de los sistemas electorales.
Estudiosos han sostenido:
1) no son una variable independiente
2) en el mejor de los casos sus efectos son inciertos.
Se puede demostrar que ambos argumentos estn equivocados.

 1958 Grumm concluye en resea de las leyes de

Duverger acerca de los sistemas electorales: la
representacin proporcional es ms un efecto que una
causa del sistema de partidos.

1983 Eckstein: los sistemas electorales slo expresan

los determinantes ms fundamentales de la sociedad.

Verdom Bognador: cualquier teora que haga del sistema

electoral un factor causal fundamental en el desarrollo de los
sistemas de partidos no pueden sostenerse y A los sistemas
electorales se les debe interpretar en el marco del desarrollo
histrico de la sociedad, que a su vez se ve profundamente
afectado por las decisiones polticas (1983,pp. 254 y 261).

Supuestos
Sistemas Electorales se convierten en factores
causales que producen, a su vez, consecuencias
de la consecuencia. Si los sistemas electorales
fueran de poca consecuencia, por qu los
polticos discuten tanto acerca de ellos? Por qu
los reformistas luchan persistentemente por
cambiarlos? Y mucho escndalo por nada?

 Si reconocemos que los sistemas electorales son

importantes no se les puede constituir ni cambiar
deliberada y libremente y que las discusiones sobre
ellos fingen una libertad de decisin que
realmente no existe (Nohlen, 1984)

el tiro de gracia a la imposibilidad de cambio se dio en 1993

con los sucesos de Italia se retorn desde la representacin
proporcional a un sistema de pluralidad con una sola papeleta.

CAMBIO MEDIANTE REFORMAS SIEMPRE

DIFCIL
Los beneficiarios protegen sus propios intereses y
prefieren seguir jugando con las reglas que conocen, an
con esto se sigue modificando sistemas electorales en
muchas regiones del mundo

En una poca concordante de cambios:

saben los reformadores como cambiar lo que desean?, En dnde
y cmo buscan su inspiracin los actuales creadores o
modificadores de sistemas electorales? Estudian la estructura
dividida de sus sociedades? Profundizan en los determinantes ms
relevantes de su historia

Por supuesto que no

En todo el mundo los creadores de sistemas electorales

buscan con urgencia modelos en el exterior, asesora de
expertos y consideran adoptando el sistema que segn ellos
les beneficiar ms, en medio de vivas a la historia, a los
determinantes sociales y a las nobles tradiciones.

El autor se propone demostrar

es
posible
predecir
y
determinar correctamente los
sistemas electorales.

2) LOS EFECTOS DE LOS SISTEMAS

ELECTORALES: UNA DISCUSIN
Qu es lo que
realmente hacen los
sistemas electorales?
Cules son sus efectos?

DUVERGE
R

Sobre qu mbitos de la
realidad recaen?
Qu es lo que causan?

El sistema de mayora (pluralidad) de

una sola ronda electoral tiende al
bipartidismo.

Los sistemas de mayora de doble ronda

electoral y la representacin proporcional
tienden al multipartidismo.

LEYES

DUVERGER

supone que es posible

demostrar
una
relacin
causal
mediante
una
correlacin

no capta la diferencia
entre causa de y
asociacin con

CAUS
A

EFECTO

 Una ley que propone efectos sobre el nmero de

partidos debe establecer de qu manera se
determina ese nmero.
Nunca identifica claramente al efecto del supuesto
factor causal

198
0
Revivi el inters por los sistemas electorales, en especial bajo
el continuo impulso de Lijphart.
El estudio comparativo de los sistemas electorales y de los
sistemas de partido probablemente ser ms til para aclarar lo
que es singular que para encontrar generalidades--- la opinin
que predomina en la profesin es la de que no podemos obtener
generalizaciones comparativamente vlidas

son generalizaciones
dotadas de poder
explicativo
que
descubren
regularidades.

Campo de
las
ciencias
sociales

Poder
explicativ
o

Qu es una
ley?

Es decisiva porque
destaca la diferencia
entre
las
leyes
cientficas
y
las
estadsticas.

FORTALEZA DE
UNA
EXPLICACIN:
CAUSA-EFECTO

PERMITIR SU
CONFIRMACIN O
NEGACIN
EMPRICAS

La mayora de las leyes en la

Ciencias Sociales no predicen
eventos particulares

no se comprueban
adecuadamente mediante las
frecuencias y los coeficientes
de correlacin

Los efectos de los sistemas

electorales (causa) sobre el
nmero
de
partidos
(efecto) hacen justamente
eso, es decir, se aplican a
todos y cada uno de los
eventos electorales.

