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FUNCION PUBLICA
CONCEPTO.
Obligacin de reparar y satisfacer un dao o
perjuicio.
Consecuencias por los actos realizados en el
desempeo de la Funcin Pblica.
CLASES
ADMINISTRATIVA.
Es el que surge de actos u omisiones de
CLASES
CIVIL.
Nace como consecuencia de la
obligatoriedad de responder
pecuniariamente por los actos realizados
con capacidad suficiente y an ejecutados
por otra persona, cuando hay dependencia.
De esta responsabilidad surgen:
- Responsabilidad precontractual.
- Responsabilidad contractual.
- Responsabilidad extracontractual.
CLASES
CIVIL
Esta ltima se produce por diferentes
aspectos:
- Por acto judicial.
- Por acto legislativo.
Por acto o hecho de la Administracin Pblica.
CLASES
PENAL.
Es la que se imputa al culpable de un acto
CLASES
POLITICA.
Es la responsabilidad por los actos de
gobierno.
Se aplica bsicamente la Constitucin, que
puede remover del cargo o inhabilitar para el
futuro ejercicio pblico.
RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
DEL AGENTE
Esta forma de Y
sealar es exclusiva del Estado
como rgano que satisface las necesidades
sociales o de sus funcionarios por actos o
hechos durante el desempeo de sus
funciones.
RELACIONES ENTRE
RESPONSABILIDADES
- En principio son concurrentes en su
aplicacin.
- Ante un hecho se le puede aplicar una a
todas las clases de responsabilidades.
- Ejemplo el funcionario que atropella una
persona en un auto oficial en estado de
ebriedad, por tanto cabe:
RELACIONES ENTRE
RESPONSABILIDADES
- Reparar pecuniariamente los daos
RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
Y FUNCIONARIO
El Estado es responsable
por los actos de
gestin, ms no por los actos de autoridad
que corresponde al funcionario.
Cuando el funcionario acta conforme a
ley y an as produce dao el Estado es
responsable.
Cuando el funcionario se extralimita en
sus funciones hay falta personal es
responsabilidad del Estado.
FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD
- Teora de la representacin. El Estado
responde por los actos de su
representante. No es aceptada.
- Teora de la proporcionalidad de las
cargas. Se fundamenta en el hecho de que
ningn ciudadano debe sufrir ms que otro
las cargas impuestas en inters de todos.
Esta es la recompensa que se d a un
ciudadano por aplicar una Ley desigual.
FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD.
- Teora de la responsabilidad por riesgo. El
funcionario al realizar actos en contra de un
ciudadano es un riesgo para el estado que
debe asumir.
- Teora de la equidad. La indemnizacin
existira siempre que el Estado haya obtenido
alguna ventaja en detrimento excepcional de
un administrado.
FUNDAMENTOS DE LA
RESPONSABILIDAD
- Constitucional y legal. La responsabilidad del
Estado debe estar en la Constitucin como
una verdadera garanta.
En la Constitucin no existe disposicin
expresa sobre dicha responsabilidad.
Como consecuencia de ello se utiliza el
Cdigo Civil para la responsabilidad del
Estado.
RESPONSABILIDADES
SEGN
SUSY ACTOS
FUNCIONES
POR LOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS.
Esta responsabilidad se seala por los hechos
y actos administrativos lcitos e ilcitos y an
por los hechos ilcitos cometidos por sus
agentes.
RESPONSABILIDADES
SEGN
LAS FUNCIONES
POR ACTOS LEGISLATIVOS.
Por ejemplo
RESPONSABILIDADES
SEGN
LAS FUNCIONES
POR ACTOS JUDICIALES.
Surge por los errores
judiciales, por ejemplo cuando se condena a
un inocente.
Se debe considerar el dao patrimonial y el
dao moral, en relacin con su familia, la
sociedad y la privacin de libertad.
RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS
Es asumida por los funcionarios y servidores
que ejercen funciones de direccin, asesora,
ejecucin o control de los diferentes rganos
de la Administracin Pblica.
PROCESO
ADMINISTRATIVO
Es el mecanismo de seguridad establecido
con el fin de garantizar equidad y justicia en
DISCIPLINARIO
salvaguarda de la estabilidad del trabajador y
el inters del servicio, cuando es solicitada la
cesanta o la destitucin de un trabajador
pblico, como sancin disciplinaria.
REQUISITOS PARA EL
PROCESO.
- Que se cometa falta grave por el agente.