La
comprobacin
estadstica es adecuada
para las leyes que se
aplican
a
clases
de
eventos, pero slo tiene
valor secundario cuando se
supone que una ley predice
resultados discontinuos.

LEY DETERMINISTA:
causa - efecto, ex ante,
entonces una sola excepcin
basta para anular la ley.

Las leyes de las ciencias sociales

no pueden ser ni nunca han sido
deterministas, y en consecuencia
toleran alguna desviacin.

incluyendo una
condicin necesaria que
restringe la aplicabilidad
de la ley

incorporando las excepciones en

una reformulacin de la ley que
las abarque.

3) NUEVA ENUNCIACIN DE
LA INFLUENCIA DE LOS
SISTEMAS ELECTORALES

Sistemas electorales tienen dos efectos:

1) en el votante

2) sobre el nmero de partidos

efectos deben evaluarse por separado, porque el nmero de partidos no se

deriva nicamente del comportamiento de los votantes, sino adems de la
forma en que sus votos se convierten en escaos electorales
efecto sobre los votantes Con slo observar el efecto represor sale a relucir que
este puede variar de muy fuerte (en sistemas mayoritarios) a inexistente (con
representacin RP pura). En este ltimo caso el sistema electoral sencillamente no
tiene efecto.
RP
pura
aspira
a
una
proporcionalidad muy alta y lo ms
exacta posible, excluyendo el uso de
barreras naturales o legales de una
altura que pueda impedir alcanzar tal
grado de proporcionalidad

Efecto de los sistemas electorales sobre

el nmero de partidos
el autor lo llama efecto reductor, pues o bien reduce su nmero, o el
sistema electoral no es efectivo (no hay, como veremos, un efecto
multiplicador). La reduccin puede obedecer de fuerte a dbil.
importante

cmo se contarn los partidos? Dificultoso

por el valor aparente que tiene cada
partido dentro del sistema

La respuesta est en que en todo sistema poltico se encuentran

partidos sin importancia que no hace ninguna diferencia, pueden
aparecer o desaparecer casi nadie se de cuenta.
Reino Unido no tiene 8 partidos importantes.

Como identificamos qu criteriosa los partidos importantes, aquellos

que determinan la naturaleza del
sistema de partidos?

Dos reglas resumidas:

1) los partidos que cuentan deben tener potencial para formar coaliciones.
2) Contar con potencial para presionar
partidos que carecen de ambos no importan y no debe
contrseles, reglas cuentan y se disearon para sistemas
parlamentarios, no en sistemas presidenciales.

Los partidos que cuentan son

sencillamente los que ayudan (o
dificultan la eleccin de un
presidente.

Los que determinan, si tendr o no

apoyo mayoritario en las asambleas
legislativas.

Tambin hay dos opciones principales cuantitativas

matemticas:
1. ndice de fragmentacin, o ndice F, diseado por Douglas rae indica
de que los miembros cualesquiera de un parlamento (si este es el caso)
pertenezcan a partidos tintos; vara de cero (concentracin total, slo hay
un partido) a un mximo de uno (hay tantos partidos como representantes)
y bsicamente mide el nmero de partidos por su tamao.

2. Nmero efectivo de partido, sostienen, una definicin operativa del

nmero de partidos electorales que nicamente dependa de la proporcin de
votos obtiene; se miden los tamaos relativos de los partidos dejando que la
proporcin de votos obtenidos determine sus propias ponderaciones.

No es slo el sistema electoral el que condiciona al votante, sino

tambin el sistema de partidos.(razonamiento tambin se aplica al
segundo) Los sistemas electorales limitan (a los votantes) y
reducen (a los partidos) de varias maneras; siendo as es posible
dividir a los sistemas electorales en fuertes (fuertemente efectivos)
y dbiles (dbilmente efectivos).

Sistema de partido
como sistemas, estan o no estructurados
Sistemas estructurados: cuando el apoyo se da mas al partido que a los
notables o caciques, es decir, cuando el votante se relaciona con imgenes
abstractas del partido, en ese momento ya no es el jefe o el lder individual el
que hace que el partido sea elegido, sino al partido el que elige (ponen el
cargo) al individuo.

Para la consolidacin estructural, es necesario que exista la

alfabetizacin, esto para que pueda identificar la imagen
abstracta de un partido el votante, es necesario que tenga o
cuente con la capacidad de abstraccin y esto implica, a su
vez alfabetizacin.
Si hay presente analfabetismo generalizado, es muy difcil
que ocurra una consolidacin del sistema de partidos (a
menos que ocurra por movimientos ticos o religiosos).

un sistema de
se caracteriza
rasgos

partidos
por tres

a) en el transcurso del tiempo, dos partidos peridicamente, por

mucho, superan a los dems,
b) cada uno de ellos est en posicin de competir por la mayora
absoluta de escaos puede por tanto esperar alternancia en el poder
y,
c) cada uno de ellos cuando llega al poder gobierno slo
tambin se puede agregar otra definicin para casos como
Australia y Canad
d) ampliarse segunda y tercera caracterstica a, en favor de
que no logra obtener una mayora de escaos opta por formar
un gobierno minoritario de un slo partido, en vez de formar
una coalicin (caso Canad), y se considera que la unin de
dos partidos (como en Australia) equivale a un slo partido.