- Que est tipificada en la ley.
- Que dicha falta sea conocida por el Jefe
Institucional.
- Que se instaure Proceso Administrativo
Disciplinario.
IMPORTANCIA DEL
PROCESO
- Se cumple con el debido procedimiento
asegurando que la falta sea sancionada.
- Permite que el trabajador tenga vigente su
derecho a la estabilidad con el derecho a
Defensa.
- Permite aplicar la sancin con equidad y
justicia en relacin a la falta cometida.
TIPIFICACION DE FALTAS
Se determina la gravedad, evaluando :
- Circunstancias en que se cometen.
- La forma de comisin.
- La concurrencia de varias faltas.
- la Participacin de uno o ms.
- Los efectos que produce la falta.
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
Es la determinacin que se impone a un
servidor que ha cometido falta grave
establecida en la Ley respectiva.
DETERMINACION DE
SANCION.
- LA MAGNITUD DE LA FALTA.
- La reincidencia y la reiterancia.
- Nivel de carrera
-Nivel jerrquico del autor. A mayor nivel
mayor responsabilidad.
- La aplicacin de sancin no es cancelatoria
ni automtica.
GRADOS DE SANCIONES
- SIMPLES:
. Amonestacin verbal o escrita.
. Suspensin sin goce de
COMISIONES
DISCIPLINARIAS
- PERMANENTE, para los servidores de
carrera.
- ESPECIAL, para los funcionarios de alto nivel
ATRIBUCIONES DE LA
COMISION
- Calificar solicitudes.
- Tipificar la falta.
- Efectuar investigaciones.
- Analizar las pruebas.
- Recomendar sanciones o absoluciones
producto de la Comisin.
PROCEDIMIENTO
1. Pedido de investigacin.
2. Opinin previa de la Comisin.
3. Recomendaciones de Control Interno.
4. Decisin del jefe Institucional sobre
apertura.
5. Separacin provisional del procesado.
6. Actos durante el proceso.
PROCEDIMIENTO
7. Derecho a Defensa del servidor.
8. Etapa de anlisis
9. Elevacin del Informe Final, que debe
contener:
Antecedentes.
Anlisis
Conclusiones y
Recomendaciones
PROCEDIMIENTO
10. Determinacin de sancin por el Titular.
11. Ejecucin del fallo.
12. Recursos Impugnativos en el fuero
Administrativo.
13. Impugnacin en el Fuero Judicial.
DURACION Y
PRESCRIPCION
El proceso administrativo Disciplinario no
puede durar ms de 30 das tiles.
Las faltas prescriben despus de un ao de
tener conocimiento el jefe y no haber
aperturado proceso.
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es el resultado de actos contractuales y
RESPONSABILIDAD CIVIL
CULPA LEVE. Cuando existe negligencia del
CLASES
PRECONTRACTUAL, responsabilidad previa a
la celebracin de un contrato.
CONTRACTUAL. Ejecucin e extincin de un
contrato.
EXTRACONTRACTUAL. Cuando no media
vnculo contractual.
Los dos primeros se rigen por los principios
que rigen los contratos administrativos.
RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
Surge de la conducta de los rganos del
Estado. Son producto de un acto o hecho del
rgano legislativo, administrativo o judicial.
RELACION DE
DEPENDENCIA
Para que surja la responsabilidad, debe existir
un vnculo de dependencia o subordinacin
entre el principal y el autor del acto ilcito
EJERCICIO DE LA
FUNCION
El principal no responder de cualquier dao
que cause el subordinado, sino los que
guarden relacin con la funcin
encomendada.
En caso de producirse un acto como
consecuencia del ejercicio de las funciones
responder el principal.
REQUISITOS PARA
RESPONS.
- Debe haber contrato vlido celebrado.
- Debe ser eficaz, creado y regulado segn
CONTRACTUAL.
relaciones jurdicas.
- Debe haber incumplimiento absoluto o
REAUISITOS PARA
RESPON.
- Debe darse la conducta de persona
natural o jurdica.
EXTRACONTRACTUAL
- Existe antijuridicidad.
- Debe haber dao causado.
el dao causado.
- La imputabilidad, que actu con
discernimiento.
-
EL DAO.
CONCEPTO. Vincula la nocin de
EL DAO
LUCRO CESANTE. La privacin de un
EL DAO
DAO FUTURO. Es el que no ha existido pero
existir proximamente
FORMAS DE REPARACION
- El Cdigo Civil seala la Indemnizacin in