El formato bipartidista: definido por dos partidos importantes, cada

uno de los cuales gobierna slo (no en coalicin),
independientemente de terceros partidos.
Con lo anterior parece que no se puede sostener sencillamente que
en los sistemas pluralistas causen (o tiendan a causar) el
bipartidismo, o incluso que la correlacin que existe entre ellos sea
fuerte.

ndice
de
ponderacin
de
HerfindahlHirschman
Ejemplo: un partido con 40% de votos tambin
recibe una ponderacin de 40%, de manera que su
valor ponderado es (0.40 0.40 = 0.16)

Cuando se trate (los partidos que pueden entrar y los

partidos excluidos) con una fragmentacin polarizada, la
atraccin de las frmulas matemticas es una grave
desventaja.

4) LAS LEYES
Puede la
influencia de los
sistemas
electorales
generalizarse en
forma de ley?

REGLA N 1
Un sistema pluralista no
puede producir por s
mismo
un
formato
nacional
bipartidista,
pero
en
todas
las
circunstancias ayudara a
mantener uno que ya
existe.
Se establece un formato
bipartidista, un sistema
pluralista que detendrn
el surgimiento de nuevos
partidos y conservaran al
sistema.

REGLA N 2
Un sistema pluralista
producir a largo plazo,
un
formato
de
dos
partidos (pero no la
eternizacin
de
los
mismos dos partidos) si
se dan dos condiciones:
1ra que el sistema de
partidos
este
estructurado, y 2da que
el electorado que no se
somete a la presin del
sistema electoral, este
disperso en proporciones
menores a la pluralidad
relativa por todos los
distritos.

REGLA N 3
un
formato
bipartidista
es
imposible
bajo
cualquier
sistema
electoral
el efecto del sistema
pluralista slo ser
reductor en el caso
de terceros partidos
que no representen
minoras a las que
no
es
posible
constreir.

REGLA N 4
Los sistemas de RP
tambin
tienen
efectos
reductores
en proporcin a su
falta
de
proporcionalidad, y
en particular cuando
se aplican a distritos
pequeos,
establecen
un
umbral
para
la
representacin
o
atribuyen un premio.

ESPA
A

ALEMANIA

Dependen de la distribucin de los

votantes
La distribucin de las lealtades partidistas
est determinada histricamente.

REGLAS

Sistema de partidos estructurado

Son
vlidas
de
la
etapa
fragmentacin local de la poltica.

de

la

Establecimiento de partidos nacionales con

un gran nmero de seguidores.

PATRONES
SISTRMICOS
1

2
Alternacin de
dos partidos en
el poder

3
Multipartidismo
moderado

Multipartidism
o polarizado

el formato ir
acompaado de la
mecnica
correspondiente
(propiedades
funcionales)?

HIPTESIS 1

Cuando la forma pluralista

de un solo representante
produce un formato de dos
partidos (regla 1 y 2) el
formato a su vez producir
la mecnica bipartidista no
opera. No obstante, como
esa mecnica implica una
competencia
centrpeta,
tiende
a
disminuir
la
polarizacin sistmica, en
vez de aumentarla.

HIPTESIS 2

Las minoras irreductibles (si las

hay) estn dispersas de tal
manera que caen por debajo de
las cuotas, las frmulas impuras
de RP probablemente permitan
que existan de uno a dos partidos
por
encima
del
formato
bipartidista
(tres
a
cuatro
partidos, generar a su vez la
mecnica
del
multipartidismo
moderado.

HIPTESIS 3

Los sistemas de RP pura o

relativamente
pura
permiten
fcilmente un formato de cinco a
siete partidos. Bajo condiciones
de una polarizacin media o baja,
no se obstaculiza la mecnica de
coaliciones del multipartidismo
moderado. En condiciones de una
fuerte polarizacin, el formato
mostrar
las
caractersticas
mecnicas del multipartidismo
polarizado.

INFLUENCIA COMBINADA DE LOS SISTEMAS

ELECTORALES
Y
LOS SISTEMAS DE PARTIDO
SISTEMAS
ELECTORALES

SISTEMAS DE
PARTIDO
FUERTES
FUERTE
(ESTRUCTURADO)

DBIL
(NO
ESTRUCTURADO)

(I)
EFECTOS REDUCTORES
DEL SISTEMA
ELECTORAL
(III)
EFECTO LIMITANTE-REDUCTOR
EN LOS DISTRITOS

DBILES
(II)
EFECTO CONTRARRESTANTE
DEL SISTEM DE PARTIDO
(IV)

SIN INFLUENCIA

estructuracin sistmica
(del sistema de partidos)

CONDICIONES
NECESARIAS DEL
SISTEMA ELECTORAL

Concentraciones
mensurables
por
encima de la pluralidad, o en el caso
de la RP, importantes concentraciones
por encima de los cocientes o cuotas

LEYES
FORMULADAS POR
SARTORI

LEY N 1
Con
estructuracin
sistmica y dispersin
similar en todos los
distritos
electorales
(como dos condiciones
necesarias
conjuntamente),
los
sistemas
pluralistas
causan
(son
una
condicin suficiente de)
un formato bipartidista.

1.1

una
estructura
sistmica
particularmente
fuerte es, por si
sola, la condicin
suficiente
sustitutiva
necesaria
para
originar
un
formato
bipartidista.

LEY N 2
Si existe estructuracin
sistmica, pero no la
dispersin
similar
en
todos los distritos, los
sistemas
pluralistas
causan
(son
una
condicin suficiente de)
la eliminacin de los
partidos cuyo nmero de
votos es menor que la
pluralidad,
pero
no
pueden eliminar, y por
consiguiente
permiten
tantos partidos.

LEY N 3
Dada la estructuracin
sistmica,
la
representacin
proporcional (RP) tiene
un
efecto
reductor
causado (como condicin
suficiente) por su falta
de
proporcionalidad.
Cuanto menos pura sea
la RP, mayores sern los
costos de ingreso para
los partidos pequeos y
ms fuertes los efectos
reductores.

3.1

estructura sistmica
particularmente
fuerte es por s sola
la
condicin
necesaria
y
suficiente
para
mantener cualquier
formato de partidos
que haya existido
antes
de
la
introduccin de la
R.P.

LEY N 4
Si
no
existe
la
estructuracin sistmica
y se supone una RP pura
o (casi pura), esto es, un
costo de ingreso igual (o
casi igual) para todos, el
nmero
de
partidos
puede ser tan grande
como lo permita la
cuota.

La RP refleja en
proporcin,
cmo
puede
multiplicar?
qu extraa clase de
espejo es ste?

Efecto multiplicador no aparece

en ninguna parte

BLGICA

Fue
invariablemente
precedida por la pluralidad o,
ms frecuentemente, por las
frmulas de doble ronda
electoral,
que
tambin
mostraban efectos limitadores
del tipo producido por la
pluralidad.

RP

SUECIA

Se dio a los votantes una

mayor libertad para
expresar su primera
preferencia

las
clusulas
exclusin

el tamao relativamente pequeo

de los distritos electorales

de

RP

premios a la mayora

conversin
desproporcionada de los
votos en escaos

produce el efecto normal

reductor de los sistemas
mayoritarios sobre el
nmero
de
partidos
(aunque algo debilitado)
DOBLE
RONDA
ELECTORAL

distritos con tres o

cuatro
representantes
cuando
mucho,
el
sistema de la doble
ronda
electoral
se
comporta
como
un
sistema proporcional que
favorece
desproporcionalmente a

Taagepera y
Shugart

El nmero efectivo de partidos

electorales por lo general est entre +unidades de N= 1.25 (2+log M).

Cul es el poder explicativo de su

expresin cuantitativa nica de la regla de
Duverger?

INTERROGANTES

Exactamente que causa exactamente qu

efecto?

La expresin cuantitativa de las ideas de

Duverger obtiene poco ms que, o poco
menos que, una ley de frecuencias

ACTIVIDAD
1. por qu la reforma de los sistemas electorales siempre difcil? Diap. 11
2. Por qu se dice que los reformadores no estudian a profundidad los sistemas
electorales, para hacer los cambios necesarios? Diap. 13
3. define y explica cules son los efectos sobre los sistemas electorales propuesto
por el autor? Diap. 26- 27
4. Como identificamos qu criterios- a los partidos importantes, aquellos
que determinan la naturaleza del sistema de partidos? Diap. 29

REFERENCIAS:
Sartori, G. (1994). Ingeniera constitucional comparada. Mxico D. F., FCE.
Que libros. Giovanni Sartori. Recuperado el 31 de enero de 2016, de http://
www.quedelibros.com/autor/11839/Sartori-Giovanni.html
Wikipedia. Giovanni Sartori. Recuperado el 31 de enero de 2016, de https://
es.wikipedia.org/wiki/Giovanni_Sartori